供水公司換裝智能水表時，要求村民預存200元水費。山東省聊城市茌平區(qū)博平鎮(zhèn)何東村村民盧麗（化名）對此不滿，且換裝后一直未用水，后將供水公司告上法庭，要求退還預存的200元水費。

訴訟中，茌平融創(chuàng)水務提供的證據(jù)顯示，該公司曾發(fā)公告稱，換裝智能水表需要預存200元水費

聊城市茌平區(qū)融創(chuàng)水務有限公司在答辯狀中稱，《山東省農(nóng)村供水條例》第三十六條規(guī)定“縣級以上人民政府應當建立健全農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護保障制度，通過供水單位水費計提、財政補貼等方式落實維修養(yǎng)護資金”。答辯狀認為，要求用戶預存200元水費，視為“水費計提”的一種形式。

2025年5月21日，茌平區(qū)人民法院作出判決，采納了供水公司的前述答辯意見，未支持盧麗前述訴求。

一名資深會計人士告訴澎湃新聞，在會計術(shù)語中，計提是指一種記賬規(guī)則。

盧麗的訴訟代理人、女兒盧梅則表示，供水公司作為具有市場支配地位的經(jīng)營者，其在交易時附加其他不合理的交易條件，構(gòu)成“濫用市場支配地位的行為”，涉嫌違反《反壟斷法》。其表示，她將向法院申請再審。

供水公司的訴訟代理人張先生向澎湃新聞承認，不預存水費，確實會把老水表拆掉，暫不換裝智能水表。目前，全區(qū)已換裝8萬戶。

法院確認“要求預存200元水費”事實

“以前水費都是幾個月抄一次表，再去繳費?！北R麗的訴訟代理人、女兒盧梅介紹，母親家2023、2024兩年的水費合計也就95元。因?qū)Q表必須預存水費不滿，加上發(fā)現(xiàn)水表號被弄錯，反映后茌平融創(chuàng)水務一直不改正，憤怒之下，才在2024年12月底向法院發(fā)起訴訟，今年4月18日開的庭。

訴訟中，原告盧麗提供的有用戶未預存水費，老水表被拆掉的證據(jù)

就盧麗與茌平融創(chuàng)水務的供用水合同糾紛一案，2025年5月21日，茌平區(qū)法院作出的民事判決書顯示，2024年7月份，茌平融創(chuàng)水務負責為博平鎮(zhèn)何東村安裝自來水智能水表（編輯注：換掉普遍水表），并要求預存水費 200 元。盧麗亦參加水表安裝活動，安裝后的水表號為 2409406728，盧麗因?qū)λ|(zhì)不滿意向茌平融創(chuàng)水務報停關(guān)閉水閥。但在統(tǒng)計中，茌平融創(chuàng)水務將盧麗的水表號統(tǒng)計為2409406021，導致盧麗在停止用水的狀態(tài)下產(chǎn)生42.24元水費。這些事實“有原告提供的微信截圖、通話錄音、水表照片足以證實，本院予以確認并在卷佐證”。

澎湃新聞注意到，盧麗提供的證據(jù)，包含村主任在村民群里通知更換智能水表、要求預存200元水費的信息。還有個別村民沒有預存200元水費，普通水表被拆掉未安裝智能水表的證據(jù)。

茌平融創(chuàng)水務在答辯狀中稱，《山東省農(nóng)村供水條例》第三十六條規(guī)定“縣級以上人民政府應當建立健全農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護保障制度，通過供水單位水費計提、財政補貼等方式落實維修養(yǎng)護資金，用于農(nóng)村供水工程及其附屬設施的維修養(yǎng)護，保障農(nóng)村供水工程正常運行”。

一名資深會計人士告訴澎湃新聞，其認為，《山東省農(nóng)村供水條例》第三十六條中的“水費計提”是對供水單位的要求，和用戶無關(guān)。在會計術(shù)語中，計提是指一種記賬規(guī)則。

不過，前述答辯狀稱，要求用戶預存200元水費，視為“水費計提”的一種形式，用于覆蓋智能水表更換及后續(xù)維護成本，符合前述省級法規(guī)精神。

判決書顯示，法院認為，茌平融創(chuàng)水務為村民免費安裝智能水表，要求預存200元作為水費符合前述條例精神，“盧麗自愿參加村集體自來水智能水表安裝活動，并預存200元水費，其與茌平融創(chuàng)水務已達成供水服務合同。水表安裝后要求退還預存水費200元不符合合同約定，本院不予支持。 ”

判決書顯示，法院支持了盧麗的另一訴訟請求，要求茌平融創(chuàng)水務在判決生效十日內(nèi)更正盧麗自來水賬號，并確保正確賬戶中水費為200元。

原告盧麗6月13提供的查詢截圖顯示，荏平智慧水務仍未執(zhí)行法院判決，其賬戶仍在被扣費，預存金額仍未被調(diào)整到200元。

村民認為供水公司涉嫌違反《反壟斷法》

天眼查顯示，茌平融創(chuàng)水務注冊資本15000萬元，其主要兩大股東均為國企，另外兩個股東的主要股東也是國企。

官方文章顯示，2023年4月，茌平區(qū)財政局決定從地方政府新增專項債券中撥付茌平區(qū)水利局2300萬元，專項用于茌平融創(chuàng)水務公司茌平區(qū)城鄉(xiāng)供水智慧水務建設項目。該項目建設“覆蓋從水源地、制水廠、管網(wǎng)、加壓泵站至用水用戶的全過程監(jiān)控”。項目建成后，通過采用智慧水務監(jiān)管系統(tǒng)，實時保障區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活和企業(yè)用水需求。

2024年7月18日，茌平融創(chuàng)水務公眾號發(fā)布一則公告稱，根據(jù)區(qū)政府2023年第19次常務會議安排、近期區(qū)該公司正在全區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)實施智能水表更換。“智能水表由公司免費更換，但為了確保智能水表的順利使用及后續(xù)服務，用戶需要預存200元水費，這筆費用將專門用于您未來的用水?！惫娣Q。

前述訴訟中，茌平融創(chuàng)水務的訴訟代理人張先生稱，他負責智能水表更換這塊工作。其向澎湃新聞表示，更換智能水表是智慧水務建設項目的一部分，算是惠民政策。

其介紹，公司發(fā)通知到各村，等各村預存水費達到80%，才開始安裝。對不預存水費的村民，確實會把老式機械水表卸掉，暫時不換智能水表。

“不預存水費的，我們把老水表拆掉，他們也會主動聯(lián)系我們?！睆埾壬姓J，確實存在有村民因為擔心無法用水才預存水費。但其解釋說，更換智能水表是一種大趨勢，一個是為了方便管理，降低公司的人力成本，也是為了方便群眾繳費。

張先生介紹，全區(qū)共有15萬農(nóng)戶需要換裝智能水表，因工作量很大，是分批推進的。目前更換有8萬戶。其還強調(diào)，已推進村未預交水費的，多是在外打工家里沒人暫不需要用自來水的，會選擇什么時候回來再聯(lián)系公司預存水費。

《反壟斷法》第二十二條規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為，其中第五款為“沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件”。

盧梅向澎湃新聞表示，茌平融創(chuàng)水務的行為明顯符合“在交易時附加其他不合理的交易條件”，涉嫌違反《反壟斷法》，法院應該支持其訴求。

據(jù)新華社2016年4月報道，國家工商總局決定自今年４月至１０月在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動。報道顯示，工商總局以公告形式將當前部分公用企業(yè)經(jīng)營中的突出問題向社會公布，其中包括供水、供電、供氣公用企業(yè)強行收取“預付水（電、氣）費”的最低限額。

法院判決后，茌平融創(chuàng)水務一直未執(zhí)行法院判決。6月14日的手機查詢錄屏顯示，盧麗的“茌平融創(chuàng)水務”小程序賬號綁定的水表號仍是錯的，最近一次扣費是在6月6日，賬號內(nèi)水費預存金額為“134元”，也未按判決要求變更為200元。

對此，前述茌平融創(chuàng)水務訴訟代理人張先生表示，查詢后會回復記者。不過，此后并無消息。

盧梅告訴澎湃新聞，因案件屬于小額訴訟，采用的是一審終審制，前述判決已是終審判決。她不服前述判決，已決定向茌平區(qū)法院申請再審。