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理解城市丨依托“一港三區(qū)”,成都雙流奮力進階“機場城市”
社交媒體上,經(jīng)??梢运⒌匠啥既嗽陔p流機場附近拍照打卡的精致圖文。人們擺著造型各異的姿勢,頭頂上,巨大的“鐵疙瘩”完美定格,它們剛剛起飛或即將降落。
這不禁讓人想起位于加勒比海中的小島荷屬圣馬丁,有一處瑪侯海灘,同樣以能近距離觀看飛機起降而聞名。海灘的身后就是茱莉安娜公主國際機場,飛機起降時通常會以極低的高度掠過海灘,有時甚至只有十幾米。

飛機從雙流機場騰空而起。劉婷 圖
在不少人看來,這樣的場景多少有些不可思議,但對于成都人來說早已是習(xí)以為常。通航于1957年的成都雙流國際機場是國內(nèi)少見的、位于主城區(qū)的大型民用機場。從市區(qū)出發(fā),開車僅需20分鐘即可到達。
機場、城市和生活早已融為一體,這也成了雙流機場不斷迭代和進化的密碼。從早年的西南地區(qū)重要機場之一,到后來的西部樞紐機場,再到“中國第四航空樞紐”,雙流機場早已躋身國內(nèi)機場“超巨”行列。
當(dāng)下,和雙流機場深度綁定的還有一個重要關(guān)鍵詞,那就是產(chǎn)業(yè)。某種程度上,雙流機場早已不僅僅是一座機場,更是雙流區(qū)著眼“港城融合”的核心載體,以及作為內(nèi)陸城市的成都立足川渝、串聯(lián)東西、中轉(zhuǎn)全球,競逐全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐城市的“關(guān)鍵先生”。
在雙流機場產(chǎn)生蝶變的同時,近年來,對標上海虹橋商務(wù)區(qū),以雙流機場為核心,雙流區(qū)也在開啟一場深刻的轉(zhuǎn)型:推出“一港三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,由“散裝分離”向“港城一體”轉(zhuǎn)變,加快打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機統(tǒng)一的“空港城”。
從雙流起飛的不只有飛機,還有夢想。
雙流的航空基因
雙流二字,最早出自西晉文學(xué)家左思《蜀都賦》“帶二江之雙流”。雙流縣古名廣都縣,隋仁壽元年(601年)改稱雙流,屬蜀郡。唐代詩人李白,游歷成都時登樓感嘆,寫下了“暮雨向三峽,春江繞雙流”的詩句,為雙流之美留下了一個經(jīng)典的歷史注腳。
新中國成立之初,雙流縣隸屬溫江專區(qū),1976年劃歸成都市管轄。2015年底,雙流縣撤縣設(shè)區(qū)獲批。2016年3月1日,雙流縣正式被撤銷,設(shè)立成都市雙流區(qū),以原雙流縣的行政區(qū)域為雙流區(qū)的行政區(qū)域。
雙流機場因雙流縣而得名,正式通航于1957年,系空軍雙桂寺機場改建而來,1995年正式更名為雙流國際機場。
早年,雙流機場和周邊幾大機場均為西部重要機場,實力在伯仲之間。此后雙流機場逐漸脫穎而出,旅客年吞吐量一度長期位居國內(nèi)第四,僅次于上海浦東機場,北京首都機場和廣州白云機場,成為當(dāng)之無愧的西部第一樞紐機場。
也基于此,和機場共生共榮的雙流區(qū)早已跳出李白的優(yōu)雅詩句,轉(zhuǎn)而貼上了航空名城、航空門戶樞紐、開放高地等多個鮮明標簽。

雙流空港云。視覺中國 圖
澎湃新聞(m.dbgt.com.cn)注意到,長期以來,雙流區(qū)不僅是成都連接世界的窗口和“城市會客廳”,更是成都,甚至整個西部地區(qū)的實力擔(dān)當(dāng)。早前,雙流就是全國科技實力強縣、全國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進縣,連續(xù)數(shù)年位居四川省縣域綜合經(jīng)濟實力評價“十強縣”榜首,屬于整個西部縣域經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。
在賽迪顧問“2024賽迪百強區(qū)”榜單中,雙流區(qū)高居第24位,力壓杭州市蕭山區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、廣州市白云區(qū)、蘇州市虎丘區(qū)等多個沿海強區(qū)。值得一提的是,杭州市蕭山區(qū)和廣州市白云區(qū),和雙流區(qū)同為“機場-區(qū)縣同名”案例,分別是杭州蕭山機場、廣州白云機場的所在地。
從這個角度來看,以雙流機場為主要發(fā)展承載地的雙流區(qū),牌好,打得也一直不錯。
以產(chǎn)業(yè)為棋眼,“1+3”強陣出擊
不過近幾年,雙流并非沒有遇到變數(shù)和挑戰(zhàn)。
比如2021年,成都天府國際機場正式通航,成都進入“一市兩場”時代。雙流機場該如何進行重新定位,是與天府機場組成均衡發(fā)展模式還是互補發(fā)展模式?雙流區(qū)又該如何圍繞雙流機場書寫新的高質(zhì)量發(fā)展篇章?
不確定因素總會有。但可以確定的是,雙流區(qū)過去因臨空而起,當(dāng)下因港而興,未來依然會向空而生。

雙流航空樞紐。視覺中國 圖
面對“一市兩場”格局帶來的新機遇和挑戰(zhàn),雙流區(qū)明確對標上海虹橋商務(wù)區(qū),謀劃了“一港三區(qū)”環(huán)港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。其中,“一港”即空港,“三區(qū)”則是環(huán)空港四周的航空智能制造區(qū)、航空口岸貿(mào)易區(qū)、航空現(xiàn)代商務(wù)區(qū),力求通過該發(fā)展戰(zhàn)略打造體現(xiàn)新發(fā)展理念的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動力源與增長極。
以空港樞紐為依托,以改革思維構(gòu)建“通道帶物流、物流帶貿(mào)易、貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)”格局,推動機場流量轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展增量,加快發(fā)展開放型經(jīng)濟——這樣的陣型和打法,創(chuàng)新又務(wù)實,也為雙流區(qū)實現(xiàn)從“城市機場”到“機場城市”躍遷確立了理想路徑。
具體來看,“一港”依然是核心和基礎(chǔ),因為“三區(qū)”建設(shè),實際都是依托“一港”來展開??梢哉f,雙流航空港的樞紐能級越高,口岸功能越強,“三區(qū)”發(fā)展的上限也就越高。
圍繞繼續(xù)做強航空樞紐功能,凸顯在“一市兩場”格局下的比較優(yōu)勢,近年來雙流機場推出了兩大關(guān)鍵行動。一是,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,持續(xù)發(fā)力國內(nèi)精品商務(wù)航線建設(shè)。去年,雙流機場前往北上廣深,以及拉薩、烏魯木齊、南京、杭州的八條精品商務(wù)快線的航班量和旅客量,均占機場整個國內(nèi)出發(fā)航班量、旅客量的一半以上,國內(nèi)客運航班執(zhí)行率達到95.5%,單機載客數(shù)達161人,分別位列國內(nèi)大型樞紐機場第一和第二位。

成都雙流劍南大道風(fēng)景,高樓大廈林立,街道寬闊整潔,綠樹成蔭,展現(xiàn)了現(xiàn)代都市的繁華與活力。視覺中國 圖
特別值得一提的是,今年2月24日,雙流國際機場T1航站樓正式恢復(fù)運行,雙流機場重回“雙航站樓”運營模式,航班運行保障能力大幅提高,年旅客吞吐量保障能力達5000萬人次。這在助力推動成都國際航空樞紐地位進一步鞏固攀升的同時,實際上也讓自身的樞紐能級躍上一個新的臺階。
二是,堅持“客貨并舉”,航空貨運樞紐功能不斷增強。2024年雙流機場完成貨郵吞吐量64.26萬噸,較2023年增長11.61萬噸,同比增長22%;今年1~4月,雙流機場完成貨郵吞吐量達23萬噸,同比大幅增長23%。僅今年以來,雙流機場就新開行至阿姆斯特丹、迪拜、布拉格、東米德蘭、仰光5條國際貨運航線,航點覆蓋北美、歐洲、西亞、南亞及東南亞地區(qū)。
正是得益于“一港”能級的顯著提升,以“三區(qū)”為載體的雙流航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也正在打開新空間。
航空智能制造方面,近年來雙流引進了幾大鏈主企業(yè)坐鎮(zhèn),并充分發(fā)揮鏈主的龍頭帶動作用,比如以空客為鏈主的航空循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,以中國商飛為鏈主的國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈,以民航審定中心為鏈主的機載航電產(chǎn)業(yè)鏈,都在加速成形成勢。

雙流區(qū)飛機維修產(chǎn)業(yè)鏈條完整,聚集空客、四川國際、Ameco等知名航空維修企業(yè)10余家。丁平 圖
雙流機場附近的廣牧路上,碩大的“AIRBUS”標志頗為顯眼,這里正是法國空客公司、歐洲最大的飛機儲存公司TARMAC Aerosave聯(lián)手成立的中國首家飛機全生命周期服務(wù)中心合資公司。這也是空客公司在歐洲之外布局的首個飛機循環(huán)利用項目,涵蓋飛機拆解、客改貨、航材再利用等產(chǎn)業(yè)鏈,填補了中國乃至亞洲在這個領(lǐng)域的空白。
民航飛機拆解與再利用,技術(shù)門檻極高,同時也需要構(gòu)建復(fù)雜、科學(xué)的適航認證體系和管理網(wǎng)絡(luò),以及相關(guān)政策支持。
落地成都,空客正是看中了成都作為歐亞航路重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢,以及較完備的航空產(chǎn)業(yè)鏈,良好的營商環(huán)境以及豐富的人才資源。
中國商飛在雙流航空經(jīng)濟區(qū)也建有大飛機示范產(chǎn)業(yè)園,聚焦國產(chǎn)大飛機C919的運營支持和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。當(dāng)下,中國商飛還在雙流不斷擴展業(yè)務(wù)范圍,比如2023年底落地成立的成都維修基地,是中國商飛在上海之外布局的首個深度維修項目,彌補了雙流航空產(chǎn)業(yè)在國產(chǎn)民航飛機深度維修方面的短板。
截至去年,雙流區(qū)聚集了四川國際、Ameco、四川飛機維修等相關(guān)企業(yè)10余家,航空維修產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破120億元,居全國第四。
雙流還擁有全國唯一的民航飛機機載設(shè)備適航審定中心。通俗而言,這是一家發(fā)放通行證的專業(yè)機構(gòu),對民航機載航電設(shè)備進行嚴格的質(zhì)量評估和把關(guān),審定通過之后,設(shè)備方可安裝到飛機上。
依托適航審定中心,雙流區(qū)正聚焦國產(chǎn)大飛機“機載設(shè)備”“零部件”兩大方向,打造機載設(shè)備和零部件研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群。走進總投資2.42億元的民航機載設(shè)備研發(fā)制造中心項目工地,一片繁忙景象?,F(xiàn)場負責(zé)人表示,項目主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂,預(yù)計今年上半年就將建成投用。
口岸貿(mào)易方面,雙流區(qū)也正在不斷突破想象。走進東航冷鏈西部生鮮港,項目經(jīng)理張棟棟告訴澎湃新聞,從智利圣地亞哥進口的鮮活三文魚,高效通關(guān)后直接進入生鮮港,經(jīng)過加工處理后流向各大商超,最終出現(xiàn)在成都人的餐桌上,這個過程最快只需要30多個小時。
而且,雙流進口的智利三文魚中,有九成只是在成都中轉(zhuǎn),最終大多是被送往北京、上海、廣州等超大城市。成都,儼然已是國內(nèi)進口三文魚的重要集散中心。這或許讓很多人意外,要知道,這是一座位于四川盆地的內(nèi)陸城市。
成都是如何做到的?首先,作為擁有2000多萬常住人口的超大城市,成都本地市場就有可觀的消費需求;其次,基于豐富的國際、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò),通過成都航空樞紐中轉(zhuǎn)進口產(chǎn)品,又能將三文魚快速分撥到國內(nèi)主要城市。近年來,雙流大力培育超級承運人,去年就推動順豐貨運樞紐竣工驗收,DHL西南轉(zhuǎn)運中心建成投運,成都空港國際快件中心處理貨量增長165%。
雙流航空經(jīng)濟區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)雷蕾告訴澎湃新聞,雙流機場擁有完備的物流體系以及齊全的口岸功能,而且,業(yè)務(wù)模式也在不斷創(chuàng)新。比如,創(chuàng)新打造了“國際快件中心安檢前置”模式,通過下穿隧道將空側(cè)功能延伸至空港國際快件中心,在快件中心即可完成快件及跨境電商貨物的報關(guān)查驗、貨站收運、機場安檢、集拼打板等作業(yè)流程,實現(xiàn)一次裝卸、一次查驗、一次通關(guān),單票貨物全流程平均操作效率提高50%以上。

雷蕾向記者介紹雙流區(qū)“一港三區(qū)”規(guī)劃。澎湃新聞記者 鄭問 圖
現(xiàn)代商務(wù)方面,雙流以上海虹橋為對標對象,正突出“消費引流、會展創(chuàng)流、總部聚流”,打造現(xiàn)代化空港商圈。
就在3月底,位于雙流機場西側(cè)的成都空港國際會議中心正式投入運營,首展舉辦“四川發(fā)展論壇·2025四川省低空經(jīng)濟發(fā)展大會”,拉開雙流吸引全球高端資源,打造會展產(chǎn)業(yè)鏈的序幕。依托該中心,雙流區(qū)將全力打造國際空港商務(wù)區(qū),發(fā)展適航類專業(yè)展會、精品會議會展等業(yè)態(tài)。
會議中心不遠處,是全國第三座、西南首座澳康達名車廣場,建筑面積達12萬平方米,投資30億元。這家二手車銷售門店猶如一座汽車博物館,頗具人氣,甚至被成都市評為“文化創(chuàng)意類主題旅游目的地”。

全國第三座、西南首座的澳康達名車廣場。澎湃新聞記者 鄭問 圖
同一棟樓內(nèi),中國(四川·雙流)二手車出口基地自2024年8月投運以來,已入駐70余家行業(yè)主體,完成整車出口超7000臺,出口額突破13億元。
如磁鐵一般,該基地正不斷吸引全國二手車出口商爭相落戶。作為四川首個二手車出口公共服務(wù)平臺,基地依托成都樞紐優(yōu)勢,打造“車源集采-維修整備-倉儲物流-海外銷售-售后質(zhì)?!比湕l服務(wù)體系,形成了二手車出口生態(tài)閉環(huán)。從成都出發(fā),大量二手車途經(jīng)新疆霍爾果斯出境,前往中亞、中東等地區(qū)。

消費者在澳康達選購車輛。澎湃新聞記者 鄭問 圖
一些行業(yè)龍頭企業(yè)也慕名而來。四川天舟生物質(zhì)能源科技有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的民營高科技企業(yè),具有SAF(可持續(xù)航空生物燃料)自主知識產(chǎn)權(quán)。去年,天舟新能集團總部落戶雙流航空現(xiàn)代商務(wù)區(qū),意味著集團的技術(shù)研發(fā)、原材料采購、產(chǎn)品全球銷售等產(chǎn)值都將留在雙流,年產(chǎn)值預(yù)計超百億元?!拔覀儗疱亸U油等餐廚廢油進行統(tǒng)一收集后,通過脫雜處理、加氫煉化等步驟,生產(chǎn)的SAF可以和傳統(tǒng)的石化航煤進行無縫摻混,添加到大飛機里面,實現(xiàn)全生命周期的減碳?!彼拇ㄌ熘蹏H貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陳宇告訴澎湃新聞。

陳宇接受澎湃新聞采訪。澎湃新聞記者 鄭問 圖
產(chǎn)業(yè)項目的蜂擁集聚,除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢,也還離不開雙流區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力。如去年,雙流區(qū)就開展了“惠企助企”專項行動,“九問四答”工作法獲得省市推廣,“一對一、扁平化”為企業(yè)發(fā)展疏堵點、解痛點,實現(xiàn)1455家重點企業(yè)全走訪、1.3萬家涉稅企業(yè)全覆蓋,為企業(yè)解決困難問題 815個。
此外,還持續(xù)深化營商環(huán)境“一號工程”,推行工程項目建設(shè)“圖證分離”等48項改革,實施13個“高效辦成一件事”事項,平均壓減企業(yè)群眾跑腿次數(shù)91%。同時,“真金白銀”為企減負,兌現(xiàn)惠企資金29.2 億元,獲評2024企業(yè)家幸福感最強區(qū),賽迪全國投資競爭力百強區(qū)排名提升至第30位。
企業(yè)的“用腳投票”,是當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境質(zhì)量最有分量的說明。去年,雙流區(qū)簽約產(chǎn)業(yè)項目54個、30億元以上項目4個,進入全市紅榜。同時,規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至 474家、居全市第1,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至23家、居全市第2。
江海之深,源于細流。當(dāng)航空樞紐能級持續(xù)提升,當(dāng)企業(yè)和城市不斷雙向奔赴,當(dāng)“一港三區(qū)”蓄勢騰飛,“成都的雙流”必將晉級為“世界的雙流”。
宜居之道
不過,通達世界、產(chǎn)業(yè)興盛,還并不是雙流的全部“面相“。
走出空港商務(wù)區(qū),是一大片可供游人休憩的綠地。年輕人三三兩兩坐在草地上,吃著東西吹著風(fēng),看著頭頂一架架飛機呼嘯而過。機場附近有一處空港花田,將觀賞飛機起降和花海相結(jié)合,獨特景觀吸引了眾多市民和游客前來參觀、打卡……這正是“雙流式生活”的一個鮮活縮影。

雙流彭鎮(zhèn)百年老茶館。視覺中國 圖
在國內(nèi)不少城市,機場往往意味著偏僻,與所在城市仿佛是相互隔絕的兩個世界。但雙流機場的關(guān)鍵詞卻是貼近,是潮流,是融入城市生活。在這里,向前一步能飛抵整個世界,退后一步則可擁抱充滿“煙火氣”的生活。甚至,從美食到商圈,再到公園,雙流區(qū)還每天吸引著無數(shù)其他區(qū)域和周邊地區(qū)的市民前來“微度假”。

成都雙流國際機場航站樓建筑風(fēng)光。視覺中國 圖
當(dāng)然,對于雙流來說,這一切并不是一蹴而就的。過去,雙流機場周邊是典型的“草包金”區(qū)域,曾零散居住了兩萬多人,日常生活垃圾產(chǎn)出較多,私搭亂建嚴重,小餐館、小超市、汽修門店等較為普遍,占道經(jīng)營、車輛亂停等現(xiàn)象屢禁不止,影響了城市形象,也拉低了人居品質(zhì)。
為協(xié)調(diào)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好融入“一港三區(qū)”環(huán)港經(jīng)濟區(qū)布局,雙流區(qū)決心在嚴格執(zhí)行機場管控區(qū)安全標準的前提下,于機場周邊區(qū)域打造了具有空港特色的綠色生態(tài)項目,讓“噪音區(qū)”變“景觀區(qū)”。
去年9月,和機場僅“一網(wǎng)之隔”,總面積超2700畝的環(huán)港生態(tài)帶正式向市民開放,成為中國民航科普教育基地,被民航局評為機場周邊城市更新空港標桿。除了花海、公園和農(nóng)田,環(huán)港生態(tài)帶還引入了大型餐飲、房車營地、文物文創(chuàng)等業(yè)態(tài)。另外,還將融入航空主題,打造一個集科普展覽、場景體驗、學(xué)術(shù)交流等功能于一體的航空消費體驗場景。

雙流區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和城市景觀融為一體。謝勇 圖
這是雙流區(qū)打破機場與城市空間邊界的標志性一招,也是當(dāng)?shù)貜摹俺鞘械臋C場”向“機場的城市”深度轉(zhuǎn)型的實質(zhì)性一步。
如今的雙流,可以用“城在園中,園在城中”來形容。曾經(jīng),雙流人對于公園的記憶局限于棠湖公園,而現(xiàn)在,空港中央公園、雙流區(qū)中心公園、鳳翔湖市政公園等,串成了一個“綠色十字”,鑲嵌在雙流城區(qū)的肌理中。數(shù)據(jù)顯示,雙流全區(qū)綠化覆蓋率達50%。
去年底,在上海舉行的“2024年最具幸福感城市論壇”上,雙流區(qū)再次獲得“最具幸福感城區(qū)”稱號,這也是雙流區(qū)連續(xù)五年獲得此項榮譽。對于雙流來說,幸福不只是榮譽,更是屬于每個市民可感、可知的別樣生活體驗。
不得不說,當(dāng)“空港+幸?!钡年P(guān)鍵詞組合在一起,雙流正在激發(fā)更多的美好想象——關(guān)于機場,關(guān)于城市,也關(guān)于生活。
每分鐘有600件快遞進出,每小時有15萬塊綠色動力電池產(chǎn)出,每天有6萬臺筆記本電腦下線,6萬家企業(yè)、18萬市場主體在這里高效交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……當(dāng)下的雙流,正以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引,圍繞成都建設(shè)國際門戶樞紐城市,持續(xù)推動“樞紐、產(chǎn)業(yè)、城市”融合賦能,聚力推進立園滿園、環(huán)港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)提升等工作,增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、增進民生福祉,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化空港雙流新篇章。

飛機飛過成都雙流區(qū)。視覺中國 圖
或許,至此,對于“雙流究竟是什么”,答案正在變得更清晰:沒錯,雙流是機場,也是城市。但在此之上,雙流更是指人流、物流、資金流、信息流的不斷聚集和激蕩,是成都乃至西部地區(qū)的“活力擔(dān)當(dāng)”。
這,又何嘗不是李白“春江繞雙流”的現(xiàn)代版盛景。

海報設(shè)計:鄭達咖





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