5月17日，菲律賓全國計(jì)票委員會正式公布中期選舉結(jié)果，12人獲得參議院改選席位，其中5席親杜特爾特家族，5席親總統(tǒng)小馬科斯，2席偏向中間派或自由派。馬科斯與杜特爾特家族的“權(quán)力的游戲”重新開始。

另據(jù)新華社報(bào)道，被羈押在荷蘭海牙國際刑事法院的前總統(tǒng)杜特爾特以壓倒性優(yōu)勢在家鄉(xiāng)城市達(dá)沃市的市長選舉中大幅領(lǐng)先，杜特爾特家族其他成員在本次中期選舉中也表現(xiàn)搶眼。

此次選舉結(jié)果將極大削弱馬科斯政府在其任期最后三年的權(quán)威?！吧弦淮卧谌慰偨y(tǒng)于中期選舉中失利，已要追溯至2007年的阿羅約總統(tǒng)時(shí)期。馬科斯陣營在本屆選舉中即使使用了潑臟水、造謠、買票等非常規(guī)手段，結(jié)果也還是慘淡?！濒吣洗髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院教授、副院長，菲律賓研究中心主任代帆對澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，“馬科斯核心陣營的部分核心人物未能當(dāng)選，說明民意對杜特爾特的同情有很大作用。”

與此同時(shí)，馬科斯政府彈劾副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的計(jì)劃也將遭受質(zhì)疑?！吧趶椲缹徟兄蝎@得無罪判決的可能性很高。她已可以確保有9位參議員投票支持她，還有可能再爭取到3位（這就占了24席的一半），獲得壓倒性的支持?！狈坡少e馬尼拉雅典耀大學(xué)高級研究員尤辛科（Michael Henry Yusingco）告訴澎湃新聞，“選舉暴露了馬科斯政治資本的局限性。副總統(tǒng)莎拉依然是一個(gè)強(qiáng)勁的對手，因?yàn)樗募易逶诿尢m老島地區(qū)仍具有影響力?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日，菲律賓伊洛克斯北部省巴塔克鎮(zhèn)，菲律賓總統(tǒng)馬科斯參與中期選舉投票，在投票站展示他的墨水指。視覺中國 圖

空前熱鬧的中期選舉

菲律賓的中期選舉似乎從未如此熱鬧過。有賴于兩大政治家族的斗爭，政治花邊新聞層出不窮。這也是菲律賓現(xiàn)代史上投票率最高的中期選舉，達(dá)82.2%，超過5700萬名選民頂著酷暑在5月12日排隊(duì)投票。

線上線下都是菲律賓政客的戰(zhàn)場。今年3月，杜特爾特在馬尼拉國際機(jī)場被捕，目前羈押在荷蘭海牙的國際刑事法院。政治刊物《外交官》的一篇報(bào)道提到，在其家族據(jù)點(diǎn)棉蘭老島，支持者聚集在公共場所聲援杜特爾特，“祈禱和平集會”在菲南部多地舉行。當(dāng)?shù)鼐椒Q，在達(dá)沃市街道的“團(tuán)結(jié)游行”中，對杜特爾特的支持程度更加明顯，參與者超過2萬人。

社交平臺尤其是臉書上，杜特爾特的支持者不斷發(fā)帖表達(dá)自己的憤怒和擔(dān)憂。杜特爾特最小的女兒維羅妮卡（昵稱Kitty）有關(guān)父親動(dòng)向的帖子長期受到關(guān)注，互動(dòng)數(shù)量破數(shù)十萬甚至數(shù)百萬人次。杜特爾特的追隨者還在他們的臉書個(gè)人資料上加上“將PRRD（總統(tǒng)杜特爾特）帶回家”的字樣。

虛假信息和網(wǎng)絡(luò)暴力也在泛濫。據(jù)路透社4月報(bào)道，約33%與杜特爾特被捕相關(guān)的社交媒體賬戶是虛假的，這些賬戶發(fā)布了超過1300條帖子，可能觸及近1180萬用戶。此外，反對杜特爾特“反毒戰(zhàn)爭”的人士、“反毒戰(zhàn)爭”死者家屬、人權(quán)活動(dòng)者等在網(wǎng)絡(luò)上還遭到網(wǎng)暴攻擊。

在選前，菲民調(diào)機(jī)構(gòu)注意到了杜特爾特被捕事件對民意的作用。民調(diào)機(jī)構(gòu)“亞洲脈沖（Pulse Asia）”發(fā)現(xiàn)，小馬科斯的支持率從2月的42%跌至3月的25%；同期，莎拉的支持率從52%上升至59%。分析稱，對菲律賓人尤其是來自棉蘭老島的民眾來說，杜特爾特在國外而非國內(nèi)受審激起了民族主義情緒。國際機(jī)構(gòu)對杜特爾特官司的干預(yù)，讓莎拉的政治地位未被減弱，反而增強(qiáng)了。

然而“亞洲脈沖”的分析也認(rèn)為，馬科斯陣營有著更大的優(yōu)勢。尤其考慮到，這場中期選舉并非莎拉和馬科斯二人之間的對決，而是涉及12席參議員以及其他超過18000個(gè)政治崗位的大規(guī)模選舉。一方面，杜特爾特?zé)o法在本土展開競選，其陣營支持的候選人也缺乏亮點(diǎn)；另一方面，當(dāng)政的馬科斯一舉將民調(diào)呼聲最高的多位政客納入麾下，組成“新菲律賓聯(lián)盟”。

然而最后的結(jié)果對馬科斯家族來說并不如意。馬科斯支持的拳王“網(wǎng)紅”帕奎奧等人未能入列參議員選舉前12名，反而是杜爾特爾支持的缺乏名聲的眾議員馬科萊塔等人突出重圍。馬科斯的姐姐伊梅·馬科斯長期在杜特爾特、馬科斯兩大家族間搖擺，她在公開支持杜特爾特、獲莎拉背書后，也成功當(dāng)選參議員?！瓣P(guān)鍵時(shí)刻，莎拉的助攻幫了伊梅一把?！贝珜ε炫刃侣?wù)f。

最終公布的12人名單中，明確屬于杜特爾特陣營的人士有：爆冷獲得第一名的杜特爾特的長期親信克里斯托弗·吳（Christopher Go），曾以國家警察局長身份協(xié)助杜特爾特執(zhí)行“反毒戰(zhàn)爭”的德拉·洛薩（Dela Rosa）排名第三，前眾議院副議長羅丹特·馬可列塔（Rodante Marcoleta）排名第六，馬科斯姐姐伊梅·馬科斯（Imee Marcos）排名第十二，眾議院副議長、“首富的女兒”卡米爾·維拉爾（Camille Villar）排名第十。維拉爾雖然在馬科斯陣營名下競選，但在選前獲得莎拉背書，形同與馬科斯家族分裂。

明確屬于馬科斯陣營的5人有：眾議員、專欄作家埃爾溫·圖爾福（Erwin Tulfo）排名第四，前參議員潘·拉克森（Ping Lacson）排名第七、前參議院議長蒂托·索托（Tito Sotto）排名第八、參議員皮婭·卡耶塔諾（Pia Cayetano）排名第九和參議員利托·拉皮德（Lito Lapid）排名第十一。

出人意料的是，在最近幾屆大選中顯得愈發(fā)頹勢的自由派陣營重新回到政治舞臺中央。雖然他們只拿下兩個(gè)參議員席位，但選前民調(diào)被普遍看低的班·阿基諾（Bam Aquino）、基科·潘吉里南（Kiko Pangilinan）不止成功當(dāng)選，還分別位列第二和第五，人氣頗高。

菲律賓《每日問詢者報(bào)》15日的一篇評論稱，比起單純的對馬科斯、杜特爾特兩大家族的肯定或者否定，選舉結(jié)果更多體現(xiàn)的，是明確拒絕讓參議院淪為過氣娛樂明星的“垃圾場”，因?yàn)閬碜晕膴暑I(lǐng)域的菲利普·薩爾瓦多（Phillip Salvador）、威利·雷維拉梅（Willie Revillame）、邦·雷維拉（Bong Revilla）等人均未能當(dāng)選。

在美獨(dú)立學(xué)者、曾于阿基諾和杜特爾特總統(tǒng)任內(nèi)在職13年的前菲律賓政府官員莉拉·拉莫斯·沙哈尼（Lila Ramos Shahani）對澎湃新聞表示：“本次選舉結(jié)果表明，杜特爾特家族的權(quán)勢與人氣依然強(qiáng)大；盡管馬科斯有充足的非法資金渠道，他本人的支持率卻不高；菲律賓選民群體顯得相對更加成熟，不再輕易被金錢或明星所迷惑?！?/p>

據(jù)《菲律賓星報(bào)》14日報(bào)道，監(jiān)督中期選舉的歐盟觀察員認(rèn)為，菲競選活動(dòng)中存在大量的“買票”和“選舉暴力”現(xiàn)象。

菲律賓德拉薩爾大學(xué)（De La Salle University）政治科學(xué)與發(fā)展研究系副教授安東尼·勞倫斯·博爾哈（Anthony Lawrence Borja）對澎湃新聞分析說，參議院選舉結(jié)果遠(yuǎn)比二元對立的格局更為復(fù)雜?！斑@主要是由于一些更日常、務(wù)實(shí)的考量。例如，克里斯托弗·吳、班·阿基諾和基科·潘吉里南都以強(qiáng)調(diào)社會福利的政綱參選，其中阿基諾和潘吉里南也特別吸引小企業(yè)主和倡導(dǎo)廉政的選民。德拉·洛薩、索托和拉克森這類候選人則體現(xiàn)了許多菲律賓人對安全議題的關(guān)注?！辈柟f。

菲媒“拉普勒（Rappler）”評論說，自由主義陣營比起馬科斯政府更擅用投票策略，有一批左翼候選人遭到犧牲。代帆還特別提到，班·阿基諾是菲律賓重要政治家族阿基諾家族的一份子，這也是一種政治資源。該家族中的科拉松·阿基諾、阿基諾三世曾擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日，菲律賓奎松市，選民在投票站的公告欄上查找自己的名字，以便進(jìn)行投票。視覺中國 圖

杜爾特爾家族歸來

本屆中期選舉中，杜特爾特與其次子塞巴斯蒂安搭檔，高票當(dāng)選達(dá)沃市正副市長。杜特爾特本人的得票數(shù)差不多是對手的九倍。本來，鑒于杜特爾特家族自上世紀(jì)80年代中期以來一直牢牢掌握達(dá)沃市政權(quán)，此次當(dāng)選應(yīng)屬預(yù)期之內(nèi)，但由于他在海牙身陷囹圄，自3月在中國香港面向菲傭群體競選以來就無法參與過任何線下集會活動(dòng)，他的當(dāng)選顯得尤為吸引眼球。

不過，杜特爾特的勝選引發(fā)了一個(gè)緊迫的問題：一位身處海外監(jiān)獄、且面臨審判的市長，真的能履行市政職責(zé)嗎？

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》14日分析稱，根據(jù)菲律賓選舉法，涉嫌犯罪而被羈押的候選人仍可在選舉中勝選。這一先例出現(xiàn)在2007年，安東尼奧·特里蘭尼斯四世在被軍方拘押期間當(dāng)選參議員，但他當(dāng)選后無法立即履行參議員職務(wù)，直到2010年獲得特赦后才正式任職。

同時(shí)也是律師的莎拉5月12日對媒體表示，父親杜特爾特必須在6月30日之前完成就職宣誓，因?yàn)槟鞘撬忻襁x官員新任期的起始日?！皫滋烨拔覀冇懻撨^這個(gè)問題，提出3種可能的宣誓方式。根據(jù)他在國際刑事法院的律師的說法，一旦收到勝選公告文件，我們會重新評估如何讓前總統(tǒng)（指杜特爾特）完成宣誓?！鄙f。

菲律賓憲法律師、馬尼拉Mosveldtt律師事務(wù)所的創(chuàng)始合伙人約翰·莫洛（John Molo）則認(rèn)為，按照選舉法，自被宣布當(dāng)選之日起，杜特爾特有6個(gè)月（即至11月15日）完成宣誓。然而，宣誓恰恰是最大問題?！澳鞘呛Ｑ赖谋O(jiān)獄，是專門關(guān)押任內(nèi)犯有罪行的高官的地方。監(jiān)獄真的會允許外人進(jìn)去為他主持宣誓儀式、讓他重新上任嗎？我不知道?！蹦鍖Α逗{時(shí)報(bào)》說。通常，當(dāng)選人必須由菲律賓法官、公證人或公務(wù)員主持宣誓。

“杜爾特爾目前肯定是沒辦法真正履職的，但要注意，他的兒子當(dāng)選為副市長?！贝珜ε炫刃侣?wù)f。無論如何，杜特爾特家族仍牢牢掌握達(dá)沃這一政治基地。

憲法專家認(rèn)為，接下來應(yīng)由菲內(nèi)政與地方政府部決定杜特爾特的“缺席”是否屬于暫時(shí)性質(zhì)。若為暫時(shí)缺席，其子塞巴斯蒂安將代理市長，直至其父履職；若被認(rèn)定為永久缺席，塞巴斯蒂安將正式繼任市長，而得票最高的市議員將接任副市長。

中期選舉結(jié)果對莎拉顯著利好?！氨緛?，副總統(tǒng)莎拉彈劾案的局勢非常膠著，選前參議院呈現(xiàn)出8票贊成彈劾，8票反對，另有8人尚未決定的格局。接下來，我認(rèn)為莎拉最終會被判無罪。根據(jù)菲律賓憲法，彈劾高級官員需要參議院三分之二多數(shù)通過判決。在總共24位參議員中，必須至少有16人投票支持定罪。反之，只要有9人以上投反對票，就可以阻止彈劾定罪。目前莎拉已有至少8票反對，她也正忙于跨陣營結(jié)盟。她只需要再拉到一票，我猜她很可能能辦到?！鄙彻釋ε炫刃侣?wù)f。

菲媒已在跟進(jìn)報(bào)道政客之間的合縱連橫，杜、馬兩大家族仍呈現(xiàn)出焦灼的纏斗樣貌?！皡⒆h員們，特別是那些計(jì)劃在2028年競選公職的人，現(xiàn)在必須在爭取馬科斯的庇護(hù)與莎拉·杜特爾特的支持之間取得平衡，或者至少避免激怒他們中的任何一方?！辈柟ε炫刃侣劚硎?。

尤辛科對澎湃新聞分析說：“莎拉的政治實(shí)力現(xiàn)在將面臨考驗(yàn)。我們要觀察她是否能動(dòng)員起一個(gè)強(qiáng)有力的反對派陣營，對馬科斯政府的所作所為進(jìn)行問責(zé)。如果她無法做到這一點(diǎn)，那么作為現(xiàn)任總統(tǒng)的馬科斯將在2028年大選中占據(jù)優(yōu)勢——盡管他本人不會參選，但這種優(yōu)勢將會轉(zhuǎn)移給他所支持的接班人?！?/p>

沙哈尼認(rèn)為，如果莎拉在2028年參與總統(tǒng)選舉并獲勝，她很自然會想對馬科斯家族展開報(bào)復(fù)?！八掷镎莆樟瞬簧購椝帯ｋm然莎拉涉嫌挪用機(jī)密政府資金，但同樣的事在馬科斯那里也有發(fā)生，而且規(guī)模只會更大?！彼龑ε炫刃侣?wù)f。

博爾哈也認(rèn)為莎拉必須要乘勝追擊?！八麄儗⒅τ诮⒁粋€(gè)對抗馬科斯陣營的有力反對派，同時(shí)爭取足夠的公眾支持，以對彈劾審判的參與者施加威懾。他們的政治風(fēng)格是強(qiáng)人式和進(jìn)攻性的，并將在通往2028年總統(tǒng)寶座的道路上全面推進(jìn)。他們也可能在地方層級繼續(xù)擴(kuò)大成果，畢竟杜特爾特家族仍統(tǒng)治著達(dá)沃市，在棉蘭老島的支持基礎(chǔ)也依舊穩(wěn)固?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日，菲律賓馬尼拉，選民在一所改建為投票站的學(xué)校外排隊(duì)等候投票，參與中期選舉。視覺中國 圖

被掩蓋的真正問題

沙哈尼對澎湃新聞列舉了菲眾多的系統(tǒng)性問題：收入不平等導(dǎo)致了廣泛的貧困，政府以及其私營部門的合作伙伴未能提供迫切需要的社會服務(wù)。“這反過來使選民在選舉期間容易因選票買賣而受操控，以彌補(bǔ)他們微薄的收入。類似的，因?yàn)楣妼ι鐣?jīng)濟(jì)不安全感有所恐懼，杜特爾特的‘毒品戰(zhàn)爭’才成功被包裝為‘公共安全’議題。菲律賓經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對仍然貧困的大多數(shù)人來說是極為復(fù)雜的問題，杜特爾特由此成功做了簡化處理。”她說。

在馬科斯領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極跡象。今年第一季度經(jīng)濟(jì)增速為5.4%，在東南亞國家中表現(xiàn)突出。通過降低大米進(jìn)口關(guān)稅、讓中央銀行降低借貸成本等手段，馬科斯政府設(shè)法遏制了通貨膨脹。

不過，通脹和貧富差距仍是菲社會突出問題。此外，據(jù)《環(huán)球》雜志報(bào)道，菲律賓是全球自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，治安欠佳、綁架事件頻發(fā)也是老大難問題。

但中期選舉的所有報(bào)道和討論幾乎都圍繞著兩大家族之爭展開?！昂苓z憾，政治家族紛爭成為中期選舉中的主導(dǎo)敘事?？墒?，有相當(dāng)大一部分選民并不站在馬科斯或杜特爾特任何一方，民調(diào)顯示這樣的選民占了30%。但他們的聲音并沒有被聽見，因?yàn)楣苍捳Z空間已被馬科斯和杜特爾特陣營所壟斷。而這兩個(gè)陣營甚至不是在辯論政策或原則，他們大多忙于抹黑和人身攻擊。”尤辛科對澎湃新聞?wù)f。

尤辛科認(rèn)為，選民真正想聽的是關(guān)于日常問題的解決方案，比如食品價(jià)格、交通、治安和就業(yè)?！暗蜻x人們卻只能給出口號和空泛的‘母性陳述’——看似關(guān)懷、實(shí)則空洞的大話，而媒體比起追問候選人將如何應(yīng)對選民的日常關(guān)切，更熱衷于渲染這場紛爭的戲劇性。”他表示。

“我認(rèn)為，在面對通貨膨脹等日常問題時(shí)，選民選擇超越馬科斯-杜特爾特之間的紛爭，從各方陣營中挑選經(jīng)過考驗(yàn)的候選人來應(yīng)對這些實(shí)際關(guān)切。”博爾哈對澎湃新聞?wù)f，“結(jié)合選舉結(jié)果來看，我認(rèn)為選民這次更加謹(jǐn)慎和有選擇性?！?/p>

沙哈尼由此提出“替代選項(xiàng)”的命題。“自由派與進(jìn)步派陣營作為兩大政治王朝之爭的替代選項(xiàng)，已取得實(shí)際突破。班·阿基諾和基科·潘吉里南是值得關(guān)注的一群人。”沙哈尼告訴澎湃新聞。馬尼拉雅典耀大學(xué)（Ateneo de Manila University）助理教授阿爾讓·阿吉雷（Arjan Aguirre）在接受采訪時(shí)說，自由派政客于本屆選舉中避免就兩大敵對陣營做不必要的負(fù)面評論，只專注于向公眾傳達(dá)他們在教育、就業(yè)、糧食安全與農(nóng)業(yè)等議題上的立法議程。

兩大家族的持續(xù)斗爭也對菲律賓的外交路線有著深遠(yuǎn)影響。近年來，杜特爾特持續(xù)批評馬科斯政府秉持的親美路線。這也讓菲律賓學(xué)者和輿論感到憂心忡忡。

“中期選舉還有一個(gè)更大的圖景：美軍基地正在整個(gè)菲律賓群島迅速擴(kuò)張。并不是所有菲律賓人都意識到，我們可能會在更大范圍的代理戰(zhàn)爭中成為附帶的受害者。這才是我擔(dān)心的、更嚴(yán)重的公共安全問題，而不是所謂的毒品戰(zhàn)爭?！鄙彻嵴f。