上世紀(jì)80年代，得益于改革開(kāi)放釋放的政策紅利，以珠江模式、蘇南模式、溫州模式、晉江模式為代表的縣域經(jīng)濟(jì)一度引領(lǐng)發(fā)展潮流，尤其是百?gòu)?qiáng)縣更是成為最令人矚目的佼佼者。

然而，如今縣域經(jīng)濟(jì)日新月異，當(dāng)量大面廣的縣域向城市定位進(jìn)一步靠攏時(shí)，卻普遍面臨著體制機(jī)制上的深層矛盾。

一方面，行政能級(jí)與功能躍遷錯(cuò)配?？h級(jí)行政架構(gòu)在國(guó)土規(guī)劃?rùn)?quán)限、財(cái)政分成機(jī)制、高教資源布局等方面存在天花板效應(yīng)?？h域依賴地級(jí)市統(tǒng)籌，難以支撐基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)等萬(wàn)億級(jí)城市的必備要素。

另一方面，區(qū)域協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)博弈的矛盾?？h域承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)普遍面臨“代工陷阱”，例如長(zhǎng)三角縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，大約一半的利潤(rùn)通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)回流中心城市。

由此，如何在新的發(fā)展時(shí)代實(shí)現(xiàn)版本迭代，抓住發(fā)展機(jī)遇，重塑縣域經(jīng)濟(jì)活力，已經(jīng)成為縣域亟待破解的難題。