治安管理處罰法修訂草案三審稿擬進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法行為，嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件。

6月23日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。澎湃新聞注意到，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于6月24日至27日在京舉行。其中，治安管理處罰法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等多部草案將提交審議。

黃海華介紹，2023年8月和2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，修訂草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)治安案件調(diào)解工作，增加規(guī)定，調(diào)解處理治安案件應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則。二是，做好與其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，本法有關(guān)條文中不再設(shè)置罰款處罰，同時(shí)在附則增加一款，相關(guān)主管部門(mén)依照相應(yīng)規(guī)定處罰，需要給予行政拘留處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定處理。三是，將組織、脅迫未成年人在不適宜未成年人活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事陪酒、陪唱等有償陪侍活動(dòng)納入治安管理處罰范疇。四是，進(jìn)一步明確本法和反恐怖主義法的適用，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)不履行治安防范責(zé)任的行為適用本法，妨害反恐工作的行為適用反恐怖主義法。五是，進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法，完善有關(guān)處罰程序規(guī)定，將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”；完善關(guān)于扣押的審批手續(xù)，并增加規(guī)定當(dāng)場(chǎng)扣押應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件；進(jìn)一步明確涉未成年人案件舉行聽(tīng)證的情形，并增加規(guī)定涉未成年人案件聽(tīng)證不公開(kāi)舉行、聽(tīng)證期間不計(jì)入辦案期限。六是，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定精神，對(duì)治安違法記錄封存作出規(guī)定。

黃海華還介紹，2024年6月28日至7月27日，治安管理處罰法修訂草案二次審議稿在中國(guó)人大網(wǎng)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到4762人提出的8805條意見(jiàn)，另外收到群眾來(lái)信56封。社會(huì)公眾主要就建立治安違法記錄封存制度、合理設(shè)定罰款金額與拘留期限、明確處罰裁量基準(zhǔn)、適當(dāng)下調(diào)處罰年齡、提高采集人體生物樣本的審批層級(jí)、與其他法律法規(guī)的銜接等提出了意見(jiàn)建議，部分意見(jiàn)經(jīng)研究予以采納。 

與此同時(shí)，全國(guó)人大代表積極參與治安管理處罰法修改工作。黃海華表示，本屆以來(lái)，賈曉亮、鹿新弟、陳瑋等全國(guó)人大代表領(lǐng)銜提出了關(guān)于修改治安管理處罰法的議案，唐成鳳、朱征夫代表積極提出關(guān)于修改完善治安管理處罰法的建議。吳微微、閻建國(guó)、邢衛(wèi)兵、楊寶玲等代表受邀參加專(zhuān)題座談會(huì)，當(dāng)面發(fā)表意見(jiàn)建議；王文毅、周必寬等20位代表通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)提出67條修改意見(jiàn)；北京朝陽(yáng)、內(nèi)蒙古科爾沁右翼前旗、江西景德鎮(zhèn)等15個(gè)聯(lián)系點(diǎn)采取多種方式，積極建言獻(xiàn)策，共提交827條意見(jiàn)建議。全國(guó)人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出了一些很好的意見(jiàn)建議，經(jīng)研究予以采納，已體現(xiàn)在修訂草案三次審議稿中。