當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月20日，日本東京，日本首相兼自民黨總裁石破茂在自民黨總部接受媒體采訪，時(shí)值參議院選舉結(jié)果揭曉。視覺中國(guó)  圖

7月21日晨，日本第27屆參議院選舉結(jié)果正式揭曉。自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟繼去年眾議院選舉失去過半數(shù)席位后，這次參議院選舉又重蹈覆轍。

自公慘敗，情何以堪

日本參議院每三年改選一半議席。這次，自民黨、公明黨共有66名參議員改選。選前，自民黨總裁、首相石破茂將新獲議席的目標(biāo)定為50席。屆時(shí)，加上非改選的75席，執(zhí)政聯(lián)盟仍可掌握參議院248席中的一半。然而，此次選舉自民黨僅獲39席，加上公明黨的8席，合計(jì)只有47席，時(shí)隔18年再一次失去控制參議院所必須的過半數(shù)席位。

引人矚目的是，在決定勝負(fù)的32個(gè)“一人區(qū)”，自民黨獲15席，低于在野黨獲得的17席，而在2016年、2019年、2022年前三次參議院選舉中，朝野政黨在“一人區(qū)”博弈的結(jié)果分別是21比11、22比10和28比4。素來被認(rèn)為是自民黨“鐵票田”的選區(qū)，這次也紛紛淪陷。以自民黨干事長(zhǎng)森山裕的“地盤”鹿兒島為例，自2001年以來自民黨從未輸過，這次森山4次助選，也未能頂住在野黨的攻勢(shì)，憾失一席。而前厚生勞動(dòng)大臣武見敬三、前復(fù)興大臣平野達(dá)男等資深議員也相繼落馬。

公明黨此次有14席要改選，但結(jié)果只獲8席，席位幾乎“腰斬”。特別是在琦玉、愛知兩個(gè)選區(qū)敗選，打破了18年來公明黨戰(zhàn)無不勝的記錄。

在野黨陣營(yíng)這次是“幾家歡喜幾家愁”。立憲民主黨勉強(qiáng)保住改選的議席數(shù)，維新會(huì)、社民黨維持原有議席，日本共產(chǎn)黨則丟了3席，僅獲4席。然而，國(guó)民民主黨和參政黨則分別實(shí)現(xiàn)了由4到17、“1到14”的大躍進(jìn)。這兩個(gè)黨獲得年輕選民的大量選票。

據(jù)初步估計(jì)，自民黨支持階層中有20%流向了主張“日本人第一”、民粹主義色彩濃厚的參政黨。這個(gè)成立才5年的新興政黨通過YouTube、街頭演說等活動(dòng)，直接與民眾互動(dòng)，營(yíng)造“共同創(chuàng)造政治”的氛圍。參政黨代表神谷宗幣宣布，自己是日本最像特朗普的政治家。他在街頭演說中常以平實(shí)的語言，渲染“外國(guó)人犯罪”或“日本主權(quán)受威脅”等話題，用直白的話風(fēng)點(diǎn)燃聽眾的情緒。

敗選征兆，早有端倪

這次參議院選舉結(jié)果并沒有在日本主流媒體中引起多大的震撼。事實(shí)上，在參議院選戰(zhàn)開打的第三天，發(fā)行量第二大的報(bào)紙《朝日新聞》就在7月6日的第一版以《自公、過半數(shù)微妙情勢(shì)》為題，發(fā)表對(duì)自民黨、公明黨兩黨所獲議席的預(yù)測(cè)——分別是39席和10席；7月15日第一版的標(biāo)題改為“過半數(shù)困難”。自公兩黨議席的預(yù)測(cè)降到34席和9席?！蹲x賣新聞》等主流媒體也有類似的研判。

緣何日媒不看好執(zhí)政聯(lián)盟的選情呢？歸根結(jié)底，還是石破茂上任近10個(gè)月來，無論內(nèi)政外交的政績(jī)都乏善可陳，拿不出一張靚麗的“成績(jī)單”。

就內(nèi)政而言，他上任時(shí)有關(guān)徹底清算自民黨“黑金”政治、振興地方經(jīng)濟(jì)等承諾都沒能兌現(xiàn)。尤其是民眾詬病最多的物價(jià)上漲、生活壓力劇增等迫在眉睫的議題，石破茂根本拿不出有效的對(duì)策，充其量是讓新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎用向市場(chǎng)投放政府儲(chǔ)備米的方式來平抑米價(jià)，但杯水車薪，仍沒有從根本上解決這一問題。盡管幾乎所有的在野黨都呼吁降低消費(fèi)稅率，但石破茂卻宣布將給國(guó)民每人發(fā)放2萬日元（約合人民幣966元）現(xiàn)金補(bǔ)助，但七成民眾不贊成這種“撒胡椒面”、撈選票的做法；他還許諾到2040財(cái)年將日本的（實(shí)現(xiàn)）名義GDP達(dá)到1000萬億日元，平均薪資提高至少50%。然而，如此久遠(yuǎn)的“畫餅”難以服眾。

在外交上，石破茂既缺乏經(jīng)驗(yàn)，又沒有信得過的團(tuán)隊(duì)。他讓自己的心腹、有“第二官房長(zhǎng)官”之稱的經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正先后七次去華盛頓與美方談判關(guān)稅問題，但始終沒能讓美國(guó)接受日本進(jìn)口汽車免稅的要求。美國(guó)總統(tǒng)特朗普前不久宣布，從8月1日起美國(guó)將對(duì)包括汽車在內(nèi)的日本進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅。這要比他4月2日宣布的關(guān)稅稅率還高出1個(gè)百分點(diǎn)。日本朝野在感到屈辱和憤怒的同時(shí)，也對(duì)石破茂能否守住日本核心利益的底線產(chǎn)生極大懷疑。

石破茂在去年9月底當(dāng)選自民黨總裁時(shí)，人們多少對(duì)他還有點(diǎn)期盼，但他近10個(gè)月來的表現(xiàn)卻讓希望變成了失望。從去年10月眾議院選舉后，《朝日新聞》每月一次發(fā)表的民調(diào)中，石破內(nèi)閣支持率一直低于不支持率，連續(xù)4個(gè)月處于30%左右的“危險(xiǎn)水域”。在這次參議院選舉前夕，時(shí)事通信社發(fā)布的最新民調(diào)，內(nèi)閣支持率20.8%，為石破茂上任以來最低，這已經(jīng)是預(yù)示首相即將下臺(tái)的“死亡線”了。

2025年是日本每隔12年的“巳年選舉”，即東京都議會(huì)選舉和參議院選舉撞在一起。前者是后者的“前哨戰(zhàn)”。今年6月22日舉行的東京都議會(huì)選舉，自民黨只獲得21席，比歷史最低的2021年還要少，被迫將議會(huì)第一大黨的位置讓給了“都民第一黨”。

政局動(dòng)蕩，未有窮期

自從1955年自民黨成立以來，還沒有哪一位總裁、首相在任內(nèi)接連輸了兩場(chǎng)國(guó)政選舉的先例。自民黨曾經(jīng)先后輸?shù)?989年、1993年、1998年、2007年和2009年這五次參議院選舉或眾議院選舉。時(shí)任總裁、首相的宇野宗佑、宮澤喜一、橋本龍?zhí)?、安倍晉三和麻生太郎均掛冠走人?！皟蛇B敗”后的石破茂似乎也應(yīng)該識(shí)相地下崗。事實(shí)上，自民黨最高顧問麻生太郎已經(jīng)發(fā)了話，參議院選舉如果不能過半數(shù)的話，就不能考慮續(xù)任，擺出了一副“逼宮”勢(shì)。

但是，石破茂卻在敗局已定時(shí)，言之鑿鑿地表示，鑒于日本目前正遭遇前所未有的“國(guó)難”，8月1日起美國(guó)將對(duì)日本實(shí)施25%的關(guān)稅，這時(shí)候不能讓日本政治出現(xiàn)“空白”，自己將繼續(xù)履行首相的職責(zé)。

但是，在內(nèi)閣支持率持續(xù)下滑，黨內(nèi)追究責(zé)任的呼聲不斷高漲的情況下，石破茂究竟能撐多久呢？日本政局究竟走向何方呢？《東京內(nèi)線》的主編歲川隆雄給出了三種選項(xiàng)，即石破茂掛冠辭職、擴(kuò)大執(zhí)政聯(lián)盟和石破茂戀棧不走

其一，石破茂仿照過去的慣例選擇自動(dòng)下崗。2007年那次參議院選舉，自民黨所獲議席僅38席，比改選的63席整整少了25席。安倍晉三起先也表示絕不放棄首相的責(zé)任，但兩個(gè)月后還是以健康原因走路。那么，最有可能接盤的是誰呢？估計(jì)石破茂辭職后不會(huì)舉行有一般黨員參加的自民黨總裁選舉，很可能用兩院議會(huì)總會(huì)的方式推舉新總裁。包括前首相岸田文雄、現(xiàn)任官房長(zhǎng)官林芳正或財(cái)務(wù)大臣加藤勝信都可能會(huì)擔(dān)任“緊急避難政權(quán)”的掌門人。

其二，自民黨、公明黨致力于執(zhí)政聯(lián)盟擴(kuò)容。在石破茂上任后的10個(gè)月里，曾經(jīng)先后與國(guó)民民主黨和日本維新合作通過有關(guān)法案。但這只是圍繞有關(guān)政策的“部分聯(lián)合”，如果想讓政權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)定一些，就要通過簽訂政策協(xié)定的方式選擇這兩個(gè)在野黨中任何一家聯(lián)合執(zhí)政。據(jù)說，永田町和霞關(guān)官?gòu)d街最屬意的是以遭遇“國(guó)難”為由與最大在野黨立憲民主黨實(shí)行“大聯(lián)合”。這樣，自、公、立三黨可望牢牢地控制參眾兩院。問題是國(guó)民民主黨、日本維新會(huì)和立憲民主黨在選后均斬釘截鐵地表示，絕不和自民黨分享政權(quán)。估計(jì)，現(xiàn)有的執(zhí)政聯(lián)盟擴(kuò)容并非易事。

其三，石破茂硬著頭皮撐到下一次眾議院選舉。鑒于在野黨目前四分五裂，很難在臨時(shí)國(guó)會(huì)選舉新任首相時(shí)推出統(tǒng)一候選人，而自民黨暫時(shí)也找不到“唐·吉訶德”式的“接盤俠”。既然這樣，石破茂將會(huì)讓自民黨干事長(zhǎng)森山裕、選舉對(duì)策委員長(zhǎng)木原誠(chéng)二作為“替罪羊”辭職，啟用民眾中認(rèn)可度較高的小泉進(jìn)次郎出任自民黨干事長(zhǎng)，也許還會(huì)換掉個(gè)把閣僚，自己則繼續(xù)呆在總裁和首相的位置上發(fā)號(hào)施令。問題是他已經(jīng)沒有把握讓任何一項(xiàng)法案在眾參兩院順利通過了。石破茂最后能做的，就是解散眾議院提前大選。

不管是哪一種選項(xiàng)，日本政局勢(shì)將開啟新一輪撲朔迷離、混沌不明的動(dòng)蕩期。

（吳寄南，上海市日本學(xué)會(huì)顧問、上海國(guó)際問題研究院研究員）