6月16日至17日，七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)在加拿大艾伯塔省卡納納斯基斯村落舉行。此次G7峰會(huì)新面孔多，且時(shí)隔六年再次迎來(lái)特朗普，尚未開(kāi)幕就籠罩在“關(guān)稅大棒”和烏克蘭問(wèn)題的陰影中。突發(fā)的以伊沖突不僅搶走了峰會(huì)熱度，還令特朗普提前一天離場(chǎng)。最終G7峰會(huì)在特朗普缺席、沒(méi)有聯(lián)合公報(bào)中閉幕。

盡管會(huì)后發(fā)表了七篇聯(lián)合聲明，但不少實(shí)質(zhì)問(wèn)題仍無(wú)共識(shí)：烏克蘭問(wèn)題沒(méi)有聲明，多國(guó)對(duì)美貿(mào)易談判未見(jiàn)曙光。“富國(guó)俱樂(lè)部”領(lǐng)導(dǎo)人匯聚一堂、各懷目的、議題交織，可主要成果只是維系表面團(tuán)結(jié)——摸索出與特朗普的“相處之道”。G7依舊在，內(nèi)部裂痕卻以多種形式演繹。特朗普2.0時(shí)代首場(chǎng)峰會(huì)，似乎標(biāo)志著“G1+6”的新常態(tài)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月17日，加拿大艾伯塔省班夫，七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)標(biāo)志在卡納納斯基斯國(guó)際媒體中心外展示。視覺(jué)中國(guó) 圖

聲明很多、獨(dú)缺公報(bào)

今年是第51屆G7峰會(huì)，除了傳統(tǒng)的七大工業(yè)國(guó)成員和“非正式成員”（non-enumerated member）歐盟兩大領(lǐng)導(dǎo)人（歐洲理事會(huì)主席科斯塔，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩），還有澳大利亞、巴西、印度、墨西哥、南非、韓國(guó)、烏克蘭七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，以及北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰三個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參會(huì)。

此外，本次峰會(huì)還邀請(qǐng)了三個(gè)極具代表性的伊斯蘭國(guó)家——東南亞和伊斯蘭世界第一大國(guó)印尼、海灣地區(qū)第一大國(guó)沙特阿拉伯、海灣地區(qū)最發(fā)達(dá)國(guó)家阿聯(lián)酋，只是三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人因故未能成行。由此可見(jiàn)，今年G7峰會(huì)希望達(dá)成以下幾個(gè)目的：討論包括貿(mào)易在內(nèi)的全球性問(wèn)題（主要國(guó)際組織和13個(gè)G20國(guó)家參會(huì)）；討論俄烏、以伊沖突（邀請(qǐng)澤連斯基和伊斯蘭三國(guó)）；通過(guò)參會(huì)國(guó)的“多元”展現(xiàn)G7的“包容性”、維系其國(guó)際影響力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月17日，加拿大艾伯塔省，G7峰會(huì)持續(xù)舉行。視覺(jué)中國(guó) 圖

當(dāng)然，引發(fā)外界關(guān)注、直接影響議程的，離不開(kāi)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。今年峰會(huì)是特朗普重返白宮后首次參加，東道主加拿大總理卡尼、英國(guó)首相斯塔默、日本首相石破茂、德國(guó)總理默茨更是G7新人。“顛覆美國(guó)外交”的特朗普，外加接近三分之二的新面孔，預(yù)示著峰會(huì)進(jìn)程將“不同尋?！?。

會(huì)后發(fā)表的文件在某種程度上的確體現(xiàn)了從“參與廣泛性”到“議題廣泛性”的特點(diǎn)。七篇聯(lián)合聲明涉及以伊沖突、外國(guó)干涉、人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、跨國(guó)犯罪與人口販賣(mài)、森林火災(zāi)、量子科技創(chuàng)新，尤其在16日晚上就以色列和伊朗沖突最新情況發(fā)表聲明。然而相比于類(lèi)別繁多的特定議題聯(lián)合聲明，更醒目的卻是“缺失”的文件。

首先就是沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。這在G7峰會(huì)50年歷史上實(shí)屬罕見(jiàn)，但在特朗普領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)的時(shí)代并不出人意料。由于“美國(guó)優(yōu)先”與“大國(guó)協(xié)作”的內(nèi)在沖突，有特朗普參與的G7峰會(huì)總是很難達(dá)成共識(shí)。2018年G7峰會(huì)被貿(mào)易摩擦籠罩，特朗普不僅提前退席，還在最后時(shí)刻放棄支持已經(jīng)出爐的聯(lián)合公報(bào)。一年后的G7峰會(huì)，為了避免類(lèi)似的尷尬、“求同存異”，東道主法國(guó)總統(tǒng)馬克龍放棄聯(lián)合公報(bào)，選擇了內(nèi)容含糊其辭、只有一頁(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)人聲明”，使得這屆峰會(huì)史無(wú)前例地沒(méi)有聯(lián)合公報(bào)而落幕。

今年峰會(huì)時(shí)隔23年重回卡納納斯基斯，而第一次以東道主身份主持的卡尼早就做好了準(zhǔn)備，在峰會(huì)召開(kāi)前夕就通過(guò)加政府官員告知媒體，已經(jīng)放棄發(fā)表聯(lián)合公報(bào)的做法。畢竟美國(guó)對(duì)其它G7國(guó)家濫施關(guān)稅在前，烏克蘭、中東問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方案分歧嚴(yán)重，美加兩國(guó)甚至圍繞加國(guó)家主權(quán)問(wèn)題增加了額外摩擦。在此背景下，想在短短兩天內(nèi)說(shuō)服特朗普支持一份聯(lián)合聲明著實(shí)不現(xiàn)實(shí)。

卡尼最終的替代方案是一份“峰會(huì)主席總結(jié)聲明”，外加上述特定議題的系列聯(lián)合聲明，以掩蓋缺乏共識(shí)的實(shí)情。聯(lián)合公報(bào)是經(jīng)七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可，以他們共同名義發(fā)表的文本，而峰會(huì)主席總結(jié)聲明只由卡尼以自己一方的名義發(fā)布，二者截然不同的性質(zhì)決定了其文本在凝聚、體現(xiàn)共識(shí)方面的顯著差別。

不過(guò)卡尼為了營(yíng)造表面團(tuán)結(jié)，對(duì)這份聲明的措辭頗為用心。通篇聲明主語(yǔ)都是“G7領(lǐng)導(dǎo)人”（G7 Leaders），以強(qiáng)調(diào)共同行為。對(duì)于注定難以達(dá)成文字共識(shí)、最終也沒(méi)有單獨(dú)發(fā)表聯(lián)合聲明的烏克蘭問(wèn)題，卡尼以“G7領(lǐng)導(dǎo)人表示支持特朗普總統(tǒng)致力于在烏克蘭實(shí)現(xiàn)公正持久和平”的說(shuō)辭開(kāi)始，給足了特朗普面子和情緒價(jià)值，然后用“無(wú)條件?；稹?、“尋求包括金融制裁在內(nèi)對(duì)俄羅斯施加最大壓力的所有選項(xiàng)”的措辭，既全力體現(xiàn)加拿大和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的立場(chǎng)，又避免跟特朗普直接沖突。

類(lèi)似的處理方式還包括貿(mào)易問(wèn)題：“他們考慮全球貿(mào)易合作、刺激各國(guó)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法”。在特朗普因處理以伊沖突提前一日離會(huì)返國(guó)之前，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也得以說(shuō)服特朗普，發(fā)表了圍繞以伊沖突的簡(jiǎn)短聯(lián)合聲明，既迎合了特朗普“挺以反伊”的立場(chǎng)，用“解決伊朗危機(jī)”、“降低中東地區(qū)敵對(duì)”的說(shuō)法代替了以伊“?；稹?，卻又把歐盟和加拿大更關(guān)切的“加沙停火”寫(xiě)入其中。

即便卡尼此舉展現(xiàn)出“銀行家的簡(jiǎn)潔、詳實(shí)、行動(dòng)導(dǎo)向”，可美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)指出這次G7峰會(huì)“四個(gè)沒(méi)有”（沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)、特朗普沒(méi)有會(huì)見(jiàn)烏克蘭總統(tǒng)、特朗普沒(méi)有會(huì)見(jiàn)墨西哥總統(tǒng)、沒(méi)有為下周的北約峰會(huì)造勢(shì)），特別是烏克蘭問(wèn)題沒(méi)有聯(lián)合聲明的事實(shí)，恰恰表明此次峰會(huì)的關(guān)鍵不在有什么，而是缺什么。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月17日，加拿大坎納納斯基，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼（背對(duì)鏡頭，下中）、法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍、歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩、北約秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特、日本首相石破茂、德國(guó)總理默茨、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特、加拿大總理馬克·卡尼、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和英國(guó)首相基爾·斯塔默（順時(shí)針?lè)较颍┖嫌啊Ｒ曈X(jué)中國(guó) 圖

議題雜糅、成果有限

14個(gè)國(guó)家和三大國(guó)際組織負(fù)責(zé)人參會(huì)，其中僅七大成員國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就都帶著不盡相同的目的到來(lái)，顯然決定了本次G7峰會(huì)的議題繁多雜糅，且雙邊與多邊、區(qū)域與全球議題交織，于是系列聯(lián)合聲明的出爐亦不奇怪?？闪硪环矫?，峰會(huì)只有兩天時(shí)間，且關(guān)鍵主角特朗普還提前離開(kāi)，多數(shù)與會(huì)者必然難以達(dá)成行前目標(biāo)。

盡管G7是多邊外交場(chǎng)合，但眼看著特朗普“解放日關(guān)稅”90天暫緩期即將在7月9日到期，頭上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”的傳統(tǒng)盟友和伙伴們無(wú)疑先想著抓住難得面見(jiàn)特朗普的機(jī)會(huì)，解決本國(guó)對(duì)美雙邊貿(mào)易問(wèn)題。英國(guó)廣播公司（BBC）盤(pán)點(diǎn)，英國(guó)、加拿大、日本、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的首要目的就是談貿(mào)易，“自己的事”優(yōu)于“大家的事”，遑論全球事務(wù)。

G7峰會(huì)各領(lǐng)導(dǎo)人的參會(huì)目的，圖源：BBC

從效果看，幾乎無(wú)人如愿，英國(guó)是僅有的例外。繼5月兩國(guó)達(dá)成協(xié)議框架后，特朗普在對(duì)媒體記者官宣英美正式簽署了“對(duì)雙方公平的”貿(mào)易協(xié)議，這也是特朗普政府在全球貿(mào)易戰(zhàn)后簽署的第一份貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)對(duì)多數(shù)進(jìn)口自英國(guó)的產(chǎn)品征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，汽車(chē)關(guān)稅從25%改為10萬(wàn)輛進(jìn)口配額征收10%，此外美國(guó)承諾以類(lèi)似的機(jī)制降低鋼鋁制品和藥品關(guān)稅，并建立某些航空航天產(chǎn)品的免關(guān)稅雙邊貿(mào)易。

不少分析人士將英美貿(mào)易協(xié)議視為與特朗普談貿(mào)易、簽協(xié)議的參考樣板，可如此一來(lái)就不能忽視英國(guó)所作出的妥協(xié)和讓步：將美國(guó)牛肉進(jìn)口免關(guān)稅配額增至1.3萬(wàn)噸，乙醇進(jìn)口免關(guān)稅配額增至14億升。這意味著英國(guó)實(shí)際放寬了本來(lái)較為嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品和生物制品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，10%的基準(zhǔn)關(guān)稅也遠(yuǎn)高于特朗普就職前英國(guó)對(duì)美出口不到2%的平均關(guān)稅。

跳出英國(guó)的個(gè)例，其它國(guó)家與美國(guó)的貿(mào)易談判并無(wú)突破性進(jìn)展：石破茂與特朗普會(huì)談后在記者會(huì)上表示，雙方未能就取消關(guān)稅達(dá)成協(xié)議，因?yàn)椤叭杂幸恍﹩?wèn)題存在分歧”；馮德萊恩稱(chēng)正在進(jìn)行的美歐貿(mào)易談判“錯(cuò)綜復(fù)雜”但在“向前推進(jìn)”，目標(biāo)是在7月達(dá)成協(xié)議；卡尼與特朗普的面對(duì)面會(huì)談最受關(guān)注，后者坦承障礙依舊存在，只是雙方承諾繼續(xù)談判，力爭(zhēng)在30天內(nèi)達(dá)成協(xié)議……

當(dāng)然，考慮到各國(guó)與美國(guó)雙邊貿(mào)易的復(fù)雜矛盾，此次領(lǐng)導(dǎo)人或許本就不指望靠?jī)商斓拿鎸?duì)面峰會(huì)解決問(wèn)題。汽車(chē)關(guān)稅向來(lái)是日美貿(mào)易中的難點(diǎn)，美歐貿(mào)易在汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、酒類(lèi)的矛盾甚于英美貿(mào)易，歐盟的經(jīng)濟(jì)體量與27個(gè)成員國(guó)不同訴求，決定了布魯塞爾不會(huì)輕易向美國(guó)讓步；卡尼則把此次主場(chǎng)外交視為與各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)其減少對(duì)美依賴(lài)的愿望。

雙邊貿(mào)易成果有限，共同關(guān)切的多邊和區(qū)域問(wèn)題亦不例外，尤其是烏克蘭問(wèn)題。本次峰會(huì)只邀請(qǐng)了一個(gè)非G20國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人澤連斯基，本是為了促成西方大國(guó)集體挺烏的聲音和行動(dòng)。不料在以伊沖突持續(xù)的動(dòng)態(tài)“轟炸”下，不僅烏克蘭問(wèn)題，連整個(gè)G7峰會(huì)都被搶走“熱度”，特朗普提前離會(huì)后，原定的美烏領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤也未能實(shí)現(xiàn)。

沒(méi)有烏克蘭問(wèn)題聯(lián)合聲明，宣告了“一致挺烏”的設(shè)想破產(chǎn)。特朗普甚至在峰會(huì)期間就區(qū)域熱點(diǎn)問(wèn)題拆盟友們的臺(tái)，例如重申將俄羅斯從八國(guó)集團(tuán)除名是“巨大的錯(cuò)誤”，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。他還公開(kāi)打臉馬克龍，稱(chēng)后者說(shuō)他提前返美是為了促成以伊?；鹉恕皭?ài)出風(fēng)頭”。此外，在森林火災(zāi)全球合作的聯(lián)合聲明中，與會(huì)者連“氣候變化”的字眼都避而不談。

事實(shí)證明，反倒是沒(méi)有特朗普的議題，G7峰會(huì)見(jiàn)到了一些效果。印度總理莫迪與卡尼會(huì)晤后，加方表示兩國(guó)同意恢復(fù)因兩年前加錫克教領(lǐng)袖遇刺而中斷的外交服務(wù)，并互派高級(jí)專(zhuān)員（相當(dāng)于大使）。加拿大為烏克蘭提供23億加元軍事援助和23億加元貸款，歐盟則在峰會(huì)前一周提出對(duì)俄第18輪制裁措施、打擊俄能源和軍事工業(yè)，總算讓澤連斯基不虛此行。

“G1+6”成默認(rèn)新常態(tài)？

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，G7并非基于國(guó)際條約成立的國(guó)際組織，而是政府間的政治經(jīng)濟(jì)論壇（forum），因此既沒(méi)有常設(shè)秘書(shū)處或辦公室，其通過(guò)的聲明等文本，對(duì)成員國(guó)亦不具備國(guó)際法意義上的約束力?；谶@種松散的性質(zhì)。G7的“組織韌性”本就不強(qiáng)，如今面對(duì)特朗普顛覆式的外交路徑，其他領(lǐng)導(dǎo)人變得更加務(wù)實(shí)、身段靈活，客觀上又增加了G7的彈性。

美國(guó)《政客》雜志就發(fā)表《G7擁抱“現(xiàn)實(shí)政治”，圍繞顛覆性的特朗普共事》一文指出，在卡尼用主席總結(jié)聲明取代聯(lián)合公報(bào)、營(yíng)造表面團(tuán)結(jié)的背后，殘酷的現(xiàn)實(shí)是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不再致力于說(shuō)服特朗普同意采取新的共同措施（尤其是對(duì)抗俄羅斯），甚至懶得尋找表面詞藻尋求七國(guó)共識(shí)。取而代之的，是其它G6國(guó)家另行協(xié)同行動(dòng)。

另一方面，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人小心翼翼地與特朗普打交道，既配合后者習(xí)慣于雙邊而非多邊協(xié)商的路徑，又在細(xì)節(jié)之處滿(mǎn)足他的情緒價(jià)值。正如隨同參會(huì)的德國(guó)政府官員表示，出于“現(xiàn)實(shí)政治”（realpolitik）邏輯，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事、核武能力在G7乃至整個(gè)西方陣營(yíng)無(wú)可替代，因此大家必須禮貌而謹(jǐn)慎地與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)。

在此氛圍下，葡萄牙人科斯塔代表歐盟帶給特朗普特殊禮物——該國(guó)著名球星C·羅納爾多簽名球衣；斯塔默在特朗普把“英國(guó)”說(shuō)成“歐盟”時(shí)沒(méi)有打斷糾正，還在后者手中文件掉地后替他彎腰撿起；在特朗普大談不該將俄羅斯逐出G8時(shí)，一旁的卡尼沒(méi)有當(dāng)即反駁，而是等特朗普回國(guó)后才在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)此言“冒犯烏克蘭人”；與會(huì)的日本官員則總結(jié)“人人都有自己的謹(jǐn)慎方式”，以確保G7能繼續(xù)存在、“來(lái)日繼續(xù)斗爭(zhēng)”。

考慮到美國(guó)國(guó)會(huì)提出了對(duì)俄能源產(chǎn)品征收500%關(guān)稅的二級(jí)制裁法案，一些G7國(guó)家并不認(rèn)為美國(guó)和自己已經(jīng)“不團(tuán)結(jié)”，德國(guó)總理默茨對(duì)自己首次G7峰會(huì)的評(píng)價(jià)是“比預(yù)期更加成功”，對(duì)未來(lái)“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”。不過(guò)一邊是繞開(kāi)特朗普的G6共同行動(dòng)，一邊是G6分別想方設(shè)法與特朗普政府維系關(guān)系，一旦走向“G1+6”新常態(tài)，未來(lái)幾年G7還能否保持“富國(guó)俱樂(lè)部”的傳統(tǒng)影響力和存在感，的確要打上問(wèn)號(hào)。

（胡毓堃，國(guó)際政治專(zhuān)欄作家、中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員）