聯(lián)合國(guó)安理會(huì)13日舉行加沙人道局勢(shì)緊急公開會(huì)。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在會(huì)上發(fā)言，呼吁國(guó)際社會(huì)采取緊急行動(dòng)為加沙人道慘劇畫上句號(hào)。

自2023年10月以來巴以在加沙的軍事沖突在時(shí)間上已超過以往任何一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。前五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中耗時(shí)最長(zhǎng)的第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)約10個(gè)月，最短的第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，不到一周就宣告?；?。而巴以加沙沖突中間雖有短暫停火，但戰(zhàn)火仍在蔓延，至今已歷時(shí)一年半，堪稱歷史之最。

此次戰(zhàn)爭(zhēng)為何如此膠著，遲遲無法達(dá)成全面停火？本文認(rèn)為，以下四條原因，不僅較為充分地解釋了此次戰(zhàn)爭(zhēng)為何難以?；?，也凸顯出此次巴以沖突在多方面已與歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)有了本質(zhì)區(qū)別：一是歷史上以色列政府從未如此極端右翼；二是非國(guó)家武裝團(tuán)體從未如此大規(guī)模地卷入巴以沖突；三是美國(guó)從未如此偏袒以色列；四是周邊阿拉伯國(guó)家對(duì)巴以沖突從未如此冷漠。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月13日，加沙地帶汗尤尼斯，一輛公交車靜靜地停在以色列空襲造成的彈坑內(nèi)。視覺中國(guó) 圖

以色列政府從未如此極端右翼

新卡哈內(nèi)主義（Neo-Kahanism）、暴力定居者極端主義和猶太至上主義等極端主義思想在以色列根深蒂固，但在歷史上沒有成為某屆政府的指導(dǎo)思想。2022年12月內(nèi)塔尼亞胡組建的新一屆以色列政府與以往歷屆政府的不同之處在于，它被稱為以色列歷史上最極端右翼的政府。新一屆政府意識(shí)形態(tài)接近，不是右翼，就是極右翼，極右翼人士和宗教狂熱分子充斥內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣。各類極端主義思想在這屆政府中被國(guó)家化和合法化，將以前還會(huì)遮遮掩掩的占領(lǐng)行為“透明化”為國(guó)家行為，被融合進(jìn)以色列的政治外交，尤其是對(duì)巴勒斯坦政策，包括強(qiáng)迫耶路撒冷及其圣地再次被“圣化”或者“猶太化”，完成對(duì)猶地亞和撒馬利亞（西岸）以及加沙地帶的占領(lǐng)等，完全拒絕以“兩國(guó)方案”為基礎(chǔ)的和平進(jìn)程。

2022年12月以色列極端右翼政府的成立及其毫無顧忌地深化在約旦河西岸的占領(lǐng)是哈馬斯在2023年10月發(fā)起“阿克薩洪水行動(dòng)”最直接的近因。哈馬斯的襲擊以及以色列在戰(zhàn)爭(zhēng)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)讓極端右翼者們看到了徹底吞并加沙的千載難逢的機(jī)遇。因此，他們想方設(shè)法阻撓停火協(xié)議，以便完成對(duì)加沙的最終占領(lǐng)。為達(dá)到此目的，他們無所顧忌，無論是以色列國(guó)內(nèi)法律還是國(guó)際法，無論是以色列內(nèi)部撕裂的風(fēng)險(xiǎn)還是猶太民族的聲譽(yù)、對(duì)以色列國(guó)家形象的極大破壞都無法阻止他們完全占領(lǐng)加沙?？梢哉f，此次加沙戰(zhàn)爭(zhēng)也使以色列幾十年以來的占領(lǐng)和殖民活動(dòng)達(dá)到最高潮。

總之，極端右翼對(duì)土地的渴望深刻影響著以色列對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的設(shè)定和對(duì)勝利成果的評(píng)估。極端右翼雖只是現(xiàn)政府的一部分，但卻是關(guān)鍵的一部分。它們將自己的對(duì)加沙的政策和目標(biāo)與本屆政府的成敗以及內(nèi)塔尼亞胡個(gè)人的政治生涯深度綁定，以此左右以色列的加沙政策。

非國(guó)家武裝團(tuán)體從未如此深入卷入巴以沖突

以色列一方的政府組成結(jié)構(gòu)、對(duì)外行動(dòng)指導(dǎo)思想發(fā)生了前所未有的變化。同樣，其對(duì)手也不同以往。前四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，基本都是國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的雙方是主權(quán)國(guó)家。只有第五次戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列的對(duì)手既有主權(quán)國(guó)家——敘利亞，也有非國(guó)家行為體——巴解游擊隊(duì)。而此次戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列的直接對(duì)手全是非國(guó)家武裝團(tuán)——哈馬斯、黎巴嫩真主黨和胡塞武裝。

因此，這是一場(chǎng)主權(quán)國(guó)家與非國(guó)家武裝團(tuán)體之間的一場(chǎng)非對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)。主權(quán)國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，只要雙方之間分出勝負(fù)即可，而不必將對(duì)方置于死地。國(guó)家的軍事能力遭受極大的削弱，就表明戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)沒有再進(jìn)行下去的必要了。如六日戰(zhàn)爭(zhēng)中，以色列先是清除了埃及、敘利亞和約旦三國(guó)的空軍，后在握有絕對(duì)制空權(quán)的情況下對(duì)三國(guó)地面部隊(duì)形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)高下立判，阿拉伯三國(guó)只得停火求和。

當(dāng)另一方是非國(guó)家武裝團(tuán)體時(shí)，戰(zhàn)勝的概念就會(huì)變得非常模糊，失敗的界限并不容易劃定，如同彈簧一樣，可以被隨意拉伸。比如此次對(duì)哈馬斯而言，只要能堅(jiān)持到最后不被完全消滅，它就能聲稱自己在對(duì)抗以色列戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了“勝利”。

以色列將戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)設(shè)定為完全消滅哈馬斯，這本身就是難以完成的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)。哈馬斯的人員在不斷得到補(bǔ)充。以色列后來似乎又增加了完全占領(lǐng)加沙的目標(biāo)，使得以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)設(shè)定本身就過高。因此不惜采用種族滅絕、饑餓等極端手段來達(dá)成戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)。

美國(guó)從未如此偏袒以色列

正如《以色列游說集團(tuán)與美國(guó)對(duì)外政策》一書所揭示的，美以兩國(guó)的關(guān)系已經(jīng)超越了正常的民族國(guó)家之間的關(guān)系，極為特殊。但美以的特殊關(guān)系也并非天生，而是在歷史進(jìn)程中一步步發(fā)展而來，第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，美蘇共同向英法以三國(guó)施壓，加速戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束。之后，美國(guó)在阿以沖突中想要努力扮演的角色是不偏不倚的調(diào)停者。雖然，它在軍事、經(jīng)濟(jì)和外交等各層面都給予以色列以巨大的支持，但表面上仍想維持居中調(diào)停者的角色。因此才會(huì)有上世紀(jì)九十年代的和平進(jìn)程和奧斯陸協(xié)議。

而此次沖突爆發(fā)后，尤其是特朗普上臺(tái)后，對(duì)以色列的支持和偏袒越來越無底線。已經(jīng)徹底放棄了巴以問題調(diào)停者的角色，甚至根本不屑于繼續(xù)推動(dòng)“兩國(guó)方案”，而是赤裸裸地支持以色列吞并加沙，推進(jìn)一國(guó)方案。美國(guó)??仍在繼續(xù)向以色列運(yùn)送軍火。這背后，當(dāng)然是特朗普想要繼續(xù)其第一任期內(nèi)未完成的“亞伯拉罕協(xié)議”，以此作為重塑中東安全格局和地緣格局最主要的抓手，而將巴勒斯坦問題徹底邊緣化。也體現(xiàn)出美國(guó)國(guó)內(nèi)的猶太復(fù)國(guó)主義力量及其游說團(tuán)體的勢(shì)力已經(jīng)達(dá)到登峰造極的地步，能夠完全穿透美國(guó)民眾的反對(duì)情緒和法律規(guī)定，直接塑造美國(guó)的外交政策，尤其是其中東政策。

盡管最近一個(gè)月來，美國(guó)和以色列的關(guān)系有所降溫，雙方在加沙問題和伊核問題等方面分歧不斷凸顯，特朗普此次出訪中東也繞開了以色列，但他之前對(duì)加沙問題的表態(tài)已經(jīng)不可挽回地助長(zhǎng)了以色列擴(kuò)大在加沙的行動(dòng)。

周邊阿拉伯國(guó)家從未如此畏首畏尾

前四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，都是巴勒斯坦周邊國(guó)家埃及、約旦和敘利亞等阿拉伯國(guó)家親自下場(chǎng)對(duì)抗以色列。盡管它們的動(dòng)機(jī)難言是為了巴勒斯坦人民，更多的可能是為本國(guó)爭(zhēng)取利益，如約旦垂涎約旦河西岸以及對(duì)圣寺的管理權(quán)。但在客觀上，巴勒斯坦人并不孤獨(dú)，阿拉伯國(guó)家多少愿意出一些力。近二三十年中東國(guó)家實(shí)力消長(zhǎng)和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變使得它們面對(duì)巴勒斯坦問題時(shí)，部分國(guó)家“無力”幫助，部分則“無心”幫助。

因此，此次沖突中，沒有任何阿拉伯國(guó)家給予加沙實(shí)質(zhì)性的幫助，無論它們是反伊斯蘭主義的還是親伊斯蘭主義的，無論是親美的還是不那么親美的。它們也擔(dān)心國(guó)內(nèi)民眾對(duì)加沙的關(guān)切給本國(guó)政府合法性帶來沖擊，但它們選擇采取措施限制國(guó)內(nèi)的抗議活動(dòng)，而非給予加沙以支持。阿拉伯國(guó)家政府所做的，只是為了迎合民意，做出大多是象征性的支持巴勒斯坦事業(yè)的姿態(tài)，巴勒斯坦事業(yè)已不再是這些國(guó)家內(nèi)外政策中的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)，更多是成為與西方國(guó)家和地區(qū)國(guó)家博弈的籌碼，甚至將其視作是對(duì)本國(guó)政權(quán)威脅的根源。

綜上，以色列政府的極端右翼；美國(guó)放棄調(diào)停者角色，對(duì)以色列無底線的支持；阿拉伯國(guó)家的袖手，以及非對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)都極大地助長(zhǎng)了以色列對(duì)哈馬斯的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，主客觀上放縱以色列無所顧忌的行為，從而使其不斷擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)難以結(jié)束。這些維度也透視出，相比于歷史上的中東戰(zhàn)爭(zhēng)，新一輪沖突已進(jìn)入完全不同的階段。

（馬小東，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生）