新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》不久前由全國人大常委會表決通過，并將于今年10月15日起施行。

治理“內(nèi)卷式”競爭是新法的亮點(diǎn)所在?！耙罨厥袌龌渲酶母铮鲃悠瞥胤奖Ｗo(hù)、市場分割和‘內(nèi)卷式’競爭?！?024年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中再次予以強(qiáng)調(diào)。

加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和整治“內(nèi)卷式”競爭，是相輔相成的。7月4日，中國商業(yè)法研究會副會長孫晉在《人民法院報(bào)》上撰文指出：整治“內(nèi)卷式”競爭——既要規(guī)范地方政府產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)卷，也要規(guī)范企業(yè)內(nèi)卷行為；甚至地方政府的內(nèi)卷具有“源頭性”，會影響和加劇企業(yè)和行業(yè)內(nèi)卷。

前不久，人民日報(bào)也聚焦了這個(gè)問題：有的地方搞“補(bǔ)貼競賽”、打造“政策洼地”，制約了市場作用的有效發(fā)揮，導(dǎo)致資源錯配。以光伏行業(yè)為例，行業(yè)各環(huán)節(jié)年產(chǎn)能均超1100吉瓦，明顯階段性供大于求，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格大跌；但是，一些地方政府依舊熱衷于上馬項(xiàng)目、給土地、給政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2024年投資額就超8000億元。

所以整治“內(nèi)卷式”競爭，需要在政府層面、企業(yè)層面上雙重發(fā)力。首次出現(xiàn)在《反不正當(dāng)競爭法》當(dāng)中的公平競爭審查制度，正是規(guī)制地方政府“內(nèi)卷式”經(jīng)濟(jì)政策、措施的最有力手段。這一制度旨在保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

——在政府層面上，新法引進(jìn)公平競爭審查機(jī)制，以法治力量消除市場壁壘，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素，以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

作為《反不正當(dāng)競爭法》配套法規(guī)，去年實(shí)施的《公平競爭審查條例》是一部重要的“刀刃向內(nèi)”的行政法規(guī)，要求地方政府在出臺相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策前，必須認(rèn)真進(jìn)行公平競爭審查，剛性約束地方政府的“招商沖動”“補(bǔ)貼沖動”，并要求清理存量政策壁壘，以避免誘導(dǎo)企業(yè)“內(nèi)卷式”低效率競爭。

——在企業(yè)層面上，新法新增了規(guī)范“內(nèi)卷式”競爭專條，劍指一些大型平臺企業(yè)瘋狂壓低平臺內(nèi)經(jīng)營者商品的價(jià)格。各種明顯不合理的“秒殺價(jià)”、“平臺請客、商家出錢”的亂象，將得到有效治理。新法賦予經(jīng)營者向平臺說不的權(quán)利。新法不僅規(guī)定，平臺經(jīng)營者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者，以低于成本的價(jià)格銷售商品（第14條），而且平臺經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立不正當(dāng)競爭舉報(bào)投訴和糾紛處置機(jī)制，并向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

政府行為越規(guī)范，市場作用越有效。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，要創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，保障各類市場主體公平起跑；也需要治理平臺企業(yè)濫用優(yōu)勢地位盤剝經(jīng)營者的行為，確保市場機(jī)制不“失靈”。

新的《反不正當(dāng)競爭法》將有效治理“內(nèi)卷式”競爭，推動由“低價(jià)—低質(zhì)”向“創(chuàng)新—高質(zhì)”的升級，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。