澎湃新聞記者 李晶昀 AI創(chuàng)意

全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，上海有哪些探索和嘗試？作為一座超大型城市，如何更好地提升城市管理能級，有效防范化解風(fēng)險？

4月9日，長三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展暨第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會新聞發(fā)布會在滬舉行。

上海市應(yīng)急管理局局長馬堅泓在會上表示，2024年12月，上海印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)的意見》，率先提出構(gòu)建適應(yīng)上海超大城市自身特點的韌性安全建設(shè)體系，并明確了一系列創(chuàng)新舉措。接下來，上海將圍繞三個方面的重點，切實抓好《意見》的落地實施。

一是強(qiáng)化城市的功能韌性。在加強(qiáng)城市空間布局功能方面，研究制定上海韌性安全城市建設(shè)指南，建立城市綜合防災(zāi)韌性安全指數(shù)體系，編制“上海市基層單元公眾版自然災(zāi)害風(fēng)險與防災(zāi)避險提示地圖”（試點）、上海韌性城市國土空間專項規(guī)劃、韌性安全城市建設(shè)“十五五”規(guī)劃，推動應(yīng)急管理關(guān)鍵設(shè)施和空間布局的全面優(yōu)化。

在加強(qiáng)城市管理功能方面，發(fā)揮好市安委會辦公室、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，督促落實各部門、各單位韌性安全建設(shè)相關(guān)職責(zé)，厘清夯實全鏈條和各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。特別要抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，在“治本、攻堅、提升”上下功夫，努力打好電動自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)?、廠房倉庫、建筑施工領(lǐng)域、工貿(mào)領(lǐng)域及人員密集場所動火作業(yè)、建筑保溫材料全鏈條專項整治“5+2”攻堅戰(zhàn)。此外，建立由短信、閃信、新媒體、公共區(qū)域電子顯示屏、應(yīng)急廣播等組成的傳播矩陣，實現(xiàn)全市高等級預(yù)警信息2小時內(nèi)全網(wǎng)發(fā)布。

二是強(qiáng)化城市的過程韌性。在提升城市韌性安全的維持力方面，修訂完善上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)優(yōu)化大安全、大應(yīng)急框架下市-區(qū)-街鎮(zhèn)三級應(yīng)急指揮應(yīng)對體系，提高“六?！甭?lián)動指揮協(xié)調(diào)能力。在提升城市韌性安全恢復(fù)力方面，加快出臺上海市加強(qiáng)應(yīng)急搶險救災(zāi)物資保障體系和能力建設(shè)的實施意見，大力推進(jìn)社會應(yīng)急力量和應(yīng)急避難場所建設(shè)，有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提高應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復(fù)能力。

在提升城市韌性安全發(fā)展力方面，制定并推動落實上海市《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》；推動在重點行業(yè)領(lǐng)域和國有企業(yè)率先建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)安全管理的內(nèi)生動力和活力；加大安全宣傳教育“七進(jìn)”力度，不斷提高相關(guān)從業(yè)人員以及社會大眾的韌性安全理念、韌性安全素養(yǎng)和自救互救能力，營造“人人講安全，個個會應(yīng)急”的良好氛圍。

三是強(qiáng)化城市的系統(tǒng)韌性。重點在于推進(jìn)城市管理能級的有效提升，進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能，依托人工智能大模型，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管輔助決策；探索“AI+風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警”系統(tǒng)，加快災(zāi)害風(fēng)險視頻監(jiān)控匯聚平臺、指揮調(diào)度云視頻平臺、無人機(jī)空中救援協(xié)同體系等項目建設(shè)，體系性構(gòu)建城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系。