以色列總理辦公室當(dāng)?shù)貢r間8月5日發(fā)表聲明稱，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)天召開了有限范圍的安全會議討論加沙局勢。據(jù)以色列媒體報道，會后，內(nèi)塔尼亞胡強烈傾向于全面占領(lǐng)加沙地帶。該計劃將于8月7日提交以色列安全內(nèi)閣全體會議表決。

在加沙人道主義危機愈演愈烈之際，多個被視為以色列親密盟友的歐洲國家轉(zhuǎn)而施壓以色列政府。英法兩國發(fā)表聲明，稱將正式承認(rèn)巴勒斯坦國，同時歐洲多國加強對加沙地帶的物資援助。這一外交動作雖極具象征性，但在缺乏與美以協(xié)調(diào)合作的背景下，推動和平解決加沙局勢的實際效力仍有待觀察。

當(dāng)?shù)貢r間2025年8月2日，意大利羅馬，教皇利奧十六世在托爾維爾加塔主持青年禧年祈禱守夜活動，現(xiàn)場展示著一面巴勒斯坦國旗。視覺中國 圖

部分治標(biāo)，遠未治本

近日，法國與英國先后宣布將在9月的聯(lián)合國大會召開時承認(rèn)巴勒斯坦國合法地位，雖然短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)巴以沖突走向，但仍具有深遠意義。

首先，這一舉措可視為對以色列政府現(xiàn)行加沙政策的否定性回應(yīng)。自2023年新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，以色列在加沙地帶的物資限入政策與對“兩國方案”的避而不談屢遭歐洲國家批評。7月30日，英國首相斯塔默宣布，除非以色列實施停火并同意兩國解決方案，否則英國將于9月承認(rèn)巴勒斯坦國。8月4日，德國執(zhí)政聯(lián)盟的議員西姆捷·莫勒 (Siemtje Moeller)甚至稱德國應(yīng)考慮對以色列實施制裁，包括部分暫停武器出口或暫停歐盟范圍內(nèi)的政治協(xié)議。 

其次，有利于巴以問題在歐洲外交議程中的“再中心化”。戰(zhàn)爭長期化與人道主義災(zāi)難持續(xù)，更使歐洲難以維系模糊路線，大國必須重申對“兩國方案”的明確支持以維持道義性。通過承認(rèn)巴勒斯坦國的合法地位，還可能促進歐洲與南方國家在巴以和平進程上的合作。

再者，該行動強化了歐洲在中東問題上相對美國的獨立立場。美國對于以色列的一味偏袒已在盟友內(nèi)部引發(fā)不滿。歐盟長期反對以色列非法定居點擴張和吞并約旦河西岸，與美現(xiàn)政府存在分歧。

同時，歐美在關(guān)稅與貿(mào)易問題上的糾紛，使歐洲更傾向于在外交上與美國“保持距離”。歐洲國家承認(rèn)巴勒斯坦國合法地位，不僅是人道主義姿態(tài)，也是一種對美國的政策牽制，有利于掌握更多籌碼，平衡雙方談判地位。

其中也包含了英法兩國政府各自的利益考量。馬克龍政府期望借此機會強化歐洲在中東地區(qū)的獨立發(fā)聲，同時回應(yīng)國內(nèi)人道主義的呼聲以及穆斯林社區(qū)對巴勒斯坦的支持。英國工黨政府則試圖塑造國際道義領(lǐng)導(dǎo)者的形象。工黨長期以來支持“兩國方案”，承認(rèn)巴勒斯坦的主權(quán)地位也是其兌現(xiàn)選舉承諾的一環(huán)。

然而，這一政策轉(zhuǎn)向仍具有高度象征性。一方面，英法的這一表態(tài)并不伴隨對巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的現(xiàn)實支援，尤其是在美國宣布對后者實施制裁的情況下；另一方面，也未出臺針對以色列的制裁措施或調(diào)整安全合作架構(gòu)。2024年5月，挪威、愛爾蘭和西班牙三國同日宣布承認(rèn)巴勒斯坦國合法地位，盡管在外交上引發(fā)波瀾，但并未對戰(zhàn)場態(tài)勢產(chǎn)生實質(zhì)影響。英法等歐洲國家的舉措也難以解決加沙地帶的燃眉之急。

在人道主義援助方面，隨著加沙地帶人道主義危機持續(xù)惡化，歐洲數(shù)國宣布啟動空投人道物資的緊急行動，法國、德國、西班牙等相繼參與，意大利和荷蘭亦表明即將加入。然而，空投成本高、風(fēng)險大。物資墜落不當(dāng)曾造成死傷；部分區(qū)域還出現(xiàn)饑民哄搶救援車隊、踩踏事故等?！盁o國界醫(yī)生”組織早已警告，空投“無效且危險”；聯(lián)合國近東救濟工程處（UNRWA）總干事菲利普·拉扎里尼也直言，空投是一種昂貴而低效的“干擾”，不能替代地面準(zhǔn)入。

歐洲國家的承認(rèn)與援助之舉，雖展現(xiàn)了對巴勒斯坦民眾更為直接的人道主義支持之意，但面對嚴(yán)重危機效果有限、代價高昂，難以作為加沙之困的止痛藥。

當(dāng)?shù)貢r間2025年8月1日，英國倫敦，在倫敦西南部金斯頓區(qū)，示威者手持巴勒斯坦旗幟參加“停止餓死加沙”抗議活動，譴責(zé)以色列的封鎖，并呼吁關(guān)注加沙地帶的人道主義危機。視覺中國 圖

“獨居的民，不列在萬民之中”？

2025年6月中旬以來，歐盟對以色列已從口頭的敦促?；疝D(zhuǎn)向切實的外交動作。但事實上，外交上的“孤獨”乃至“圍困”，難以對以色列國內(nèi)政治產(chǎn)生根本性影響。

正如美國前國務(wù)卿基辛格直言，以色列“只有對內(nèi)政策，沒有對外政策”。其戰(zhàn)略始終圍繞“國家安全”展開。在右翼政治視野中，外交妥協(xié)往往被視為安全讓步，尤其是在涉及哈馬斯、伊朗、黎巴嫩真主黨等“敵對實體”時。

“安全至上”原則不僅壓縮了和平談判空間，也削弱了對國際批評的敏感度。在此原則指導(dǎo)下，用增加哈馬斯的生存空間“換取”人質(zhì)釋放，被視為姑息長期安全威脅。以色列人質(zhì)釋放談判小組高級成員、前國防軍準(zhǔn)將奧倫·塞特（Oren Setter）對以媒Y(jié)net News表示，“只要這個政府還在（假如它不從根本上改變路線），就不會達成全面協(xié)議”。

極右翼政客的行為則呈火上澆油之勢。8月3日是猶太傳統(tǒng)的“圣殿被毀日”（Tisha B'Av），本是沉靜的哀悼之日。然而，以色列警察部門總負責(zé)人、安全部長伊塔瑪·本-格維爾當(dāng)天率隊參拜圣殿山，即阿克薩清真寺所在地，引發(fā)阿拉伯世界的強烈不滿，加劇民族和宗教矛盾。在無視國際反對聲音的同時，一些極右翼高官甚至以辭職威脅，拒絕和談妥協(xié)。

此外，從歷史看，以色列社會對于“孤立”的國際環(huán)境的接受度并不低，甚至一定程度上存在所謂命定孤獨的概念+。前以色列駐美國大使邁克爾·奧倫曾援引《民數(shù)記》“獨居的民”一說，呼吁團結(jié)、反抗“注定孤獨”的命運。對該國占人口多數(shù)的猶太民族而言，自中世紀(jì)以來的多次排猶浪潮、納粹大屠殺以及獨立建國初期遭遇的圍攻戰(zhàn)爭，都曾使他們反復(fù)面對“社會死亡”和“國際孤立”的處境，已塑造出“外部世界不可靠”的集體心理。源于歐洲的道義施壓，容易被視為舊偏見的延續(xù)，而非緩和局勢的努力。

“持久戰(zhàn)爭”的危機

以色列與哈馬斯談判僵局持續(xù)，其在加沙的軍事行動很有可能還將擴大。日前，總理內(nèi)塔尼亞胡再次強調(diào)，戰(zhàn)爭的三大目標(biāo)是：擊敗哈馬斯、解救人質(zhì)，以及防止加沙再度威脅以色列的安全。在這一框架下，軍事行動而非外交妥協(xié)成為政策主軸。

盡管反戰(zhàn)呼聲日益高漲，但以政府的路線依然獲得了相當(dāng)一部分民眾的支持。8月，反映被扣留人質(zhì)埃維亞塔·大衛(wèi)（Evyatar David）慘狀的相關(guān)影像在以色列媒體上廣泛傳播，引發(fā)了大規(guī)?？棺h浪潮，敦促政府盡快推動人質(zhì)釋放。而以色列國家安全研究所（INSS）6月下旬進行的民調(diào)顯示，約63%的受訪者（其中70%為猶太人）堅信以軍將在加沙取得勝利，其中超過半數(shù)的人認(rèn)為戰(zhàn)爭的目標(biāo)“基本或完全能夠?qū)崿F(xiàn)”。2023年10月的襲擊事件加劇了以色列民間的強烈不安全感和民族間的不信任情緒。

美國的中東政策轉(zhuǎn)變促使以色列更急于尋求安全保障。美國“重返亞太”的大方向已歷經(jīng)三屆總統(tǒng)維持。特朗普政府一邊為以色列在聯(lián)合國保駕護航，一邊多次表示要減少在中東地區(qū)的軍事投入。在美國的安全保障出現(xiàn)實質(zhì)性縮水之前，為自己塑造一個無強敵的地區(qū)環(huán)境，或成為以色列決策者眼中的合理選擇。

然而，安全無上限往往意味著威脅無邊界。這也對以色列與更大范圍內(nèi)國家的交往產(chǎn)生了影響，其中最顯著的是其對伊斯蘭國家的態(tài)度。早在20世紀(jì)70年代，前總理梅納赫姆·貝京就曾致信時任英國首相撒切爾夫人，呼吁阻止巴基斯坦的核計劃，否則該計劃將成為以色列人民的“致命威脅”。本輪巴以沖突使以色列與伊斯蘭合作組織（OIC）之間關(guān)系緊張。除了政治和外交影響外，這也意味著以色列可能失去一個龐大且有潛力的未來市場。

總體上，持久的戰(zhàn)爭使以色列面臨三重危機。其一，社會危機。由人質(zhì)困境和戰(zhàn)爭損耗引發(fā)的經(jīng)濟負荷與民意割裂。其二，軍事危機。部隊長期作戰(zhàn)逐漸疲勞，而預(yù)備役征召方面政府與拒服兵役的極端正統(tǒng)派存在沖突。其三，外交危機。其多個歐洲盟友宣布將承認(rèn)巴勒斯坦國合法地位或是罕見地批評其行事，以及在美國公眾輿論中形象下降，造成在國際上更為“孤立”的局面。

盡管歐洲國家的壓力短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)局勢，但外交危機對以色列的負面影響不容忽視。長期而言，以色列與歐洲在科技和人才領(lǐng)域的密切交流將有所減弱，進而可能影響到防務(wù)技術(shù)的合作，與以右翼的安全追求實則背道而馳。有以色列學(xué)者對此表達擔(dān)憂，預(yù)估未來兩到三年內(nèi)雙方高校和研究機構(gòu)間的共同發(fā)表量將出現(xiàn)下降。此外，繼英法之后，更多歐洲國家，如比利時、葡萄牙等，也可能紛紛跟進，引發(fā)一輪西方國家承認(rèn)巴勒斯坦國合法地位的浪潮。

三十年前，還是一位年輕外交官的內(nèi)塔尼亞胡在《華盛頓郵報》上發(fā)表文章，強調(diào)公民社會的政治文化對于打擊恐怖主義的重要性。他指出，恐怖主義在民主社會中走向毀滅的根源在于其認(rèn)為社會的每個成員都是“有罪的”，任何人都可能成為受害者，因此無人能感到安全——這種觀念必將遭到公民的普遍抵制，而“相信和平解決分歧，相信他人的基本權(quán)利，相信國家的法律——所有這些都是民主教育的基石，乃至民主世界觀的根本?！?/p>

時過境遷，但尊重各方權(quán)利的和平手段仍是沖突解決的必經(jīng)之路，也是彌合歐以分歧的重要渠道。

（王利莘，上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員）