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城市更新·簡報│中央城市工作會議明確以城市更新為重要抓手

澎湃研究所研究員 魯怡
2025-08-01 14:31
來源:澎湃新聞
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自“十四五”規(guī)劃明確提出實施城市更新行動以來,關于城市更新的政策、法規(guī)、模式層出疊見。澎湃新聞旗下智庫澎湃研究所以《城市更新·簡報》這一形式搭建城市更新信息平臺,聚焦城市更新試點及示范城市,關注政府、市場與社會多元主體動態(tài),精選各級政府及媒體一月(2025年7月1日-2025年7月31日)重要政策及信息,呈現(xiàn)城市更新最新理念、策略及成效,推動城市可持續(xù)發(fā)展。

頭條:

中央城市工作會議舉行,部署七方面重點任務

中央城市工作會議7月14日至15日在北京舉行。會議強調(diào),當前和今后一個時期城市工作的總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述,堅持和加強黨的全面領導,認真踐行人民城市理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持因地制宜、分類指導,以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標,以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題,以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線,以推進城市更新為重要抓手,大力推動城市結(jié)構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效,牢牢守住城市安全底線,走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

會議部署城市工作7個方面的重點任務。一是著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系;二是著力建設富有活力的創(chuàng)新城市;三是著力建設舒適便利的宜居城市;四是著力建設綠色低碳的美麗城市;五是著力建設安全可靠的韌性城市;六是著力建設崇德向善的文明城市;七是著力建設便捷高效的智慧城市。(來源:中華人民共和國中央人民政府

部委動態(tài):

住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)“好房子”建設經(jīng)驗做法(第一批)

為加大“好房子”工作推動力度,住房城鄉(xiāng)建設部7月17日發(fā)布《“好房子”建設經(jīng)驗做法(第一批)》,涵蓋了出臺推動政策、加強技術支撐、打造示范樣板、強化科技賦能、優(yōu)化物業(yè)服務和健全產(chǎn)業(yè)體系等6方面內(nèi)容。

出臺推動政策方面,北京市印發(fā)“好房子”規(guī)劃管理相關技術要點,山東省對建設、購買“好房子”給予金融、財政政策支持;加強技術支撐和強化科技賦能方面,湖北省聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、制定涵蓋住房全生命期的技術標準,江蘇省發(fā)布《改善型住宅設計與建造導則》,江西省立項60余項課題,推動“好房子”科技攻關;打造示范樣板方面,福建省推動福州市、廈門市等地選取部分保障性住房項目作為“好房子”試點,北京市開展“原拆原建”改造,浙江省寧波市探索打造高效率、高性價比的老舊住房“好房子”更新改造示范;優(yōu)化物業(yè)服務方面,山西省開發(fā)建設“智慧物業(yè)管理服務平臺暨全省物業(yè)投訴舉報受理轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)”,廣東省廣州市搭建智慧物業(yè)平臺,強化生活服務線上辦功能。(來源:中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

學界動態(tài):

高校︱同濟大學建筑設計研究院舉辦空間營造講座

7月30日,“療愈藍圖 以自然為靈感的空間營造” 講座在同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司舉辦。本次講座由同濟大學副校長李翔寧、同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司黨委書記兼總裁湯朔寧致辭,由同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司黨委副書記兼副總裁鄒子敬主持。蓋博建筑國際執(zhí)行總裁兼中國區(qū)總裁馬睿思(Marius Ryrko)發(fā)表演講,并就中東地區(qū)規(guī)模最大的城市更新計劃——薩勒曼國王公園展開分享。作為該項目總規(guī)劃、總設計,蓋博建筑秉持生態(tài)優(yōu)先原則,融合文化、藝術、休閑與運動功能,項目建成后將成為全球最大的城市公園。在圓桌討論環(huán)節(jié),鄒子敬、馬睿思、同濟大學建筑系系主任王一等展開討論,以“空間營造”和“景觀連接”為切入點,就國內(nèi)外城市更新進行交流。(來源:同濟設計TJAD

2025年7月30日,同濟大學建筑設計研究院舉辦空間營造講座。圖片來源:同濟設計

地方行動:

廣東│規(guī)范歷史文化名城申報管理,提出“歷史地段”保護要求

7月9日,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、廣東省文化和旅游廳發(fā)布《廣東省歷史文化名城申報管理辦法》。(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》明確名城申報的六大價值導向,省級歷史文化名城需具備以下任一核心價值:見證中華文明連續(xù)性(如制度文明、商貿(mào)交流等);反映廣東近現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展與社會變遷;彰顯中國共產(chǎn)黨光輝歷程;記錄新中國成立與廣東建設成就;體現(xiàn)改革開放與現(xiàn)代化征程(如經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展);突出嶺南文化、僑鄉(xiāng)文化等多元特色。

此外,《辦法》在物質(zhì)載體標準上突破傳統(tǒng)模式,除歷史文化街區(qū)外,創(chuàng)新納入“歷史地段”作為省級歷史文化名城的考核選項?!掇k法》還配套制定《廣東省歷史文化名城保護評估標準表》,對資源普查、測繪建檔、規(guī)劃編制等設定具體分值,并增設“保護不力”扣分項,近3年發(fā)生重大文物事故或破壞事件者將被“一票否決”,文物安全事件同樣納入負面清單。在申報機制方面,《辦法》提出,對符合標準但未申報的城市,省級部門可建議申報;拒不申報的,可直接提請省政府將其確定為名城。(來源:廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年12月19日,廣州,珠江沿岸城市風光。  本文圖均為 視覺中國 資料圖(除署名外)

成都│出臺房產(chǎn)新政,持續(xù)推進存量盤活

7月21日,成都市住房和城鄉(xiāng)建設局等6部門發(fā)布關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知,共出臺4大方面17條具體舉措。

著力提升供應質(zhì)量方面,完善“人房地錢”聯(lián)動機制、推動區(qū)域均衡發(fā)展、重點商圈內(nèi)計容商服建筑面積持有比例不低于40%、支持高品質(zhì)住宅建設;更好滿足多樣化需求方面,鼓勵各區(qū)(市)縣進一步因地制宜推廣采用直補購房首付等措施、支持有條件的區(qū)(市)縣探索學齡兒童直接監(jiān)護人憑網(wǎng)簽備案的新建住宅類商品房買賣合同、以城市更新為抓手大力推進城中村和危舊房改造、加力開展“安家成都”房產(chǎn)促消費活動、分批取消住房限售政策;持續(xù)推進存量盤活方面,優(yōu)化完善詳細規(guī)劃、提高商辦運營質(zhì)效、豐富商業(yè)辦公業(yè)態(tài)、加快“統(tǒng)籌住房”上市銷售、支持非住宅配套機動車位在滿足一定條件后面向業(yè)主不限個數(shù)銷售;更好發(fā)揮住房公積金制度功效方面,加大住房公積金貸款支持力度、擴大住房公積金使用范圍、加大靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度支持力度。(來源:成都市人民政府

2025年6月30日,成都,天府廣場藍天白云風光。

上海│加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式集中推進城市更新行動,構建全周期更新模式

7月25日,上海市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《關于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式集中推進本市城市更新高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃資源實施意見》(以下簡稱《意見》),以推進城市更新行動,深化建立可持續(xù)城市更新模式和政策法規(guī)。

《意見》明確表示,要貫通城市更新全流程,構建全周期城市更新模式,包括規(guī)劃引領、資源統(tǒng)籌、項目計劃、規(guī)劃制定、實施建設、運營管理等階段。此外,要謀劃“十五五”工作部署,結(jié)合總規(guī)實施評估及近期實施規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃城市更新規(guī)劃資源“十五五”工作目標、重點領域與重點任務。同時,要明確年度城市更新規(guī)劃資源行動任務,根據(jù)“十五五”工作要求,市規(guī)劃資源部門制定全市城市更新年度規(guī)劃資源行動方案。區(qū)規(guī)劃資源部門結(jié)合規(guī)劃體檢,形成年度城市更新規(guī)劃實施報告,明確年度工作計劃,包括城市更新單元的規(guī)劃目標、空間范圍和必要的規(guī)劃條件,報經(jīng)區(qū)政府審核后,由市規(guī)劃資源部門認定。(來源:上海市人民政府

2025年7月20日,上海,外白渡橋和陸家嘴摩天大樓上方藍天白云景致獨好。

四川|成立省級城市更新集團,助力省內(nèi)城市煥新

7月28日,在四川省委、省政府高位推動,四川省國資委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌下,四川省城市更新集團有限公司正式揭牌成立,并選址落戶天府新區(qū)。

四川省城市更新集團(以下簡稱城更集團)注冊資本50億元,由四川華西集團有限公司全資控股,定位為四川省省級城市更新國有資本投資建設運營平臺,負責開展全省范圍內(nèi)城市更新項目“體檢、策劃、規(guī)劃、投資、建設、運營”6大核心工作,布局科研設計、工程施工、產(chǎn)業(yè)投資、城市運營4大業(yè)務板塊,構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。作為省級城市更新綜合服務商,該集團將統(tǒng)籌全省資源實現(xiàn)規(guī)模效益,整合城市更新“檢策規(guī)投建運”全流程業(yè)務,構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系,有助于解決四川城市更新中資源分散、融資單一等問題,打造“城市更新四川模式”,為四川城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。(來源:四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

項目進展:

上海│楊浦創(chuàng)智天地6號樓改造為“內(nèi)容夢工廠”

7月17日,位于上海楊浦區(qū)的“V聚場”創(chuàng)新空間正式啟幕。這座由創(chuàng)智天地6號樓改造而成的4700平方米“內(nèi)容夢工廠”,不僅配備了專業(yè)攝影棚、配音室、特效中心等硬核設施,更以“大學-大廠-大V”三股力量形成的“引力場”吸引眼球。從B站906萬粉絲的UP主“學過石油的語文老師”首播破圈到“滬九條”與“YOUNG立方”政策的雙重加持,V聚場的熱度正以超預期的速度席卷全網(wǎng)。

KIC創(chuàng)智天地的發(fā)展與楊浦區(qū)全力推進的“一樓(創(chuàng)智天地六號樓、一街(創(chuàng)智天地大學路街區(qū))、一園(嗶哩嗶哩新世代產(chǎn)業(yè)園)、一區(qū)(全域優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作集聚區(qū))”戰(zhàn)略高度協(xié)同。作為“大創(chuàng)智創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”的核心引擎,KIC創(chuàng)智天地將通過V聚場等載體的持續(xù)升級,持續(xù)探索并積極構建更富吸引力的創(chuàng)新生態(tài),吸引全球創(chuàng)新要素集聚,進一步打造集創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、活力生活方式、無界社區(qū)生態(tài)于一體的創(chuàng)新知識社區(qū),助力楊浦打造上海乃至全國的創(chuàng)新策源高地。(來源:上觀新聞

V聚場  楊浦區(qū) 供圖

深圳│坪山區(qū)石井片區(qū)城市更新項目規(guī)劃公示

7月23日,深圳市坪山區(qū)石井片區(qū)城市更新單元規(guī)劃公告發(fā)布。該項目用地面積652351.0平方米,拆除范圍用地面積489282.6平方米,開發(fā)建設用地面積283836.0平方米,規(guī)劃容積1600378平方米,規(guī)劃容積率5.6。石井片區(qū)城市更新單元已列入《2022年深圳市坪山區(qū)城市更新單元計劃第五批計劃》。

石井片區(qū)城市設計項目位于深圳市坪山區(qū)“1+7”燕子湖重點片區(qū),軌道交通16號線燕子湖站、石井站從中部穿越,交通便利。項目住宅建面約1360153平方米(含保障性住房199299平方米),商業(yè)、辦公及旅館業(yè)建筑186900平方米等。項目還規(guī)劃有2所54班九年制學校,一所36班小學等。石井片區(qū)城市更新項目于2023年1月立項,是坪山區(qū)涉及實施主體最多的規(guī)劃統(tǒng)籌類舊改項目。立項之初,坪山區(qū)就集中規(guī)劃領域?qū)<覍W者對該項目進行充分討論研究,集思廣益,推出“六個統(tǒng)籌”規(guī)劃理論,即計劃統(tǒng)籌、用地統(tǒng)籌、公配統(tǒng)籌、空間統(tǒng)籌、實施統(tǒng)籌、利益統(tǒng)籌。(來源:深圳政府在線

    責任編輯:周知秋
    圖片編輯:樂浴峰
    校對:張亮亮
    澎湃新聞報料:021-962866
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