2018年是上海市公共場所、工作場所實(shí)行“屋頂下全面禁煙”的第2年。

3月1日，上海市衛(wèi)生健康委員會正式發(fā)布《2018年度上海市公共場所控?zé)煚顩r》白皮書。白皮書表明，《上海市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱條例）修訂兩年以來，上?？?zé)焾?zhí)法力度進(jìn)一步加大，違法吸煙率繼續(xù)下降，但是控?zé)煛爸貫?zāi)區(qū)”和一些場所“回潮”現(xiàn)象不容忽視。

值得一提的是，休閑娛樂、餐飲等場所依然是違法吸煙發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，體育健身場所、個別政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、公共交通工具和機(jī)場、客運(yùn)站的吸煙發(fā)生率出現(xiàn)“回潮”。

場所控?zé)煚顩r改善

2018年，上海各級健康促進(jìn)委員會依托多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社會共治，全市控?zé)煿ぷ魅〉眯逻M(jìn)展。

白皮書顯示，上海全年各級控?zé)焾?zhí)法部門共檢查場所235483戶（次），對1024家有控?zé)熯`法問題的場所和886名違法吸煙個人進(jìn)行立案處罰并處以罰款，罰款案例總數(shù)較上年度增加逾兩成。

其中，對餐飲、網(wǎng)吧、賓旅館的罰款案例數(shù)較上年度分別增加87.06%、22.88%和35.11%。對有控?zé)熯`法問題的場所和違法吸煙個人的罰款總金額分別為229.95萬元和6.94萬元，較上年度減少8.5%。

為何會發(fā)生這一變化？上海市健康促進(jìn)中心方面表示，主要原因在于，隨著控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法力度加大，立案相處且處以罰款的案例數(shù)有所增加，但違法程度有所減輕，對應(yīng)罰款基準(zhǔn)也相對降低。

上海市健康促進(jìn)委員會委托上海市健康促進(jìn)中心開展《控?zé)煑l例》實(shí)施情況監(jiān)測，共監(jiān)測16個區(qū)1771個場所，調(diào)查場所人員3.3萬余名。

結(jié)果顯示：場所控?zé)煚顩r進(jìn)一步改善，“無煙具”“無煙蒂”和“室內(nèi)無吸煙室”場所比例分別為93.7%、88.5%和98.0%，均比上年度有所提升。同時(shí)，場所內(nèi)吸煙發(fā)生率進(jìn)一步降低，本次監(jiān)測結(jié)果為15.4%，比上年度下降0.9個百分點(diǎn)；“對吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法”的場所比例上升到49.3%，比上年度提高2.7個百分點(diǎn)。

健身房等吸煙率有“回潮”

盡管違法吸煙發(fā)生率雖有下降，但上?？?zé)煿ぷ魅匀蝗沃氐肋h(yuǎn)。

白皮書顯示，休閑娛樂場所和餐飲場所仍是違法吸煙“重災(zāi)區(qū)”，體育健身場所、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、公共交通工具和機(jī)場、客運(yùn)站的吸煙發(fā)生率出現(xiàn)“回潮”。

《控?zé)煑l例》修正案生效實(shí)施后，新納入禁煙范圍的工作場所，如樓宇、生產(chǎn)型企業(yè)，其吸煙發(fā)生率與上年度相比雖均有所下降，卻仍高于平均值。

上海市健康促進(jìn)委員會表示，控?zé)煿ぷ鞅仨毻晟粕鐣仓?，始終堅(jiān)持“場所自律、行政監(jiān)管、人大督導(dǎo)、社會監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)測、輿情評價(jià)”等推進(jìn)機(jī)制。

上海市健康促進(jìn)委員會工作人員表示，必須要加強(qiáng)對控?zé)熤仉y點(diǎn)場所和行業(yè)的執(zhí)法檢查，持續(xù)加強(qiáng)對社會公眾和場所經(jīng)營管理方的控?zé)熜?，提高各類場所管理主體的控?zé)煿芾砟芰妥杂X性。

另外，控?zé)熤驹刚叩纳鐣O(jiān)督作用也很重要，必須要努力拓展無煙理念倡導(dǎo)的深度和廣度，推動各類場所把控?zé)熑谌虢】滴幕ㄔO(shè)和精神文明建設(shè)，真正把控?zé)熼L效管理機(jī)制落到實(shí)處。