為深刻吸取內蒙古自治區(qū)西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責任公司井下重大運輸事故教訓，針對金屬非金屬礦山暴露出的突出問題，應急管理部今天下發(fā)通知，決定于2019年3至4月份，開展金屬非金屬地下礦山專項執(zhí)法行動。

通知指出，此次行動目標是嚴厲打擊一批違法行為，處罰一批違法企業(yè)，推動基層解決執(zhí)法難度大、安全風險大和部分企業(yè)不會查、不想查、不認真查的問題；提升基層執(zhí)法人員能力和企業(yè)自主管理安全生產水平，促進企業(yè)主動消除違法行為，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故。

應急管理部和各省級應急管理部門對單班入井30人以上（含30人）的金屬非金屬地下礦山（以下統(tǒng)稱重點地下礦山）進行全覆蓋重點執(zhí)法指導。各級應急管理部門負責各自管轄權內的專項執(zhí)法。

針對此次執(zhí)法行動，應急管理部要求，規(guī)范執(zhí)法行為。各級應急管理部門要做好執(zhí)法公示，主動公開專項執(zhí)法行動的內容、依據、結果、監(jiān)督方式等執(zhí)法信息，形成社會監(jiān)督輿論氛圍，推動企業(yè)主動整改違法行為；要嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的具體要求，依照法定程序、權限對企業(yè)存在的違法行為進行執(zhí)法。

應急管理部明確，各級應急管理部門在專項執(zhí)法行動中，要嚴格按照《金屬非金屬地下礦山安全生產專項執(zhí)法表》確定的內容開展執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，要嚴格依法作出行政處罰決定，下達執(zhí)法文書；根據需要，及時發(fā)出建議函、警示函、整改督辦函。各級負有管轄權的應急管理部門，要做好現(xiàn)場檢查記錄并由企業(yè)負責人簽字；對專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法下達執(zhí)法文書，一盯到底，做到閉環(huán)管理。對整改難度大的違法行為，要依法責令停產停業(yè)整頓，落實防范措施。

應急管理部還要求，創(chuàng)新執(zhí)法方式，做到執(zhí)法與服務結合，開展“說理式執(zhí)法”，創(chuàng)造公平公正規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，為企業(yè)提供良好的生產經營環(huán)境。執(zhí)法過程中，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、現(xiàn)場崗位員工要在場，專家要向企業(yè)提供咨詢服務，以達到安全生產執(zhí)法的示范、教育和培訓目的；并向企業(yè)主要負責人講解相關法律法規(guī)要求，通過督促其履職盡責，主動整改消除企業(yè)的安全生產違法行為，推動企業(yè)落實主體責任。通過規(guī)范文明執(zhí)法，進一步樹立安全執(zhí)法的威信，形成執(zhí)法的強大威懾力，推動企業(yè)安全發(fā)展。

（原題為《嚴打違法行為 處罰違法企業(yè) 應急管理部展開金屬非金屬礦山專項執(zhí)法》）