據(jù)央視新聞報道，英法峰會10日在英國倫敦舉行。會后，英國首相斯塔默和法國總統(tǒng)馬克龍召開聯(lián)合發(fā)布會。斯塔默表示，英法兩國簽署的聲明將首次允許英國和法國協(xié)調(diào)核力量，并期待英法兩國“伙伴關(guān)系的一次重大飛躍”。

據(jù)報道，英法雙方簽署了《諾斯伍德宣言》（Northward declaration），首次明確雙方將就各自獨立的核威懾力量進行協(xié)調(diào)。根據(jù)《諾斯伍德宣言》，任何威脅英國或法國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應。兩國還將成立英法核指導小組，由法國總統(tǒng)府和英國內(nèi)閣辦公室領(lǐng)導，負責協(xié)調(diào)雙方在核威懾行動等方面的合作。

不一樣的英法核力量發(fā)展路徑

歷史上，英法兩國在核戰(zhàn)略尤其是核防務有關(guān)的合作方面走著完全不同的路徑。

英國以依附美國為政策主線。1952年10月3日，英國在澳大利亞蒙特貝洛群島試驗場爆炸了第一顆原子彈，成為世界上第三個擁有核武器的國家。但是擁有原子彈不代表就具備了可靠的核打擊能力，有效的投送工具是核武庫不可或缺的一部分，而當時東西方陣營的防空武器技術(shù)能力不斷提升，搭載核炸彈進行臨空轟炸的戰(zhàn)略轟炸機生存能力明顯下降，擁有核武器的國家開始關(guān)注發(fā)展彈道導彈。英國在1955年啟動了“Blue Streak”（直譯為“藍色條紋”）彈道導彈研發(fā)，但是到1959年，該型號導彈的研發(fā)開支一路飆升，可性能指標完全無法與美蘇同類武器相比，1960年“Blue Streak”導彈的研發(fā)被終止。

英國國內(nèi)當時充斥著對自身研發(fā)導彈流產(chǎn)會招致敵國（即蘇聯(lián)）發(fā)動先發(fā)制人核打擊的極度擔憂，再加之英國當時的經(jīng)濟水平在歐洲較為落后，執(zhí)政的麥克米倫內(nèi)閣寄希望于依賴美國以獲得核安全。

英國樂意放棄獨立核地位而加入美國核陣營的想法正迎合了美國。1956年7月的蘇伊士運河危機讓美國看到在面對國家核心利益時，英國并不會堅定地與美國站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，美國擔心英國如果再次遇到類似的情況會使用核武器。1957年10月，蘇聯(lián)發(fā)射第一枚人造地球衛(wèi)星，在安全領(lǐng)域?qū)γ绹任鞣絿規(guī)順O大震動，而英國此時在軍事和科技、經(jīng)濟方面逐漸落后于美國，如何依靠美國維持自身安全成為英國的主要考慮。1958年7月3日美英簽署《美英共同防御協(xié)定》，協(xié)定內(nèi)容包括兩國在核武器領(lǐng)域的全面合作，包括核材料的交換、技術(shù)和情報的交換等。

1961年肯尼迪政府上臺后，美國開始反對英國獨立核政策，對英國希望獲得美制“北極星”潛射彈道導彈的要求，美國提出除非英國加入美國主導的核防務體系。1962年12月21日，美國總統(tǒng)肯尼迪與英國首相麥克米倫在巴哈馬拿騷會晤，簽署《拿騷協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，美國向英國提供“北極星”A3潛射彈道導彈及相關(guān)技術(shù)，但不提供核彈頭，保留對核彈頭的控制權(quán)和導彈技術(shù)的擁有權(quán)，英國則將戰(zhàn)略導彈核潛艇部隊的指揮權(quán)納入北約指揮框架，但英國保留了在國家最高利益受到威脅的情況下單獨使用核武器的權(quán)利。1963年4月6日，美英進一步簽訂《北極星導彈購買協(xié)議》，夯實導彈轉(zhuǎn)讓的細節(jié)。英國以讓出核自主權(quán)的方式獲得了核武器技術(shù)的升級以及相對可靠的核保護傘，美國則獲得了英國核武器的控制權(quán)，英國核武器被納入了美國領(lǐng)導的北約防務體系。

直至今日，作為國際社會公認的五核國之一的英國，仍在涉核事務方面依附于美國。英國目前將全部核力量部署在戰(zhàn)略導彈核潛艇上，?；肆α坷^續(xù)沿用著“英國艇+美國彈”的模式，現(xiàn)役的“前衛(wèi)”級戰(zhàn)略導彈核潛艇全部搭載美制“三叉戟Ⅱ”D5潛射彈道導彈，下一代“無畏”級戰(zhàn)略導彈核潛艇仍將搭載美制“三叉戟”導彈。美國則根據(jù)自身戰(zhàn)略需要，利用英國的地理位置作為其對歐洲方向部署核軍事力量的前沿陣地。2023年8月，媒體報道美國計劃重新在英國部署核武器，強化對歐洲方向的核威懾能力。

巡邏歸來的英國“前衛(wèi)”級核潛艇，該潛艇搭載了美國的“三叉戟-2D5”潛射導彈.

法國則走著獨立自主的核路線。1960年，法國成功爆炸原子彈，成為北約第三個擁有核武器的國家。前面提到的《拿騷協(xié)議》簽署過程中，美國曾提出邀請法國加入該協(xié)議，但遭到時任法國總統(tǒng)戴高樂明確拒絕。1963年，美國試圖牽頭組建北大西洋核武艦隊，法國在籌備過程中突然退出。英國讓出核自主權(quán)的舉動也讓法國嗤之以鼻，為此1963年法國否決了英國加入歐共體的要求。

法國一方面堅持核自主，另一方面也因擁有核武器而產(chǎn)生了對歐洲大陸的“道義感”和“責任感”。在法國看來，核威懾力量是保障歐洲安全的一個不可或缺的因素，核力量的存在構(gòu)成了歐洲安全的關(guān)鍵因素，而法國作為西歐大陸唯一擁有核武器的國家，其含義自然是法國要擔負起歐洲安全的領(lǐng)導者責任。馬克龍上臺后，法國更加強調(diào)擁有核武器的法國在歐洲防務的領(lǐng)導地位。在俄烏沖突和美國目前背棄歐洲的大背景下，法國以核武領(lǐng)導歐洲防務、保障歐洲安全、實現(xiàn)歐洲“戰(zhàn)略自主”的呼聲不斷高漲。

協(xié)調(diào)核威懾力量的背后

作為歐洲唯二擁有核武器的國家，英法走著完全不同的核戰(zhàn)略路線，而此時兩國簽署核合作協(xié)議、發(fā)表核合作聲明則耐人尋味。

英法核合作很有可能反映出歐洲國家在防務方面對美國的失望。特朗普新一任期內(nèi)調(diào)整美國對歐洲戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的跨大西洋伙伴關(guān)系漸行漸遠。慕尼黑安全會議上，美國副總統(tǒng)萬斯公開批評歐洲的民主價值觀，美俄圍繞烏克蘭危機的談判對話直接排除了歐洲，關(guān)稅貿(mào)易斗法愈演愈烈，美國對北約的重視度下降，俄烏沖突延宕，短期內(nèi)歐洲面臨著現(xiàn)實的安全威脅。可以說目前歐洲對美國的安全保證失去了部分信心，作為歐洲自己的核武器國家，英法兩國此時走近不排除是為了表達對美國的不滿和歐洲自保的決心，是歐洲在防務安全領(lǐng)域的一次獨秀。

這次與英國協(xié)調(diào)核威懾力量也可能反映了法國對獨立領(lǐng)導歐洲安全防務尤其是核防務仍心有余而力不足。單就核力量紙面數(shù)據(jù)看，法國僅有4艘“凱旋”級戰(zhàn)略導彈核潛艇擔負著核威懾的重任，空基核力量則以“陣風”等戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機為主，其體量較之俄羅斯龐大且完整的“三位一體”核打擊體系仍有不小差距。為了提高歐洲核威懾能力的有效性，與其說耗費大量時間和精力、投入大量資源提升法國自身核能力，還不如增加核伙伴、共同分擔核威懾責任，這或許是短時間內(nèi)提升歐洲核威懾能力的最有效方式。

法國“凱旋”級核潛艇下水。

“陣風”戰(zhàn)斗機機腹下掛載了一枚ASMP-A空射核導彈。

在英法簽署《諾斯伍德宣言》時，馬克龍曾表示“英法對歐洲安全擔負特殊責任”，其言語顯然是希望在核武方面，能將英國拉入歐洲自己的核威懾體系，建立英法共擔的歐洲“核保護傘”。英國與美國有著較強的核軍事聯(lián)系，雖表面上說英法建立了獨立的核防務合作，但是英國背后的美國仍是歐洲戰(zhàn)略安全的基石，這點想必法國心知肚明。

英國迎合法國核合作舉動，有可能是對歐均勢策略所致。英國歷史上一直扮演著歐洲“抑強扶弱”的攪局者角色。憑借其島國的地理位置，英國在歐洲事務中保持著特殊的立場，既不融入，也不脫離，當歐洲處于弱勢時，英國往往積極參與歐洲事務，從中提高自身地位，為自己謀求利益；而當歐洲出現(xiàn)強勢一方，或是歐洲整體趨于團結(jié)向上發(fā)展時，英國則通過政治外交和經(jīng)濟手段給歐洲添堵找麻煩，抑制歐洲的團結(jié)發(fā)展，以避免一個團結(jié)強大的歐洲崛起危及自身利益。當歷史上的法國、德國、俄國有望成為歐洲霸權(quán)國時，英國總會跳出來強烈反對。

歐盟成立后，英國既出于經(jīng)濟利益加入歐盟，又提出了一系列例外要求避免深度融入，當歐洲經(jīng)濟發(fā)展勢頭正猛時，英國選擇脫離歐盟，干擾了歐洲經(jīng)濟的前進節(jié)奏。如今歐洲被美國所輕視，受俄烏沖突影響歐洲經(jīng)濟低迷，所謂俄羅斯的軍事威脅又懸于頭上，此時恰是英國再次融入歐洲，彰顯其地位謀得經(jīng)濟安全利益的時機。

2025年5月，英國與歐盟達成了一系列貿(mào)易協(xié)議，英國執(zhí)政的工黨和歐盟都把這一協(xié)議稱為“英歐關(guān)系重置協(xié)議”，英法領(lǐng)導人近期會晤時，兩國就打擊非法移民和偷渡問題達成協(xié)議，并表示雙方將進一步加強超級計算機、衛(wèi)星通信、人工智能（AI）、民用核能和太空探索等領(lǐng)域的合作。不排除英國此時高調(diào)宣布與法國共擔歐洲核安全體系，是英國為了未來干預和影響歐洲安全局勢為其牟利的一步棋。

但英法核防務合作很可能只是表面功夫，難以實現(xiàn)實際效果。近六十年來，英國的核軍事戰(zhàn)略對美國依附性較強，美國對英國的核武器控制度較高，美英軍事安全聯(lián)系密切，英國試圖脫離美國核作戰(zhàn)體系轉(zhuǎn)而建立與法國的歐洲核威懾體系的可能性較低。且英法還都處在北約的安全框架之下，英國在核武領(lǐng)域脫美入歐的可能性幾乎為零。因此，英國此番與法國的聯(lián)合表態(tài)，很有可能僅是表現(xiàn)英國關(guān)乎歐洲安全、是歐洲大家庭一員的姿態(tài)展示。兩國在《諾斯伍德宣言》提出“任何威脅英國或法國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應”，從實際情況看，表態(tài)中所提的“威脅核心利益”觸發(fā)條件門檻較高，英法聯(lián)合使用核武器的“紅線”并不具備實際的戰(zhàn)略威懾意義。