全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界貿(mào)易發(fā)展不確定性劇增的背景下，如何發(fā)揮中國在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的作用，是非常重要的議題。

5月9日至11日，以“世界經(jīng)濟(jì)新變化與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)”為主題的第十二屆中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)科專家和中青年學(xué)者學(xué)術(shù)論壇在集美大學(xué)舉行。與會(huì)學(xué)者從各個(gè)層面為如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提出了針對(duì)性建議。 

5月9日至11日，以“世界經(jīng)濟(jì)新變化與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)”為主題的第十二屆中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)科專家和中青年學(xué)者學(xué)術(shù)論壇在集美大學(xué)舉行。

關(guān)稅政策對(duì)中國的影響

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李坤望教授認(rèn)為，與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，中國總體供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)處于相對(duì)較低水平，但在計(jì)算機(jī)、電子及光學(xué)設(shè)備等關(guān)鍵行業(yè)的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)顯著偏高；特朗普的關(guān)稅政策導(dǎo)致中國供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，在特朗普1.0和2.0時(shí)期分別上升了5.2%和6.2%；盡管加征關(guān)稅在一定程度上減少了中國對(duì)美國市場(chǎng)的直接依賴，但增加了供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)的頻率，從而推高了總體風(fēng)險(xiǎn)。

東南大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)邱斌教授的研究聚焦2018年以來的中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，研究結(jié)果揭示了貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的雙向沖擊，中美間的高關(guān)稅會(huì)促使貿(mào)易和生產(chǎn)活動(dòng)向第三國轉(zhuǎn)移。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)系主任程大中教授分析了美國歷史上兩次大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)，特別是第一次關(guān)稅戰(zhàn)加重大蕭條、引發(fā)政治極端主義并最終導(dǎo)致二戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)歷史不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)，但相似的經(jīng)濟(jì)政治模式可能再現(xiàn)，應(yīng)避免重蹈歷史覆轍，中美需共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)倪紅福教授深入探討了在全球經(jīng)濟(jì)從“超級(jí)全球化”轉(zhuǎn)向“慢全球化”甚至“逆全球化”背景下，外部經(jīng)貿(mào)沖擊不僅抑制了企業(yè)的獨(dú)立創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，還帶來了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而推動(dòng)企業(yè)尋求與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。他建議政府應(yīng)協(xié)調(diào)并加大支持力度，有針對(duì)性地扶持不同類型企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建良好的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以應(yīng)對(duì)外部沖擊對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)楊繼軍教授指出，外部的關(guān)稅沖擊將導(dǎo)致企業(yè)采取激進(jìn)避稅行為以應(yīng)對(duì)現(xiàn)金流壓力。他認(rèn)為，可通過減稅降費(fèi)等政策手段促進(jìn)企業(yè)納稅遵從、維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

相比大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院鮑曉華教授強(qiáng)調(diào)了反傾銷行動(dòng)（一種針對(duì)特定出口目的地特定產(chǎn)品的貿(mào)易政策）將影響企業(yè)決策。針對(duì)企業(yè)一個(gè)非核心產(chǎn)品的反傾銷，會(huì)使企業(yè)更加專注于其核心產(chǎn)品。中國約80%的出口企業(yè)是多產(chǎn)品企業(yè)，其出口額占總出口的份額超過90%，中國需要關(guān)注多產(chǎn)品企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整問題，制定應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的策略，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口策略、合理配置資源、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

新的不確定性下，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

遼寧大學(xué)李安民經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)姚樹潔教授指出在全球化背景下，積極參與全球生產(chǎn)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)新知識(shí)和新技術(shù)的傳播，從而提升國家科技水平和自主創(chuàng)新能力。他指出應(yīng)建設(shè)更安全可靠的國內(nèi)分工體系，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向國際延伸發(fā)展，在FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）談判中加入雙邊技術(shù)合作框架，鼓勵(lì)企業(yè)在國際市場(chǎng)建立研發(fā)中心或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以及繼續(xù)改善企業(yè)和個(gè)人層面的資源配置效率等。

復(fù)旦大學(xué)文科科研處副處長(zhǎng)、世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)羅長(zhǎng)遠(yuǎn)教授則指出中國在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“換道超車”，正從“產(chǎn)品出口”邁向“產(chǎn)業(yè)鏈出?！毙码A段。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，通過供應(yīng)鏈賦能、技術(shù)賦能和資金賦能三大機(jī)制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)外直接投資（OFDI，Outward Foreign Direct Investment）。他還指出新能源汽車發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的綠地投資和跨國并購，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在汽車相關(guān)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域加大對(duì)外直接投資力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)的OFDI產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用，提升了產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的出?？?jī)效，進(jìn)而增強(qiáng)了企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)彭水軍教授則提出南方國家應(yīng)積極對(duì)外構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)提升自身經(jīng)濟(jì)適應(yīng)度的戰(zhàn)略建議。

復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)沈國兵教授聚焦討論了貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)圍、提質(zhì)增效如何賦能中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性問題。他指出，來自上下游貿(mào)易協(xié)定的提質(zhì)增效要比擴(kuò)圍的效應(yīng)更大。營商環(huán)境建設(shè)可以放大貿(mào)易協(xié)定對(duì)下游產(chǎn)供鏈韌性的促進(jìn)作用，但是對(duì)貿(mào)易協(xié)定與上游產(chǎn)供鏈韌性之間的聯(lián)系作用不顯著。區(qū)分貿(mào)易協(xié)定擴(kuò)圍和提質(zhì)增效后，營商環(huán)境建設(shè)會(huì)增強(qiáng)貿(mào)易協(xié)定提質(zhì)增效對(duì)企業(yè)上下游產(chǎn)供鏈韌性的提升作用。

中山大學(xué)國際金融學(xué)院院長(zhǎng)黃新飛教授探討了中國企業(yè)如何通過圍繞自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)出口多元化。他指出當(dāng)核心產(chǎn)業(yè)為本國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，企業(yè)更關(guān)注向上游延鏈以優(yōu)化布局，其他企業(yè)則更關(guān)注向下游延鏈以擴(kuò)張盈利。此外，新產(chǎn)業(yè)外需提升或得到產(chǎn)業(yè)政策支持時(shí)，出口企業(yè)延鏈動(dòng)力更強(qiáng)。他指出，大規(guī)模、高生產(chǎn)率企業(yè)及單產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)在拓展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，尤其關(guān)注產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。因此應(yīng)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向上突破、關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李春頂教授提出，面向未來，單邊自主開放是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“兩步走”發(fā)展目標(biāo)的重要路徑，改革開放是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制勝法寶，未來要繼續(xù)深化開放，推動(dòng)單邊自主開放和制度開放，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)；加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)雙邊和多邊開放；以開放促改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院何樹全教授指出，以工業(yè)機(jī)器人為代表的人工智能技術(shù)可以促進(jìn)企業(yè)中間品出口多元化，從而穩(wěn)定下游供應(yīng)鏈、防范下游斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，且通過出口市場(chǎng)多元化分散風(fēng)險(xiǎn)的意愿高于出口產(chǎn)品多元化。他建議進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)人工智能技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，提高制造業(yè)數(shù)智化水平和企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控；加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，完善要素市場(chǎng)流通機(jī)制，助力企業(yè)實(shí)施出口多元化策略；積極推進(jìn)友好城市建設(shè)與交流，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放水平。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)期刊社社長(zhǎng)高運(yùn)勝教授建議政府出臺(tái)針對(duì)性的政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，降低中小企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)的成本。同時(shí)，通過搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和解決方案支持，幫助中小企業(yè)提升智能化水平。

本屆論壇由教育部人文社科重點(diǎn)研究基地復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所和集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院聯(lián)合主辦，由集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院具體承辦。

（本文由集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院李娜、復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所沈國兵供稿）