內(nèi)容涉黃、誘導付費、外鏈游戲娛樂服務(wù)、違規(guī)收集學生隱私信息……過去一年，教育類App集中暴露出來的問題，越來越讓人看不清這些學習軟件的“本真面目”。而在接二連三的嚴厲整治下，一些違規(guī)學習類APP仍不時活躍，給青少年的學習和成長帶來巨大隱患。

今年全國兩會期間，學習類APP問題引發(fā)全國人大代表、政協(xié)委員熱議。多位代表委員向未來網(wǎng)記者指出，學習類APP收集學生隱私數(shù)據(jù)存的安全隱患；另外，要警惕“一刀切”的監(jiān)管方式導致在線教育的合法性受質(zhì)疑。

未成年人個人信息保護意識薄弱 易被違規(guī)收集

“向?qū)W生推送不良內(nèi)容干擾學生正常學習，把學生信息倒賣帶來人身安全隱患等，都是過度收集未成年人個人信息帶來的嚴重危害?！痹谌珖鴥蓵_幕之前，第十三屆全國政協(xié)常委、黑龍江省人大常委會副主任谷振春在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些手機APP正在將“越界索權(quán)”的“爪子”伸向未成年人用戶，比如一些作業(yè)軟件，甚至會彈出消息框要求授權(quán)使用定位信息……

谷振春向未來網(wǎng)記者表示，這些都意味著指向手機APP使用的未成年人保護還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

而同樣關(guān)注到手機APP違規(guī)收集未成年人信息現(xiàn)象的，還有全國人大代表、共青團安徽省委書記、黨組書記孔濤。

為此，孔濤建議，對手機APP按年齡分級限制。下載APP須實名認證，并按照年齡和拍照頭像嚴格進行認證，不同的APP根據(jù)內(nèi)容劃分不同年齡等級，嚴禁不達等級的讓受眾下載使用。加大對APP企業(yè)的檢查頻率和質(zhì)量，加大對違規(guī)行為的處罰力度。

“一刀切”監(jiān)管或影響AI在教育行業(yè)應(yīng)用

對于學習類APP的現(xiàn)實監(jiān)管，第十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長、民進中央副主席朱永新和全國人大代表、貴州財經(jīng)大學西部現(xiàn)代化研究中心主任黃東兵都不約而同地提到，“不應(yīng)一刀切”。

朱永新接受媒體采訪時表示擔憂，“一刀切”的管理方式會對人工智能等新技術(shù)在我國教育行業(yè)的應(yīng)用造成影響，也容易導致在線教育合法性受到質(zhì)疑，引發(fā)民營資本的退出，影響教育資源公平利用及均衡發(fā)展。

黃東兵對未來網(wǎng)記者表示，“一刀切”的方式難擋教育與科技結(jié)合的趨勢，“禁，不是辦法?！?/p>

他認為，“關(guān)鍵在加強對學生網(wǎng)絡(luò)信息搜索、判斷能力的引導管理，同時完善監(jiān)管、執(zhí)法，加強前置審查管理與學習類APP內(nèi)容審查審批，在完善制度的基礎(chǔ)上加強相關(guān)執(zhí)法力量、力度?！?/p>

2018年12月28日，教育部文件《關(guān)于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》（以下簡稱“《通知》”）下發(fā)，這意味著學習類APP將面臨嚴格監(jiān)管審查。根據(jù)規(guī)定，凡包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及連接，或利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績排名等應(yīng)試教育手段增加學生課業(yè)負擔的APP，一旦發(fā)現(xiàn)，立即停止使用。

對于這一通知，朱永新在接受媒體采訪時建議監(jiān)管時要避免“一刀切”。要為學習類APP進校備案審查設(shè)立必要的過渡期。在過渡期內(nèi)，各學習類APP供應(yīng)商應(yīng)當自行整改，申請備案等，過渡期間，在未違反《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》和國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，應(yīng)該允許現(xiàn)有進校APP正常使用。

《通知》還要求，按照“凡進必審”“誰選用誰負責”“誰主管誰負責”的原則建立“雙審查”責任制，學校首先要把好選用關(guān)，并報上級教育主管部門備案審查同意。

但朱永新認為，應(yīng)取消對學習類APP實施學校和教育局的“雙審查”。借鑒直播平臺的管理經(jīng)驗，通過實施平臺所在地備案制度，對學習類APP實現(xiàn)實時監(jiān)管。備案標準、監(jiān)管要求和獎懲治理實行全國“一盤棋”，建立全國統(tǒng)一的數(shù)字教育資源治理協(xié)同機制，借鑒直播平臺相關(guān)管理要求，給予警告、停業(yè)整頓的處罰，并建立全行業(yè)黑名單制度。

建議未成年人保護法引入青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護

全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕，作為法律從業(yè)者，她告訴未來網(wǎng)記者，她更聚焦的是如何加強在學習類APP泄露未成年人用戶隱私時的法律保障。她建議，修訂現(xiàn)行未成年人保護法，著重引入青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護，提出信息與通信權(quán)的概念，讓青少年網(wǎng)絡(luò)安全有具體的權(quán)利支撐。

方燕告訴記者，今年準備提交“關(guān)于在《中華人民共和國未成年人保護法》中增設(shè)信息與網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容”的修法議案。

她還建議，對于一些學習類APP存在未公示用戶個人信息收集使用規(guī)則的情況下收集用戶的學校、班級、年齡、成績情況等信息，且不提供賬號注銷服務(wù)的，個人可收集相關(guān)截圖，向工信部進行舉報。

記者注意到，學習類APP違規(guī)收集學生用戶信息已引起有關(guān)部門的重視。

就在全國兩會召開前不久，猿題庫、“校內(nèi)外”等教育學習APP因用戶個人信息收集問題被受到工信部通報。其中，猿題庫因未公示用戶個人信息收集使用規(guī)則等問題被督促整改?！靶?nèi)外”等APP被下架原因包括擅自收集使用用戶信息。

方燕還建議，青少年自身還需提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，養(yǎng)成良好上網(wǎng)習慣，不在任何APP上完善過多的真實資料信息。此外，信息一旦泄露，要及時同軟件運營者或網(wǎng)站運營者取得來聯(lián)系，防止個人信息進一步被惡意傳播。

（原題為：《代表委員熱議學習類APP：為進校園設(shè)立過渡期 建全行業(yè)黑名單》）