非機(jī)動(dòng)車“亂騎行”與機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞事故，只要存在違法行為同樣可能會(huì)被判定全責(zé)……如今，越來越多的“教科書式執(zhí)法”案例出現(xiàn)在上海街頭，讓身處城市的每個(gè)人感受到法治的力量。

7月16日，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）記者從上海市公安局了解到，2024年以來，上海市公安局法制部門通過走訪調(diào)研、座談交流等方式，收集整理一線民警執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的疑難復(fù)雜問題，結(jié)合最新法律法規(guī)和典型案例，動(dòng)態(tài)制發(fā)各類執(zhí)法指引56期。執(zhí)法指引明確要求依法處置，既糾正“我弱我有理”的錯(cuò)誤觀念，又規(guī)范執(zhí)法流程，讓民警執(zhí)法更有底氣，讓處罰更顯公正。

同時(shí)，上海市公安局積極構(gòu)建與“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行體系，提升執(zhí)法能力，打造監(jiān)督閉環(huán)，傳遞法治溫度。

讓違法騎手心服口服

在現(xiàn)代化超大城市，外賣快遞群體基數(shù)大、流動(dòng)性強(qiáng)。在交通事故中，部分騎手往往以“弱勢群體”自居，罔顧自己引發(fā)交通事故的違法行為。

“慣用弱勢地位抗辯一直是讓我們頭疼的難題，執(zhí)法指引為我們提供了方向。”2025年6月，上海徐匯交警在處置一起外賣騎手因占道行駛與機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞的事故時(shí)，通過釋法說理和公共視頻佐證，依法判定非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺袚?dān)事故的全部責(zé)任，完成了一次“教科書式”執(zhí)法，贏得路過群眾贊譽(yù)。

徐匯交管支隊(duì)五大隊(duì)民警陸士超對快遞小哥未按規(guī)定使用懸掛專用號牌的電動(dòng)自行車的違法行為進(jìn)行糾正和處罰。上海市公安局 供圖

為讓“規(guī)范”二字深入警心，2024年以來，市區(qū)兩級公安機(jī)關(guān)開設(shè)培訓(xùn)班1200余期，網(wǎng)絡(luò)直播課堂380余期，累計(jì)培訓(xùn)約6.8萬人次；同時(shí)積極打造智能訓(xùn)練平臺(tái)，制作執(zhí)法教學(xué)微課程230余門，“實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)”教學(xué)片19部，真正讓基層民警“一看就懂，一學(xué)就會(huì)”。

流量“偏愛”的背后

“能鼓舞他人，也就溫暖了自己?！苯?，黃浦分局交警李佳梁執(zhí)勤時(shí)席地而坐耐心安撫哭泣男孩的溫情瞬間走紅網(wǎng)絡(luò)，感動(dòng)無數(shù)人。李佳梁所在支隊(duì)先后誕生了屢次幫助市民游客的“外灘活地圖”黃俊、幫載貨三輪搬貨的輔警黃欣超等多位網(wǎng)紅民輔警。

李佳梁和孩子促膝談心。上海市公安局 供圖

近年來，上海公安治安、交警條線掀起“教科書式”執(zhí)法評選熱潮。其間，越來越多的優(yōu)秀執(zhí)法案例脫穎而出，一些經(jīng)典民警執(zhí)法音視頻在網(wǎng)上傳播后收獲網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)好評，規(guī)范執(zhí)法已經(jīng)成為城市文明“金字招牌”。流量“偏愛”的背后，是上海公安堅(jiān)持在執(zhí)法中傳遞人性關(guān)懷、城市溫度的生動(dòng)實(shí)踐。

以規(guī)范執(zhí)法守護(hù)城市秩序的同時(shí)，更要用溫情服務(wù)詮釋法治初心。2024年7月以來，上海公安機(jī)關(guān)聯(lián)合學(xué)校、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，累計(jì)提供青少年心理咨詢輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、協(xié)助送醫(yī)治療1900余人次，化解矛盾糾紛1600余起，結(jié)對幫扶950余人；全市涉未成年人糾紛警情同比下降23.2%。

打造全流程監(jiān)督閉環(huán)

此外，執(zhí)法辦案場所的動(dòng)態(tài)監(jiān)督已成為常態(tài)。規(guī)范管理的背后，“數(shù)字化”的力量正推動(dòng)上海法治公安建設(shè)向縱深發(fā)展。

5月31日，上海市公安局普陀分局“一站式”執(zhí)法辦案管理中心民警通過中心預(yù)警模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)區(qū)異常情況，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并對嫌疑人進(jìn)行救治，有效避免了意外發(fā)生。

從“隨機(jī)抽查”邁向“全量覆蓋”，從“事后追溯”轉(zhuǎn)向“全程管控”，一套貫穿“檢查、整改、反饋、追責(zé)”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制正逐步成形。據(jù)悉，新一代辦案系統(tǒng)中設(shè)置了39個(gè)必檢環(huán)節(jié)、192個(gè)監(jiān)督預(yù)警模型，整體監(jiān)督覆蓋率達(dá)99%。普陀分局法制支隊(duì)民警邵舒藝表示，新系統(tǒng)的智能提示和輔助功能避免了以往人為疏漏造成的執(zhí)法瑕疵，為基層規(guī)范化執(zhí)法辦案添了一道“保險(xiǎn)鎖”。

數(shù)據(jù)監(jiān)督對執(zhí)法過程開展“全面體檢”，精準(zhǔn)整改則“對癥下藥”消除問題隱患。上海公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，健全接報(bào)案全量網(wǎng)上登記管理、疑難案件會(huì)商等機(jī)制，以制度“硬約束”帶動(dòng)提升執(zhí)法質(zhì)效。2025年以來，全局執(zhí)法問題總數(shù)同比下降50.4%。