美國政府已經(jīng)正式啟動“美國金穹”建設(shè)，預(yù)計3年內(nèi)完成，總預(yù)算為1750億美元。至此，特朗普在1月27日以“美國鐵穹”總統(tǒng)令形式明確要求開發(fā)的新一代導(dǎo)彈防御體系正式提上了發(fā)展日程?！胺烙鶆菥硣摇焙汀安渴鸱植际教旎鶖r截彈”是“金穹”計劃的兩個重要爭議所在。

天基攔截需要在低軌道部署大量攔截器，將讓太空環(huán)境更加復(fù)雜。

導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一般特指防御洲際核導(dǎo)彈的防御體系，屬于戰(zhàn)略防御系統(tǒng)，與戰(zhàn)略進(jìn)攻系統(tǒng)一體兩面。導(dǎo)彈防御系統(tǒng)通過“防御”削弱對手的戰(zhàn)略進(jìn)攻能力，實(shí)質(zhì)上加強(qiáng)了己方的戰(zhàn)略進(jìn)攻力量。因此，在冷戰(zhàn)時美蘇核軍控進(jìn)程中，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)始終與戰(zhàn)略進(jìn)攻系統(tǒng)通盤考慮。這也是1972年《美蘇關(guān)于限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的某些措施的臨時協(xié)定》與《反導(dǎo)條約》同時談判達(dá)成的主要原因。美國雖于2002年退出了《反導(dǎo)條約》，但在歷次發(fā)布的導(dǎo)彈防御評估報告中，均保留了“中俄并非美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)重點(diǎn)”和“美國仍以威懾應(yīng)對中俄”等表述，至少維持了表面的理性。

“金穹”項目明確“防御勢均力敵國家攻擊”。這是美國首次以國家文件形式將導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作戰(zhàn)對象正式明確為核大國。這是冷戰(zhàn)時和冷戰(zhàn)后歷任美國政府都不曾做出的重大改變。冷戰(zhàn)時，里根政府僅在電視講話中談及“攔截摧毀蘇聯(lián)洲際導(dǎo)彈”，便遭蘇聯(lián)大使評論“你將開啟軍備競賽的新階段”。將核大國的戰(zhàn)略進(jìn)攻手段明確為防御對象足以引發(fā)核軍備競賽。一方的“絕對安全”就是他方的“絕對不安全”。正如《全球安全倡議概念文件》所述，“人類是不可分割的安全共同體，一國安全不應(yīng)以損害他國安全為代價”。

在外空部署常規(guī)武器的確不為當(dāng)前國際法所禁止。因此，聯(lián)大一委每年無需投票即通過的《防止外層空間的軍備競賽》決議均會提及“適用于外層空間的法律制度本身并不能保證防止外層空間的軍備競賽”。中國與俄羅斯為解決這一外空安全治理困境，自2008年和2014年先后提出《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》草案與《不首先在外空部署武器》決議。美國均以各種冠冕堂皇的理由反對上述2份決議草案，包括“草案沒有充分定義什么是在外空的武器”。如今美國堂而皇之宣布部署“天基攔截彈”，不知道美國又該如何掩耳盜鈴，將之排除在“武器”范疇之外？美國苦心經(jīng)營的“負(fù)責(zé)任外空行為”虛偽人設(shè)昭然若揭。

值得警惕的是，考慮到作戰(zhàn)需要，天基攔截彈會部署到低軌，也是大多數(shù)國家衛(wèi)星的主要工作軌道。根據(jù)美國智庫評估，在任意時刻對核大國保持10顆以上攔截彈覆蓋，需要部署超過2000枚，即部署一個“武器化”的“低軌巨型星座”。天基攔截彈是關(guān)鍵作戰(zhàn)力量，不可能不被對手所針對?！熬扌臀淦餍亲彼幪煊虺蔀閼?zhàn)場的可能性將劇增。這涉嫌違反《外空條約》第一條“探測及使用外層空間，包括月球與其他天體在內(nèi)，應(yīng)本著為所有國家謀福利與利益的精神”，是將追求自身“絕對安全”的一己之私置于全人類利益之上。

當(dāng)某些人企圖用“金色”涂抹野心，世人需對此有清醒的認(rèn)知并保持警惕：在人類共同命運(yùn)的蒼穹下，沒有人能夠獨(dú)善其身。