派生萬物AI 圖

美國或?qū)⒔垢髦菰谖磥硎陥?zhí)行AI（人工智能）監(jiān)管。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，據(jù)央視新聞報(bào)道，共和黨議員占多數(shù)的美國國會(huì)眾議院以微弱優(yōu)勢通過了特朗普政府提出的一項(xiàng)大規(guī)模稅收與支出法案。接下來，該法案將提交到參議院進(jìn)行審議。該法案計(jì)劃在未來10年內(nèi)減稅4萬億美元，并削減至少1.5萬億美元支出。

這份被特朗普稱為“美麗大法案”（One Big Beautiful Bill Act）的《HR1》法案涵蓋了共和黨的一系列立法重點(diǎn)議題，但在其中，一項(xiàng)關(guān)于AI監(jiān)管的內(nèi)容引起了科技界的特別關(guān)注。該條款指出，將禁止美國各州在從法案頒布之日算起的未來十年內(nèi)“執(zhí)行任何監(jiān)管AI模型、AI系統(tǒng)或自動(dòng)決策系統(tǒng)的法律或法規(guī)”。

這項(xiàng)內(nèi)容在眾議院展開正式審議的前不久才被加入法案，一經(jīng)宣布就引起了爭議，引發(fā)人們對(duì)美國未來AI發(fā)展和使用的擔(dān)憂。

美國科技平臺(tái)Built In的分析指出，迄今為止，美國尚無任何規(guī)范AI監(jiān)管的聯(lián)邦法律或法規(guī)。雖然美國前總統(tǒng)拜登在2022年制定了《人工智能權(quán)利法案藍(lán)圖》，但該法案僅僅是指導(dǎo)使用AI的一系列建議，并非個(gè)人或組織必須遵守的強(qiáng)制性法律。拜登還于2023年簽署了一項(xiàng)行政命令，為AI的開發(fā)和使用制定了一些安全標(biāo)準(zhǔn)，但特朗普在今年廢除了該行政命令。

不過，美國各州已經(jīng)推出了一些州級(jí)法規(guī)，制定了AI在招聘職位、住房和租客篩選、提供心理健康服務(wù)和訪問個(gè)人數(shù)據(jù)等方面的相關(guān)使用規(guī)則。例如，科羅拉多州在去年通過了一項(xiàng)全面的AI法律，要求科技公司保護(hù)消費(fèi)者免受在就業(yè)等關(guān)鍵決策中受到算法歧視的風(fēng)險(xiǎn)，并在用戶與AI系統(tǒng)交互時(shí)告知他們。

在這種情況下，《HR1》法案的支持者認(rèn)為，新的AI法規(guī)將防止繼續(xù)出現(xiàn)混亂的州級(jí)AI法律，為國會(huì)在未來制定統(tǒng)一的AI法案提供空間。同時(shí)，新法規(guī)將有利于商業(yè)AI開發(fā)，維持美國在AI競賽中的領(lǐng)先地位。

在這同時(shí)，新法規(guī)也將進(jìn)一步鞏固那些已經(jīng)掌握了大部分行業(yè)資源的大型科技公司的主導(dǎo)地位。對(duì)于微軟、OpenAI、谷歌、亞馬遜等科技巨頭來說，他們將可以進(jìn)行更多的AI技術(shù)創(chuàng)新嘗試。此前，OpenAI的CEO山姆·奧特曼（Sam Altman）在國會(huì)表示，他認(rèn)為基于風(fēng)險(xiǎn)的AI監(jiān)管方法“非常有意義”，敦促聯(lián)邦立法者制定明確的統(tǒng)一指導(dǎo)方針。

另一邊，反對(duì)者則認(rèn)為，《HR1》法案要求各州中止對(duì)AI的監(jiān)管，卻并未為地方、州或聯(lián)邦層面的任何法律或監(jiān)管框架奠定基礎(chǔ)。由于缺乏政府對(duì)AI的官方監(jiān)管，在確保AI被負(fù)責(zé)任地使用等方面，美國可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟等競爭對(duì)手。同時(shí)，由于法案將會(huì)迫使已有的州級(jí)保護(hù)措施被擱置十年，消費(fèi)者將被迫處于極其脆弱的境地。

一旦該條款得到參議院的正式通過，美國所有州將在未來十年內(nèi)無法執(zhí)行任何與AI相關(guān)的法律。不過，其能否被正式推行仍有待觀察。已經(jīng)有多位對(duì)AI持謹(jǐn)慎態(tài)度的民主黨和共和黨參議員公開表示，他們可能會(huì)在法案送達(dá)參議院時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。

美國研究機(jī)構(gòu)Gartner的分析師Lydia Clougherty Jones表示，盡管該提案仍需等待參議院的進(jìn)一步審批，它已經(jīng)反映出聯(lián)邦政府在AI政策上的轉(zhuǎn)向，非政府的企業(yè)組織“應(yīng)當(dāng)從今天開始做好準(zhǔn)備，迎接一個(gè)更加寬松的監(jiān)管環(huán)境”。

此外，已經(jīng)有超過100個(gè)全球組織對(duì)這項(xiàng)AI條款聯(lián)合表示反對(duì)。根據(jù)外媒近日收到的一封反對(duì)信，信上共有來自141家機(jī)構(gòu)的簽名，其中包括英國埃塞克斯大學(xué)、美國喬治城大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，美國南方貧困法律中心和經(jīng)濟(jì)政策研究所等倡導(dǎo)團(tuán)體，以及亞馬遜氣候正義員工組織和代表谷歌母公司員工的工會(huì)組織等員工聯(lián)盟。

作為這封信的起草者，非營利組織Demand Progress的企業(yè)權(quán)力總監(jiān)Emily Peterson-Cassin寫道：“這項(xiàng)AI優(yōu)先條款對(duì)大型科技公司的CEO們來說是一個(gè)危險(xiǎn)的贈(zèng)品，他們把一切都押在這樣一個(gè)社會(huì)上：不成熟的、不負(fù)責(zé)任的AI被過早地強(qiáng)加到我們生活的各個(gè)方面?！?/p>