當?shù)貢r間2025年5月3日，新加坡總理、人民行動黨秘書長黃循財（右二）在競選集會上感謝支持者和選民。 視覺中國 圖

5月3日，新加坡舉行第14屆國會選舉，來自11個政黨的204名候選人和兩名無黨籍人士爭奪32個選區(qū)的92個席位（另有5席為人民行動黨無對手當選），這也是1963年以來候選人最多的一屆國會選舉。

在美國“對等關稅”沖擊全球貿(mào)易規(guī)則、地區(qū)局勢日趨復雜的背景下，如何應對關稅等外部挑戰(zhàn)成為此次選舉各方關注的核心議題。計票結果顯示，執(zhí)政黨人民行動黨得票率為65.57%。不僅高于2020年大選的61.24%，還以87個議席延續(xù)其執(zhí)政地位。新加坡總理黃循財在隨后的記者招待會上表示，此次勝選是民眾“信任、求穩(wěn)以及對政府有信心的信號”。而工人黨作為唯一有席位的反對黨，在國會的席位數(shù)略有下降，也保住了10席。從席位分布看，此次國會選舉對現(xiàn)有政治格局影響較小，然而選舉過程中各方的“求穩(wěn)”與“求變”，都反映出新加坡在內(nèi)外環(huán)境的劇烈變動中尋求確定性的諸多嘗試。

變中求穩(wěn)：外部風暴下的朝野之爭

此次議會選舉恰逢美國特朗普政府“對等關稅”公布。盡管新加坡僅被征收最基礎的10%關稅，但仍對其外貿(mào)和區(qū)域金融中心業(yè)務造成了較嚴重影響。新加坡金管局4月28日發(fā)布的《宏觀經(jīng)濟評估》報告顯示，美國是新加坡第二大出口市場，去年占出口總額的11％。此次直接受美國10％基準關稅沖擊的產(chǎn)品占新加坡對美出口的55％。受此影響，新加坡貿(mào)工部將全年經(jīng)濟增長預期從1%~3%下調(diào)至0%~2%。在此背景下，人民行動黨強調(diào)必須組成穩(wěn)定的強力領導團隊來應對外部不穩(wěn)定性，工人黨和前進黨等在野陣營則主張國會現(xiàn)有格局應進一步走向多元化。這種觀念上的分歧不僅是朝野各黨爭奪席位的政治需要，也反映出不同政治力量對國家發(fā)展方向的判斷。而從選舉結果來看，民眾盡管對經(jīng)濟政策存在關切甚至不滿，但更加期待一個在關稅風暴中能夠凝聚共識的強有力的政府。

除了關稅議題，所謂的“外國勢力介入”風波也給此次大選帶來了一層來自外部的陰影。4月23日提名日后，隨著淡賓尼（Tampines）選區(qū)內(nèi)主管伊斯蘭教事務的政府部長馬善高和工人黨副主席費沙兩位馬來裔候選人獲得各自黨派提名，競選議題迅速從地方性的選舉事務上升至有關身份政治的討論。在此背景下，馬來西亞伊斯蘭黨總財政依斯干達（Iskandar）等多位馬來西亞政治人物就該選區(qū)競選發(fā)表爭議性言論，抨擊執(zhí)政黨馬來族候選人資格和新加坡房屋政策，并將其與移民問題掛鉤。新加坡政府隨即要求社交媒體公司在境內(nèi)屏蔽上述帖文。盡管新加坡各黨派包括潛在受益的工人黨在內(nèi)均表達了對政府立場和多元種族政治原則的支持，這一風波仍反映出新加坡作為小國不可避免的脆弱性和多元社會面臨的認同難題。

穩(wěn)中求變：內(nèi)閣“足球隊”的新老交替

本屆大選是新加坡總理黃循財就任后首次以執(zhí)政黨秘書長身份參與選舉。伴隨著新一代領導層掌舵，這次共有包括4名現(xiàn)任內(nèi)閣成員在內(nèi)的20名行動黨議員引退，其中不乏副總理王瑞杰、安全統(tǒng)籌部長張志賢、國防部長黃永宏等重要人物。由于上述老牌議員的退出，人民行動黨面臨著大量新面孔在選區(qū)立足未穩(wěn)的情況。為此，人民行動黨將一批重量級部長，例如負責對美關稅談判的副總理兼貿(mào)工部長顏金勇等臨時調(diào)換至新集選區(qū)榜鵝（Punggol），意圖借助其知名度實現(xiàn)新老面孔的平穩(wěn)過渡。盡管這有助于鞏固原有選區(qū)席位，但也導致一批內(nèi)閣部長面臨客場作戰(zhàn)、失去國會議員和內(nèi)閣成員身份的風險。最終，人民行動黨在榜鵝集選區(qū)以55%的得票率艱難過關，這招“險棋”總算是有驚無險。

隨著選舉結果出爐，新一屆內(nèi)閣名單將成為接下來新加坡政壇的焦點。對此黃循財在5月1日的競選演說中曾表示，面對外部挑戰(zhàn)需要與中美已有長期互信且關系密切的人來應對。他用足球隊做比喻，表示政府部長應對關稅危機的角色“猶如足球隊首發(fā)球員”，而團隊候補成員將無法發(fā)揮相同水平。前國務資政吳作棟、李顯龍等也在隨后作出類似表態(tài)。這些都表明，新一屆內(nèi)閣將在沿用現(xiàn)有外交、工貿(mào)核心人選的基礎上適當引入新面孔，并對已去職的安全、國防負責人及其團隊進行較大幅度的調(diào)整，以求“穩(wěn)中有變”，在妥善處理與大國關系的同時為未來第五代執(zhí)政團隊奠定基礎。

國會選舉與對華關系

此次議會選舉中，選民關注的主要是民生問題，如經(jīng)濟增長趨緩、增收消費稅、補貼金問題等，無一例外與特朗普政府的關稅威脅直接或間接相關。因此，朝野各黨有關外交議題的政見主要集中于如何應對關稅沖擊、開展對美磋商等，以往備受關注的中美競爭議題在此次選舉中反而相對“缺位”，這種對比恰恰反襯出中新關系的良好態(tài)勢。

2024年5月黃循財就任新加坡總理以來，雙邊關系在已有的高水平基礎上全面發(fā)展，在政治、經(jīng)貿(mào)等領域的互信程度不斷加深。2024年9月，新加坡外長維文訪華，標志中新兩國執(zhí)政黨年度互訪機制正式啟動。2024年11月，新加坡大華銀行在新交所成功發(fā)行了50億元人民幣3年期的熊貓債，這是熊貓債首次登陸中國地區(qū)以外的亞洲交易所。2024年12月31日，中新自由貿(mào)易協(xié)定4.0升級版正式實施，首次采用了負面清單管理模式，并承諾通過降低雙邊市場準入促進服務投資的進一步便利化。一系列事實證明，中新兩國全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關系樹立了國與國互利共贏、共同發(fā)展的典范。

展望未來五年的中新關系，從新方領導人表態(tài)看，新一屆政府在外交和對外貿(mào)易人選上將保持相當?shù)倪B續(xù)性，進而有助于維持對華政策的穩(wěn)定性。而從外部環(huán)境看，中新兩國對彼此的發(fā)展戰(zhàn)略走向有著清晰的預期。隨著兩國建交邁入第35周年，中新關系的可持續(xù)發(fā)展將為新加坡的繁榮提供寶貴的確定性支撐。

（張啟平，北京大學-南洋理工大學聯(lián)合培養(yǎng)博士生）