近年來，上海市通過民心工程等工作，大力推廣既有多層住宅加裝電梯，解決“懸空老人”出行難題。然而隨著加裝電梯數(shù)量快速增長，矛盾日益顯現(xiàn)。

5月19日，上海市市場監(jiān)督管理局公布《對市十六屆人大三次會(huì)議第0480號代表建議的答復(fù)》滬市監(jiān)書〔2025〕212號，就謝榕榕代表提出的《關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯后續(xù)維護(hù)的建議》進(jìn)行答復(fù)，介紹了當(dāng)前已開展的工作：

一是夯實(shí)法制建設(shè)。修訂《上海市電梯安全管理辦法》，構(gòu)建加裝電梯托底管理機(jī)制，明確加裝電梯的所有人未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯，且沒有自行管理能力的，由街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)確定使用單位。同時(shí)，補(bǔ)充加裝電梯使用單位的管理職責(zé)，對電梯開展定期巡查時(shí)，要同時(shí)對加裝電梯新增的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)告知加裝電梯的所有人。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。發(fā)布《既有多層住宅加裝電梯使用管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，從使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、資金籌集、應(yīng)急處置等維度，細(xì)化加裝電梯使用管理職責(zé)。聯(lián)合市房管局等部門，發(fā)布《既有多層住宅加裝電梯委托管理協(xié)議》示范文本，明確加裝電梯所有人與管理方的權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主在實(shí)施加裝電梯方案表決時(shí)，一并表決后續(xù)管理方案。

三是智慧電梯建設(shè)。新修訂《上海市電梯安全管理辦法》施行后，上海市新裝電梯已強(qiáng)制要求配備遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置，并接入市智慧電梯平臺(tái)。平臺(tái)將根據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)測推送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電梯困人自動(dòng)派單、故障自動(dòng)報(bào)修等功能，以工單形式督促相關(guān)主體履行職責(zé)。2024年，市電梯應(yīng)急指揮中心共接收并處置電梯困人報(bào)警18126起，解救被困乘客22660人，平均救援解困時(shí)長進(jìn)一步縮短至12分19秒。

四是加大檢查力度。重點(diǎn)關(guān)注加裝電梯安裝施工和使用管理環(huán)節(jié)，連續(xù)三年開展專項(xiàng)檢查，同步納入上海市電梯安全筑底三年行動(dòng)。2024年，全市共出動(dòng)檢查人員3391人次，檢查加裝電梯2582臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)并督改問題隱患321項(xiàng)，其中安全管理類問題占比52％，電梯運(yùn)行類問題占比48％。

下一步，市市場監(jiān)管局將重點(diǎn)做好以下工作：

一是出臺(tái)規(guī)范文件。聚焦加裝電梯后續(xù)運(yùn)維管理，聯(lián)合市房管局等部門出臺(tái)規(guī)范文件，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)公司接手加裝電梯運(yùn)維管理，由各區(qū)屬房管集團(tuán)提供托底保障。對于有能力、有意愿開展加裝電梯后續(xù)管理的代建單位，引導(dǎo)其向加裝電梯全生命周期的使用管理服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

二是加大監(jiān)管力度。要求各區(qū)將加裝電梯小區(qū)列入每年特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)管對象，對使用單位是否依法落實(shí)主體責(zé)任開展專項(xiàng)檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)加裝電梯使用單位無管理能力的，將相關(guān)情況通報(bào)屬地街鎮(zhèn)和房管部門，依托區(qū)屬房管集團(tuán)或街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)確定管理主體。

三是創(chuàng)新管理模式。引入專業(yè)資金托管、“保險(xiǎn)＋服務(wù)”等創(chuàng)新加裝電梯運(yùn)維管理模式，如參考徐匯區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，將政府補(bǔ)貼28萬元部分劃撥為運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，在加裝電梯投用后每年支付；又比如鼓勵(lì)加裝電梯所有人購買電梯全生命周期保險(xiǎn)產(chǎn)品，解決后續(xù)運(yùn)維問題。