2024 年 7 月，中共中央政治 局會(huì)議指出，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競 爭。2024 年 12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。由此不難看出，產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端的關(guān)鍵掣肘，也成為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)程中的關(guān)鍵問題表征。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭主要指向處于相對(duì)成熟階段的產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體低水平重復(fù)競爭，表現(xiàn)為研發(fā)投入水平偏低、創(chuàng)新產(chǎn)出結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)創(chuàng)新賽道與創(chuàng)新范式趨同以及創(chuàng)新政策單一堆積等問題。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的 “內(nèi)卷”競爭背后是要素支持層面缺乏耐心資本支持企業(yè)長期高強(qiáng)度研發(fā)、企業(yè)主體視角層面重市場輕技術(shù)形成路徑依賴、產(chǎn)業(yè)政策視角短期重規(guī)模傾向明顯以及外部市場層面國際技術(shù)轉(zhuǎn)移市場受阻加大技術(shù)創(chuàng)新成本。

綜合治理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭需要依托“政府治理—市場治理—社會(huì)治理”的綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，將技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略擺在企業(yè)市場競爭的核心位置，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從規(guī)模導(dǎo)向朝著長期創(chuàng)新生態(tài)營造導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的內(nèi)在協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭主要根源

（一）要素支持：支持企業(yè)長期研發(fā)的耐心資本匱乏

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要大量的要素投入來支持多個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行及相互銜接，以提高創(chuàng)新成功的概率，推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，由于支持企業(yè)長期研發(fā)的耐心資本匱乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，出現(xiàn)“內(nèi)卷化”。當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，耐心資本匱乏有以下表現(xiàn)：

1、資本在盈利的壓力下天然偏好短期投資。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)過于關(guān)注所投企業(yè)的短期財(cái)務(wù)業(yè)績和市場表現(xiàn)，要求企業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高增長和盈利，這會(huì)促使企業(yè)將資源更多地投入能夠快速產(chǎn)生收益的項(xiàng)目，而減少對(duì)長期研發(fā)項(xiàng)目的投入，出現(xiàn)扎堆式創(chuàng)新。

2、資本市場在現(xiàn)有制度框架驅(qū)動(dòng)下，對(duì)長期研發(fā)支持不足。當(dāng)前，我國資本市場對(duì)于企業(yè)通過股市進(jìn)行融資的要求較高，一些進(jìn)行長期研發(fā)的企業(yè)，難以達(dá)到資本市場制度所要求的盈利標(biāo)準(zhǔn)，可能無法獲得資金支持，從而影響了長期產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行。

3、支持企業(yè)長期研發(fā)的耐心資本規(guī)模不足。盡管對(duì)于創(chuàng)新活動(dòng)的資金支持不斷擴(kuò)大，資金來源渠道也不斷豐富，但整體規(guī)模依舊難以滿足創(chuàng)新活動(dòng)的需要。例如，在一些新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，政府引導(dǎo)資金的投入相對(duì)較少，無法為企業(yè)的長期研發(fā)提供足夠的資金保障。同時(shí)，政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金在運(yùn)作過程中，存在投資決策效率不高、對(duì)社會(huì)資本的吸引力不足等問題，導(dǎo)致社會(huì)資本參與企業(yè)長期研發(fā)的積極性不高。

（二）企業(yè)主體：研發(fā)投入重視程度不足，習(xí)慣于市場換技術(shù)

企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，對(duì)于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有不可替代的作用。 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，營造良好的創(chuàng)新 環(huán)境，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵手段。但由于企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體具有經(jīng)濟(jì)性使命，企業(yè)對(duì)于長期研發(fā)投入重視程度不足，傾向于進(jìn)行市場創(chuàng)新，通過技術(shù)換市場，以取得短期利潤的增長。

1、研發(fā)資金分配不合理。企業(yè)在年度預(yù)算中，分配給研發(fā)的資金占比較小。例如，一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)將大部分資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備購置、營銷推廣，而研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例長期低于 3%， 遠(yuǎn)低于行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的水平。

2、自主研發(fā)動(dòng)力不足。在技術(shù)發(fā)展方面主要依賴從國外或其他企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而不是通過自主研發(fā)來提升技術(shù)水平。長期依賴技術(shù)引進(jìn)，使得企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力，難以形成自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。即便企業(yè)在研發(fā)過程中取得了一些技術(shù)成果，也傾向于將技術(shù)讓位于市場，進(jìn)而抑制了創(chuàng)新活動(dòng)的開展。

3、研發(fā)創(chuàng)新合作欠缺。這表現(xiàn)在企業(yè)傾向于在市場營銷方面進(jìn)行創(chuàng)新，而不愿意將重大精力投入技術(shù)創(chuàng)新方面，導(dǎo)致與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的創(chuàng)新合作有待提升和加強(qiáng)。例如，在與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作創(chuàng)新時(shí)，企業(yè)往往處于被動(dòng)地位，只是簡單地獲取對(duì)方的技術(shù)成果，而不愿意深入?yún)⑴c研發(fā)過程，無法真正掌握核心技術(shù)和原創(chuàng)性技術(shù)，進(jìn)而影響了創(chuàng)新的效果和可持續(xù)性，更不利于企業(yè)主導(dǎo) 的新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

（三）產(chǎn)業(yè)政策：短期以規(guī)模效應(yīng)為主導(dǎo)

由于創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出具有一定的滯后性，一些地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策偏向于短期投資，從而造成 了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭。這些短期的產(chǎn)業(yè)政策支持項(xiàng)目資助時(shí)限較短、資助力度不夠、評(píng)價(jià)體系單一。

在項(xiàng)目資助時(shí)限方面，部分地方政府出于績效考核的需要，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的資助往往集中在短期項(xiàng)目上。這使得企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)更傾向于選擇短期內(nèi)能夠完成的項(xiàng)目，比如通過簡單的技術(shù)改進(jìn)來申請(qǐng)大量低質(zhì)量的專利，或者將資源集中在推廣現(xiàn)有產(chǎn)品上，而不是投入更具顛覆性但需要長期培育的創(chuàng)新項(xiàng)目中。

在項(xiàng)目資助力度方面，呈現(xiàn)出短期優(yōu)惠力度大、政策調(diào)整頻繁的特點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新方面的投入支持，政策優(yōu)惠主要集中在當(dāng)年或次年。并且，由于政策缺乏連續(xù)性，經(jīng)常根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)難以形成穩(wěn)定的預(yù)期，不敢進(jìn)行長期的創(chuàng)新投資規(guī)劃，而是傾向于根據(jù)當(dāng)前的優(yōu)惠政策進(jìn)行短期的策略性投資。

在項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)方面，地方政府在對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，主要依據(jù)短期內(nèi)的成果表現(xiàn)，如當(dāng)年的技術(shù)突破、產(chǎn)品上市情況等。對(duì)于需要長期積累和沉淀才能顯現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)新成果，如基礎(chǔ)研究成果、長期的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等，缺乏足夠的重視和認(rèn)可。這 導(dǎo)致企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)將更多的精力放在能夠快速出成果的項(xiàng)目上，追求短期的榮譽(yù)和利益，從而不利于具有真正創(chuàng)新性的成果順利產(chǎn)出。

（四）外部市場：國際技術(shù)轉(zhuǎn)移受阻加大技術(shù)創(chuàng)新成本

1、技術(shù)引進(jìn)受限。尤其是在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如集成電路、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、操作系統(tǒng)、部分工業(yè)軟件等，我國對(duì)外技術(shù)依賴程度較高。然而，美國等國家為遏制中國崛起，通過出口管制等手段，禁止向中國出口復(fù)雜敏感技術(shù)產(chǎn)品，限制相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品的對(duì)華出口，使我國企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)難以直接從國際市場獲取先進(jìn)技術(shù)，不得不投入更多資源自行研發(fā)。例如，2024年12月2日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局發(fā)布了新一輪對(duì)華半導(dǎo)體管制措施的新規(guī)，這是自2022年10月以來的第三次大規(guī)模對(duì)華半導(dǎo)體出口管制，涉及24種半導(dǎo)體設(shè)備制造、半導(dǎo)體軟件工具、高寬帶內(nèi)存芯片等產(chǎn)品。

2、人才流動(dòng)受限。美國等西方發(fā)達(dá)國家為了進(jìn) 一步遏制我國創(chuàng)新步伐，為人才的跨國流動(dòng)增加了諸多障礙，通過價(jià)值觀改造、阻斷科技人才合作、遏制科技人才載體等形式構(gòu)建了美國對(duì)華科技人才制裁聯(lián)盟（馬蕭蕭，2024），從而帶來了人才引進(jìn)和人才流失的雙重困境。

一方面，海外人才引進(jìn)困難，美國等國家通過收緊簽證政策、限制大學(xué)招生等手段，限制中國留學(xué)生和學(xué)者赴美求學(xué)、開展學(xué)術(shù)交流和科技合作，阻礙了海外高端人才向中國流動(dòng)。許多海外優(yōu)秀人才因擔(dān)心受到政策限制和歧視，不愿意來中 國工作或參與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，使得我國在引進(jìn)國際頂尖技術(shù)人才和智力資源方面面臨更大挑戰(zhàn)，間接加大了技術(shù)創(chuàng)新成本（陽鎮(zhèn)，2025）。

另一方面，國內(nèi)人才也面臨著巨大的流失風(fēng)險(xiǎn)，部分國內(nèi)科技人才可能因國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的變化和發(fā)展空間受限， 選擇流向國外或其他行業(yè)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定。人才的流失不僅帶走了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，還增加了企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和引進(jìn)替代人才的成本，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的連續(xù)性和效率產(chǎn)生負(fù)面影響。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的減少。這也加大了我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本，進(jìn)一步造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭。 在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移受阻的情況下，我國企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)減少。一些發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織可能會(huì)限制中國成員的參與，或者在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中排斥中國的技術(shù)方案和建議，使得我國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)相對(duì)較弱。此外，由于國際技術(shù)交流不暢，我國自主制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際市場上的推廣和應(yīng)用面臨障礙，難以獲得國際認(rèn)可和廣泛采用。例如，美國政府通過《2021 美國創(chuàng)新與競爭法案》制定了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，以提高美國在國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)中的代表性，遏制中國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織中影響力的提升。比如在新興行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立方面，敦促構(gòu)建歐盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東南亞國家等多方組織共同參與平臺(tái)建設(shè)，以通過這樣的多邊合作組織，實(shí)現(xiàn)美國對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展規(guī)范的主導(dǎo)，削弱中國的影響力（劉國柱，2022）。這不僅影響了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，還使得企業(yè)在開拓國際市場時(shí)需要按照不同國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整和認(rèn)證，增加了技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化成本和市場推廣成本。

治理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭機(jī)制與建議

（一）治理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭主要實(shí)現(xiàn)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭本質(zhì)上是市場自發(fā)配置資源以及地方政府不當(dāng)政策干預(yù)的結(jié)果，有效治理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭離不開有為政府與有效市場力量的有效結(jié)合，需要遵循“政府治理—市場治理—社會(huì)治理”的邏輯，從政府產(chǎn)業(yè)政策制定與產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制完善以及市場公平競爭機(jī)制和國際產(chǎn)能合作等方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的 “內(nèi)卷”競爭的整體性治理機(jī)制。

1、政府治理層面。一方面，要著重打破地方保護(hù)主義引致的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)“怪圈”，以強(qiáng)化市場公平競爭機(jī)制審查和政府招商引資政策清理加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著重針對(duì)地方政府的政績考核機(jī)制加快制度性調(diào)整，進(jìn)而重塑政府產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新邏輯；另一方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的評(píng)估與退出機(jī)制建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長階段和國際市場布局與競爭態(tài)勢(shì)適時(shí)引入產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，避免產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)選擇性形成的產(chǎn)業(yè)低水平創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”。

2、市場治理層面。加快構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的科技研發(fā)資源配置機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化與評(píng)價(jià)體制機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)。需要著重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對(duì)創(chuàng)新鏈的整合作用，在尊重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能預(yù)警平臺(tái)和行業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，最大程度降低產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場競爭信息的不對(duì)稱性。

3、社會(huì)治理層面。需要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭的協(xié)調(diào)建言功能，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定行業(yè)內(nèi)部競爭公約和競爭行為規(guī)范，特別是推動(dòng)政府相關(guān)監(jiān)管部門建立行業(yè)“白名單”“黑名單”制度，對(duì)行業(yè)內(nèi)以抄襲技術(shù)、惡意模仿技術(shù)等方式實(shí)現(xiàn)市場利潤獲取的相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)懲治，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)治理良性循環(huán)的社會(huì)生態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的“內(nèi)卷”競爭治理策略

1、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，夯實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略在整個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略中的核心位置。

首先，著力提升全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度的同時(shí)，加大力度增強(qiáng)面向企業(yè)創(chuàng)新主體的研發(fā)投入強(qiáng)度，重點(diǎn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)參與甚至主導(dǎo)部分前沿技術(shù)開發(fā)、前沿基礎(chǔ)研究等方面的作用。

其次，著力疏通中小科技企業(yè)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)要素集聚短板，加快推動(dòng)中小科技企業(yè)專項(xiàng)創(chuàng)新融資制度建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金體系建設(shè)，放寬科技型企業(yè)融資貸款準(zhǔn)入門檻以及適度延長還款周期。

最后，進(jìn)一步提高科技領(lǐng)軍企業(yè)牽引整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)的能力，推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及其他中小企業(yè)共同參與國家科技研發(fā)項(xiàng)目和前沿技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新需求征集遴選與“揭榜掛帥”長效機(jī)制。

2、進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從短期選擇性導(dǎo)向逐步向長期生態(tài)營造導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策擺在產(chǎn)業(yè)政策體系中的核心位置。

首先，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策的跟蹤評(píng)估以及適時(shí)退出機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體成長周期，動(dòng)態(tài)評(píng)估產(chǎn)業(yè)政策作用效果及其微觀效應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體供給水平以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新效率，適時(shí)開展產(chǎn)業(yè)政策清理以及退出。

其次，扭轉(zhuǎn)重企業(yè)規(guī)模、重產(chǎn)品市場補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)模導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持的力度，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)新項(xiàng)目制支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)構(gòu)筑融通創(chuàng)新生態(tài)，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與技術(shù)擴(kuò)散，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類創(chuàng)新主體營造寬松的創(chuàng)新氛圍，降低產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類創(chuàng)新主體的研發(fā)創(chuàng)新成本。

最后，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策工具應(yīng)該以充分保護(hù)市場經(jīng)營主體和創(chuàng)新主體開展有效競爭為基本前提，立足產(chǎn)業(yè)政策有效完善市場準(zhǔn)入條件、維護(hù)市場競爭秩序以及優(yōu)化市場競爭生態(tài)，為淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能提供充足的競爭空間。

（作者陽鎮(zhèn)來自中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，錢貴明來自南京大學(xué)商學(xué)院。本文2025年4月27日首發(fā)于《價(jià)格理論與實(shí)踐》，澎湃新聞經(jīng)作者授權(quán)刊發(fā)，刊發(fā)時(shí)有編輯和刪節(jié)）