德國放棄了長期以來的反核立場，這是由保守派弗里德里希·默茨領(lǐng)導(dǎo)的德國新一屆政府向核電大國法國示好的關(guān)鍵跡象。

《金融時報》5月19日援引法國和德國官員的話稱，柏林已向巴黎發(fā)出信號，將不再阻撓法國在歐盟立法中推動核能享有可再生能源同等待遇的努力。一位參與談判的法國高級外交官表示，德國方面已表示將在核電議題上“非常務(wù)實”，這將消除歐盟立法中殘存的針對核電的偏見。一位德國官員則稱，這是“一次翻天覆地的政策轉(zhuǎn)折”。

這標(biāo)志著歐盟內(nèi)部長期存在的能源路線之爭有望緩解，德法兩國曾多次就核能在歐盟能源系統(tǒng)中的地位發(fā)生嚴(yán)重沖突。

德國在核電議題上的立場轉(zhuǎn)變是默茨修復(fù)德法關(guān)系努力的一部分

2024年，德國59%的電力供應(yīng)來自風(fēng)能、太陽能、水電或生物質(zhì)能等可再生能源，而法國是全球?qū)穗娨蕾嚦潭茸罡叩膰遥s70%的電力來自核能。法國近年來力主為核電貼上歐盟“綠色標(biāo)簽”，令相關(guān)投資列入歐盟可持續(xù)能源投資清單。在將核能制氫納入綠色能源分類等問題上，德國上屆朔爾茨政府多次與法國立場對立，該爭端推遲了歐盟能源決策的出爐。

法國能源部長曾指責(zé)德國采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，一邊大規(guī)模進口法國核電，另一邊拒絕承認(rèn)核能作為低碳能源價值的每一項歐盟立法。

德國的擔(dān)憂部分源于擔(dān)心法國憑借其56座反應(yīng)堆獲得工業(yè)競爭優(yōu)勢，而德國工業(yè)仍掙扎于俄羅斯能源斷供后的高昂氣價。除此之外，持反核立場的綠黨是朔爾茨政府的一部分。作為歐洲最大經(jīng)濟體，德國在2022年能源危機期間承受了巨大壓力，但仍在2023年執(zhí)行全面退核政策，關(guān)停了最后三臺核電機組。

德國新任總理默茨想要打破僵局。

默茨就職總理后出訪首站選擇法國，凸顯對德法關(guān)系的重視。法國總統(tǒng)馬克龍和默茨7日在法國《費加羅報》上發(fā)表題為《為歐洲重振法德關(guān)系》的聯(lián)名文章說，歐洲要更多為自身安全負(fù)起責(zé)任，減少對外戰(zhàn)略依賴。外媒認(rèn)為，德國向法國靠攏也與歐洲安全議題密切相關(guān)，德國政府正在考慮參與法國主導(dǎo)的“歐洲核保護傘”體系。

默茨領(lǐng)導(dǎo)的基民盟長期以來將自身定位為經(jīng)濟穩(wěn)定和務(wù)實治理的政黨，與“交通燈”聯(lián)盟強調(diào)快速脫碳及可再生能源擴張不同，默茨政府強調(diào)能源安全和工業(yè)競爭力，支持核能作為過渡能源。默茨本人長期以來批評德國的全面棄核政策，認(rèn)為這是導(dǎo)致該國電力成本上升與能源供應(yīng)不穩(wěn)定的重要原因。

盡管德國并不打算重啟傳統(tǒng)核電站，但對于小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）與核聚變等新一代技術(shù)，默茨政府表現(xiàn)出明確的支持態(tài)度。

目前，歐盟內(nèi)僅奧地利仍堅持全面反核立場。包括荷蘭、比利時在內(nèi)的一些國家曾承諾棄核，但近兩年又開始重新?lián)肀Ш四堋?/p>

不久前，12個擁有核電設(shè)施的歐盟成員國聯(lián)合致函歐盟委員會，要求必須承認(rèn)“核能與可再生能源的互補性”。他們呼吁更新歐盟現(xiàn)有的核能行業(yè)調(diào)查，為各國政府向核電項目提供國家援助鋪平道路，并向企業(yè)和投資者發(fā)出發(fā)展核能的“明確信號”。

德國國內(nèi)的核能爭議由來已久。

2011年福島核事故之前，核電以約25%的占比在德國供電體系中扮演重要支柱，但到了2022年，該占比僅為6%。

福島事故發(fā)生后，時任德國總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政府制定核電退出計劃，準(zhǔn)備逐步關(guān)停境內(nèi)全部17座核電站。僅剩的三座核電站原計劃在2022年底全部關(guān)閉，但俄烏沖突后的天然氣缺口導(dǎo)致冬季電力短缺風(fēng)險陡增之后，德國政府對待核電的態(tài)度出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，允許三座核電站繼續(xù)運行至2023年4月15日。

福島核事故確實是推動德國作出棄核決策的標(biāo)志性事件，但德國國內(nèi)的反核運動，最早可追溯到上世紀(jì)七八十年代。上世紀(jì)七十年代，有德國地方政府組織抗議修建核電站，針對核電項目的集會和法律訴訟在當(dāng)?shù)氐玫搅丝琰h派的支持。1979年美國三哩島核事故發(fā)生后，漢諾威和波恩約20萬人走上街頭，反對使用核能。反核運動是1980年綠黨成立的關(guān)鍵驅(qū)動因素之一。

反核浪潮的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致1989年之后德國不再有新的商業(yè)核電站投入運營。1998年社民黨和綠黨贏得大選后，淘汰核能逐漸提上日程。2010年，默克爾政府撤銷了前政府的棄核計劃，將7座核電站的運行時間延長了8年，其余10座核電站的運行時間延長了14年，將核能定位為過渡技術(shù)，德國徹底棄核時間表由2022年推遲到2035年。但次年，福島核事故掀起了反核新高潮，德國聯(lián)邦議會于時年6月通過了包含棄核條款在內(nèi)的新原子能法修正案，計劃到2022年底分批關(guān)停全部核電站，成為全球首個退出核電的工業(yè)化大國。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，德國決定對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，包括停止從俄羅斯進口煤炭和石油，同時俄羅斯也停止通過“北溪”天然氣管道向德國供應(yīng)天然氣，造成德國能源價格飆升。為緩解能源危機，原定2022年年底關(guān)閉的最后三座核電站被允許繼續(xù)運行至2023年4月。