區(qū)域展望論壇（Regional Outlook Forum）是新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS – Yusof Ishak Institute）的“招牌”活動(dòng)，旨在探討和展望東南亞及全球面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、安全新形勢(shì)。自1997年起，該論壇每年1月都在新加坡舉辦，廣受關(guān)注。今年的第28屆論壇的主題是“全球變革風(fēng)潮下的韌性與合作”。筆者有幸作為會(huì)議的籌備者和參加者，見證了來自世界各地的專家學(xué)者、政府官員和商界精英齊聚一堂，共同探討東南亞地區(qū)如何保持韌性與合作，以應(yīng)對(duì)未來的不確定性。本次會(huì)議涉及的內(nèi)容十分廣泛：從地緣政治的博弈到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，從國內(nèi)政治的多樣性到區(qū)域合作的復(fù)雜性，每一個(gè)議題都飽含前瞻性的分析與思辨性的討論。筆者將根據(jù)十分充實(shí)的議程，逐步介紹五百多名參與者對(duì)于各個(gè)議題的思考。

主旨演講：合作的光芒能否穿透動(dòng)蕩的陰霾？

本屆論壇在蔡承國院長(zhǎng)（Choi Shing Kwok）的歡迎辭中拉開帷幕。作為論壇第一位發(fā)言也是進(jìn)行主旨報(bào)告的嘉賓，菲律賓外長(zhǎng)恩里克·馬納洛（Enrique A. Manalo）的主旨演講吸引了全場(chǎng)的目光。他直指當(dāng)前國際關(guān)系理論中對(duì)于國際格局的預(yù)設(shè)存在本質(zhì)性缺陷，強(qiáng)調(diào)全球與區(qū)域秩序的塑造并非由單一大國主導(dǎo)，而是多元行為體共同作用的結(jié)果。他以氣候變化領(lǐng)域小島嶼國家的積極行動(dòng)、南南合作的蓬勃發(fā)展為例，生動(dòng)地向各位聽眾闡述了在全球性挑戰(zhàn)面前，各國開展合作的必要性與可能性。

因此，馬納洛外長(zhǎng)對(duì)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位給予了高度肯定，也認(rèn)可東盟機(jī)制在構(gòu)建區(qū)域穩(wěn)定秩序中的關(guān)鍵作用。他提出的維系國際合作的三大支柱性原則——以國際法為基礎(chǔ)、承認(rèn)全球治理模式的轉(zhuǎn)變、推動(dòng)國際機(jī)制改革——為未來的合作指明了方向。

本輪的問答環(huán)節(jié)同樣精彩：馬納洛外長(zhǎng)對(duì)南南合作的潛力、南海爭(zhēng)端的解決、東盟的改革與前景、菲律賓在大國政治背景下的外交策略等“辛辣”問題進(jìn)行了一一作答。他對(duì)于地區(qū)安全和地緣政治問題的樂觀不僅展現(xiàn)了菲律賓在國際事務(wù)中的立場(chǎng)與策略，也為整個(gè)東南亞地區(qū)在動(dòng)蕩時(shí)代如何保持韌性與合作提供了極大的鼓舞。

地緣政治：“后單極”世界與多極化的探索

承襲馬納洛外長(zhǎng)對(duì)于全球政治格局和地區(qū)合作前景的分析，第一場(chǎng)分會(huì)自然聚焦在了地緣政治議題上。本場(chǎng)分會(huì)探討了美國、中國和日本等主要國家的國內(nèi)政局和外交政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局的影響。美國總統(tǒng)特別顧問甘浩森（Roy Kamphausen）先生首先發(fā)言，他對(duì)美國在支持歐洲與亞洲盟友之間的矛盾進(jìn)行了深入分析，指出美國的盟友們對(duì)美國安全承諾存在疑慮。他還提到，特朗普政府內(nèi)部對(duì)中國的態(tài)度存在分歧，但中美合作的可能性依然存在，關(guān)鍵在于兩國之間的互動(dòng)。

來自清華大學(xué)的達(dá)巍教授則從中國視角出發(fā)，認(rèn)為美國正朝著技術(shù)民族主義和政治分裂的方向發(fā)展，而特朗普的再次勝選標(biāo)志著“超全球化”時(shí)代告一段落。他強(qiáng)調(diào)，世界正朝著更加多極化和多樣化的方向發(fā)展，各國應(yīng)避免按照嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)路線做出選擇，而應(yīng)優(yōu)先考慮自身的國家利益。他還指出，中美在多個(gè)領(lǐng)域存在合作潛力，但具體合作的前景仍需進(jìn)一步觀察。

神保謙（Ken Jimbo）教授主要從日本的視角分析了亞太地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，特別關(guān)注了東北亞次區(qū)域的最新動(dòng)態(tài)。他指出，中國快速崛起帶來的力量平衡變化，使得日本等國必須重新審視自身的外交戰(zhàn)略。他還提到，日本國內(nèi)政治的不穩(wěn)定以及外交政策的調(diào)整，對(duì)日本在亞太地區(qū)的角色有著重要影響。

在討論環(huán)節(jié)，三位專家圍繞多極世界的到來、美國對(duì)多極世界的適應(yīng)性、非政治任命對(duì)特朗普政府的影響等問題展開了激烈的討論。他們各自的觀點(diǎn)都并不“收斂”，而是以最真誠的表達(dá)展現(xiàn)了思辨的的交鋒，也讓現(xiàn)場(chǎng)的觀眾對(duì)未來的地緣政治格局有了更深入的理解。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在不確定性中尋找增長(zhǎng)動(dòng)力

基于全球經(jīng)濟(jì)格局日益復(fù)雜的背景，地區(qū)經(jīng)濟(jì)分會(huì)探討了全球化再反思、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、保護(hù)主義復(fù)蘇等關(guān)鍵問題。印尼安科拉（Ancora）集團(tuán)創(chuàng)始人吉塔·維亞萬（Gita Wirjawan）先生指出，全球不平等現(xiàn)象的加劇導(dǎo)致了各國保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的興起，而東南亞國家需要在教育、基礎(chǔ)設(shè)施和治理方面加大投入，以提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)對(duì)各種不確定性。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織前執(zhí)行主任麗貝卡·瑪利亞（Rebecca Fatima Sta Maria）博士則呼吁東盟國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。她還指出，東盟需要在全球論壇上發(fā)出更一致的聲音，以增強(qiáng)自身的影響力。

本場(chǎng)的問答環(huán)節(jié)雖然少了各位嘉賓之間的交鋒，但給各位觀眾的提問提供了更多的空間：專家們對(duì)特朗普貿(mào)易政策對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)的潛在影響、中國貿(mào)易的變化對(duì)全球市場(chǎng)的影響、東南亞國家如何利用外國直接投資等問題進(jìn)行了深入探討。他們的觀點(diǎn)不僅為東南亞國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)不確定性的策略提供了參考，也為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的尋找提供了新的思路。

馬來西亞專題：改革之窗與國際重任

在結(jié)束了對(duì)于地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的綜合性分析后，本屆論壇開始重點(diǎn)討論與東南亞各國相關(guān)的議題。第三場(chǎng)分會(huì)聚焦于馬來西亞的最新的政局動(dòng)態(tài)。黃基全（Wong Chen）議員和拿督斯里賽夫丁·阿卜杜拉（Saifuddin Abdullah）議員結(jié)合自己的政治身份分別從不同角度對(duì)馬來西亞的政治前景、改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及東盟主席國的相關(guān)問題發(fā)表了看法。

黃議員對(duì)團(tuán)結(jié)政府的未來持樂觀態(tài)度，認(rèn)為盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但政府內(nèi)部已經(jīng)建立了良好的工作關(guān)系，改革的推進(jìn)只是時(shí)間問題。他還強(qiáng)調(diào)了馬來西亞在東盟主席國任期內(nèi)需要關(guān)注的緬甸問題和氣候變化合作等議題。

拿督斯里賽夫丁則對(duì)政府的改革前景表示擔(dān)憂，他認(rèn)為政府在一些關(guān)鍵改革問題上存在承諾與行動(dòng)之間的差距，而反對(duì)黨則需要更加團(tuán)結(jié)和有凝聚力，以在未來的選舉中取得勝利。

在問答環(huán)節(jié)中，兩位議員圍繞預(yù)算改革、繼任計(jì)劃、國民聯(lián)盟的角色、伊斯蘭黨的影響力、東盟在緬甸問題上的作用等問題展開了激烈的討論。他們的觀點(diǎn)不僅反映了馬來西亞國內(nèi)政治的復(fù)雜性，也回應(yīng)了在場(chǎng)各位聽眾們對(duì)于馬來西亞未來發(fā)展前景的關(guān)切。

菲律賓與越南專題：地緣政治背景下的國內(nèi)風(fēng)云

第四場(chǎng)分會(huì)聚焦于菲律賓和越南的政治動(dòng)態(tài)及政策影響。胡里奧·蒂漢基（Julio Teehankee）教授深入分析了菲律賓的政治現(xiàn)狀，指出菲律賓的民主化進(jìn)程仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，政治家族的盛行和精英內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)阻礙了國家的立法進(jìn)程和政策實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)，民間社會(huì)的崛起和威權(quán)民粹主義政策的逆轉(zhuǎn)將是菲律賓未來發(fā)展的關(guān)鍵。

黎洪和（Le Hong Hiep）博士則對(duì)越南的政治前景進(jìn)行了分析，他認(rèn)為越南在新領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)下，政治動(dòng)蕩已經(jīng)結(jié)束，未來的政治競(jìng)爭(zhēng)有望順利解決。他還強(qiáng)調(diào)了越南在經(jīng)濟(jì)政策和外交政策方面的平衡策略，以及蘇林總書記在推動(dòng)官僚改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的努力。

在問答環(huán)節(jié)中，兩位專家圍繞菲律賓離岸博彩行業(yè)引發(fā)的安全問題、特朗普第二任總統(tǒng)任期對(duì)菲律賓和越南的影響、越南的官僚改革等問題進(jìn)行了深入探討。他們的觀點(diǎn)不僅為菲律賓和越南在地緣政治中的應(yīng)對(duì)策略提供了參考，也向各位聽眾提供了分析兩國國內(nèi)政局走向提供了新的視角。

印度尼西亞專題：普拉博沃時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

本屆論壇的最后一場(chǎng)分會(huì)聚焦于印度尼西亞的政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。印尼總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)特別顧問班邦·布羅佐內(nèi)戈羅（Bambang Brodjonegoro）教授詳細(xì)介紹了普拉博沃總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)了印尼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。他指出，印尼需要在糧食和能源自給自足、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大投入，以提升國家的競(jìng)爭(zhēng)力。

黛維·安瓦爾（Dewi Fortuna Anwar）教授則對(duì)印尼的外交政策方向進(jìn)行了分析，她認(rèn)為普拉博沃總統(tǒng)的外交政策更加務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)了外國投資對(duì)國家發(fā)展的重要性。她還指出，印尼在國際舞臺(tái)上的活躍程度不斷提高，但也需要更加注重公眾對(duì)外交政策的討論與監(jiān)督。

在問答環(huán)節(jié)中，兩位專家圍繞下游政策對(duì)就業(yè)的影響、印尼監(jiān)管的不確定性、新首都項(xiàng)目的進(jìn)展、加入金磚國家等問題進(jìn)行了深入探討。他們的觀點(diǎn)為印尼在普拉博沃時(shí)代的未來發(fā)展提供了參考，同時(shí)也讓各界人士對(duì)于東南亞未來的發(fā)展?jié)摿τ辛诵碌钠诖?/p>

結(jié)語：在變革風(fēng)潮的中心中呼喚韌性與合作的曙光

經(jīng)過一天的緊張討論，第 28 屆地區(qū)展望論壇順利閉幕。作為從籌備到現(xiàn)場(chǎng)全程參與的親歷者，筆者從這場(chǎng)“思想盛宴”中收獲頗豐。地緣政治、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩都意味著未來充滿著不確定性。可以預(yù)見，特朗普的再度當(dāng)選將加劇美國的孤立主義、保護(hù)主義和單邊主義，有可能推動(dòng)全球政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步調(diào)整和分裂。上述不確定性既意味著混亂，也象征的潛力。如何將不確定性轉(zhuǎn)變?yōu)闈摿?，并且盡可能地避免混亂，依賴于各國審慎的智慧與共同的行動(dòng)。因此，韌性與合作顯得彌足珍貴。當(dāng)然，韌性與合作從來都不是孤立存在的。面臨不確定性，只有通過以國際組織為基礎(chǔ)的合作，才能構(gòu)建起真正的韌性；各國也只有通過增強(qiáng)自身的韌性，才能充分釋放區(qū)域發(fā)展的“彈性”，為合作提供機(jī)遇。

在各國、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)這些前所未有的變化之際，本屆論壇力求突出保持韌性與拓展合作的途徑。對(duì)于全球趨勢(shì)的敏感，對(duì)于地區(qū)發(fā)展的關(guān)切，以及對(duì)于各國多樣性的尊重，都是地區(qū)展望論壇長(zhǎng)期以來的所追求的，也是論壇能夠一直辦下去的重要原因之一。筆者認(rèn)為，本屆論壇內(nèi)各位嘉賓的自由發(fā)言、在場(chǎng)聽眾們的積極互動(dòng)，已經(jīng)證明了全球各界的認(rèn)可。展望未來，或許全球政治和經(jīng)濟(jì)的不確定性并未消除，但是能夠確定的是，明年，我們依舊可以期待一場(chǎng)和今天一樣精彩的“思想盛宴”。

（作者：石有為 北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院博士研究生 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院立場(chǎng)無關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注作者信息及文章出處。）