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夏道虎代表談環(huán)資案跨區(qū)域集中管轄:解決裁判標準不統(tǒng)一問題

澎湃新聞記者 邱海鴻
2019-03-07 20:10
來源:澎湃新聞
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江蘇省高級人民法院院長夏道虎。法制日報 圖

近一段時間以來,江蘇省環(huán)境資源審判領域的改革可謂動作頻頻。

繼最高人民法院批準在南京市中級法院設立全國首家環(huán)境資源法庭,對全省環(huán)境資源案件實行集中管轄之后,今年2月,江蘇省高級法院以生態(tài)功能區(qū)為單位,在全省設立9家環(huán)境資源法庭,跨區(qū)域集中管轄基層法院管轄的環(huán)境資源一審案件。

對此,正在北京參加全國“兩會”的全國人大代表、江蘇省高院院長夏道虎,在接受《法制日報》采訪時表示,環(huán)境資源案件集中管轄之后,由此建立了江蘇環(huán)境資源專門化審判的三級架構(gòu)。在制度運行過程中,還將建立起公安、檢察、法院異地管轄對接機制,環(huán)境資源審判將大力推行巡回審理制度。通過這些努力,江蘇將在全國率先建立起較為領先的環(huán)境資源審判體制機制。

澎湃新聞(m.dbgt.com.cn)記者注意到,今年2月,江蘇省高院發(fā)文稱,根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃,在全省范圍內(nèi)設立9家環(huán)境資源法庭,集中管轄由全省基層人民法院受理的環(huán)境資源案件。

9家環(huán)境資源法庭分別為:在南京鐵路運輸法院設立西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭;在蘇州市姑蘇區(qū)人民法院設立太湖流域環(huán)境資源法庭;在江陰市人民法院設立長江流域環(huán)境資源第一法庭;在如皋市人民法院設立長江流域環(huán)境資源第二法庭;在淮安市洪澤區(qū)人民法院設立洪澤湖流域環(huán)境資源法庭;在東臺市人民法院設立黃海濕地環(huán)境資源法庭;在灌南縣人民法院設立灌河流域環(huán)境資源法庭;在徐州鐵路運輸法院設立淮北丘崗區(qū)域環(huán)境資源法庭;在宿遷市宿城區(qū)人民法院設立駱馬湖流域環(huán)境資源法庭。

據(jù)江蘇省高院環(huán)境資源庭法官介紹,9家環(huán)境資源法庭是所在基層法院的內(nèi)設機構(gòu),管轄范圍不限于基層法院的轄區(qū),二審案件統(tǒng)一由南京市中級法院環(huán)境資源法庭集中管轄。南京中院環(huán)境資源法庭除了集中受理不服基層法院環(huán)境資源案件一審裁判的上訴案件,還集中受理全省中級法院管轄的一審重大環(huán)境資源案件,此類案件的二審由江蘇省高院受理,這就是江蘇環(huán)境資源專門化審判的三級架構(gòu)。
“不少案件在審理中都遇到跨區(qū)域?qū)徟须y題,如水資源的流動性同時帶來的污染物流動性,對搜集證據(jù)、損害后果認定帶來了很多困難,環(huán)境污染的侵權(quán)人、受害人和損害結(jié)果的跨區(qū)域性,還帶來多個地方重復訴訟、多頭訴訟等問題?!?/strong>夏道虎接受《法制日報》采訪時說,隨著環(huán)境資源審判體制與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)域存在的沖突日益凸顯,亟須打破過去簡單按照行政區(qū)劃管轄環(huán)資案件的障礙。

對于實行環(huán)境資源案件集中管轄的初衷,夏道虎表示,以流域等生態(tài)系統(tǒng)或以生態(tài)功能區(qū)為單位設立審判機構(gòu),符合生態(tài)環(huán)境保護的特點和內(nèi)在規(guī)律,更加有利于提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性,確保中央決策部署落地生根見效,確保環(huán)境資源法律統(tǒng)一實施,“解決司法尺度不一致、裁判標準不統(tǒng)一等問題,會有效提高司法公信力”。

“這一改革還將大力提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平,積極構(gòu)建集中管轄、專業(yè)審理的環(huán)境資源審判體系,為江蘇生態(tài)文明建設提供更加有力的司法服務和保障。”夏道虎說。

    責任編輯:李克誠
    校對:丁曉
    澎湃新聞報料:021-962866
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