7月31日，在上海市十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議（擴(kuò)大）上，龔正市長(zhǎng)就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的問(wèn)題，結(jié)合市委、市政府重點(diǎn)工作，具體介紹了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、保障和改善民生等方面工作。

關(guān)于保障和改善民生，龔正表示，今年以來(lái)，上海堅(jiān)持把造福人民作為根本價(jià)值取向，全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪人民城市建設(shè)行動(dòng)，更加注重“投資于人”，著力提高公共服務(wù)品質(zhì)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。

第一，加大穩(wěn)就業(yè)力度。上海持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一方面，確保全市面上就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上海深化落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，建立外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)工作機(jī)制，全力支持企業(yè)不裁員、少裁員。在此基礎(chǔ)上，充實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策工具箱，儲(chǔ)備一批增量政策。另一方面，確保重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定。今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到24.6萬(wàn)人、再創(chuàng)新高，要持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第二，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造。今年是“兩舊一村”改造三步走的第一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括三方面內(nèi)容。一是全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造。2022年7月完成中心城區(qū)成片舊改后，中心城區(qū)零星舊改還有約38萬(wàn)平方米。前兩年完成改造25.8萬(wàn)平方米，今年將實(shí)現(xiàn)整體清零。二是基本完成小梁薄板房屋改造。三是全面啟動(dòng)中心城區(qū)周邊城中村改造項(xiàng)目。上海計(jì)劃用2024年到2026年的三年時(shí)間，啟動(dòng)66個(gè)城中村整體改造項(xiàng)目。去年啟動(dòng)了21個(gè)，大幅超過(guò)年初計(jì)劃10個(gè)的目標(biāo)，今年計(jì)劃啟動(dòng)25個(gè)。下半年上海將持續(xù)加力，重中之重是強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步統(tǒng)籌好政策性金融工具和市場(chǎng)化融資渠道，今年新增的政府專項(xiàng)債額度中，約400億元將用于“兩舊一村”、無(wú)衛(wèi)生設(shè)施舊住房改造等城市更新項(xiàng)目，同時(shí)還將大力吸引有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)參與改造建設(shè)。

第三，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。全市246家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是市民健康“守門人”，上海將充分發(fā)揮社區(qū)在健康服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性作用，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。一方面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)。去年以來(lái)，全市二、三級(jí)醫(yī)院拿出一半以上的專家號(hào)源，優(yōu)先向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)放，今年上半年，全市通過(guò)社區(qū)優(yōu)先預(yù)約的號(hào)源達(dá)到20萬(wàn)個(gè)。下一步，上海將著重完善上轉(zhuǎn)患者“優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院”等服務(wù)，探索康復(fù)期患者優(yōu)先轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)制，推動(dòng)形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)格局。另一方面，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。今年上半年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平均開(kāi)展西醫(yī)診療病種、配備藥品種類，分別增加到128種和763種。接下來(lái)，上海將堅(jiān)持以全科服務(wù)為導(dǎo)向，持續(xù)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)藥等功能，更好地守護(hù)市民健康。