在今年全國兩會(huì)上，來自安徽代表團(tuán)的全國人大代表，安徽省亳州市市長杜延安提交了《關(guān)于支持亳州市打造"世界中醫(yī)藥之都"的建議》（下稱《建議》）。

杜延安表示，亳州市是聞名遐邇的中華藥都，是神醫(yī)華佗的故里、中醫(yī)藥文化的重要發(fā)祥地。目前，亳州已編制完成《世界中醫(yī)藥之都（安徽亳州）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、達(dá)1096.8億元?！督ㄗh》提出，亳州市具備打造“世界中醫(yī)藥之都”的良好基礎(chǔ)：一是亳州市中藥材種植歷史悠久。全市中藥材種植面積約占全國的10%。二是流通優(yōu)勢(shì)突出。亳州市中醫(yī)藥流通業(yè)線上線下貿(mào)易額達(dá)743.2億元，其中亳州中藥材交易中心中藥材日上市量就超過6000噸，上市品種多達(dá)2600多種，年銷售額已突破400億元。三是加工優(yōu)勢(shì)突出。GMP藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)175家，中藥飲片加工企業(yè)約占全國的15%。四是潛力優(yōu)勢(shì)突出。亳州市政府制定出臺(tái)十多項(xiàng)促進(jìn)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)和培育的扶持政策，設(shè)立首批10億元的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)專項(xiàng)基金。

杜延安在《建議》中表示，亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”符合國家戰(zhàn)略安排，也獲得了省、部大力支持。由中咨公司為亳州市編制了高水平的《安徽（亳州）“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了打造“世界中醫(yī)藥之都”到2030年各時(shí)間階段的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措。但是打造“世界中醫(yī)藥之都”非安徽一省、亳州一市以一己之力能夠完成，需要國家及有關(guān)部委給予大力支持。當(dāng)前面臨的最突出的問題有三點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)鏈條層級(jí)還不夠高。面對(duì)國際國內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭，亳州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，有形市場(chǎng)還需轉(zhuǎn)型升級(jí)，無形市場(chǎng)還需培育壯大，期貨市場(chǎng)還需政策支持，中醫(yī)藥指數(shù)發(fā)布還需提高權(quán)威性和公信力，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)還需大力提升，研發(fā)基金還需擴(kuò)大規(guī)模。

二是高端創(chuàng)新人才較為匱乏。由于亳州建市較晚，又地處皖北地區(qū)，高鐵尚未通車，機(jī)場(chǎng)還未建設(shè)，還缺少一批有較高影響力的中醫(yī)藥大學(xué)、科研院所，在引進(jìn)、留住人才特別是高端人才和團(tuán)隊(duì)還存在不少困難，高層次、創(chuàng)新性人才匱乏已成為現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的最大制約因素。

三是向上匯報(bào)溝通不夠順暢。《建議》表示，目前還需要國家部委同安徽省、亳州市一同構(gòu)建方便快捷的綠色溝通渠道，以便匯集更多資源，爭取更多政策、項(xiàng)目、資金支持，加快亳州市打造“世界中醫(yī)藥之都”的步伐。

為此，杜延安提出三點(diǎn)建議：

一是建議在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局上給予亳州傾斜。建議國家有關(guān)部委把亳州作為一塊“試驗(yàn)田”，給予更多的政策扶持，將亳州列為中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、中藥配方顆粒劑生產(chǎn)試點(diǎn)區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”試點(diǎn)區(qū)等，助推亳州市不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

二是建議在人才引進(jìn)培養(yǎng)上給予亳州大力支持。建議支持亳州舉辦世界中醫(yī)藥論壇、建設(shè)國家級(jí)中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，支持國內(nèi)中醫(yī)藥類高校與亳州市合作籌建中國（亳州）中醫(yī)藥大學(xué)，加快中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向亳州市集聚，幫助亳州市提升高層次人才培養(yǎng)能力。

三是建議在溝通渠道上為亳州開辟綠色通道。建議協(xié)調(diào)設(shè)立快捷的綠色溝通渠道，成立部省級(jí)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，構(gòu)建部省級(jí)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新體制，匯聚國家衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、科技部、人力資源社會(huì)保障部等部委力量，調(diào)動(dòng)更多資源、政策、項(xiàng)目、資金推動(dòng)我國現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持把亳州市建設(shè)成為全國中藥材質(zhì)量管理優(yōu)秀、全鏈條質(zhì)量有保障、人民群眾信賴的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，早日把亳州市打造成為享譽(yù)國內(nèi)外的“世界中醫(yī)藥之都”。