熱點(diǎn)新聞：據(jù)參考消息網(wǎng)報(bào)道，日前，印度國(guó)防部長(zhǎng)拉杰納特·辛格宣稱，2024-2025財(cái)年印度的年度國(guó)防產(chǎn)值已經(jīng)突破1.5059萬(wàn)億盧比（約合172億美元），比上一財(cái)年的1.27萬(wàn)億盧比（約合140億美元）增長(zhǎng)了18%，創(chuàng)歷史新高。其中，國(guó)防生產(chǎn)單位和私營(yíng)部門的總體產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了16%和28%。

點(diǎn)評(píng)：印度是世界上武器裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家。近年來(lái),隨著武器裝備“本土化”進(jìn)程的不斷加快,印度國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)能力有明顯提升,但仍沒(méi)有從根本上改變國(guó)防創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀。此次國(guó)防產(chǎn)值顯著增長(zhǎng)的背后，既體現(xiàn)了本土產(chǎn)業(yè)鏈初步成形的積極成效，也暴露了戰(zhàn)爭(zhēng)需求與地緣焦慮推動(dòng)“緊急采購(gòu)”的產(chǎn)能與質(zhì)量之間矛盾，折射出其國(guó)防工業(yè)從“依賴進(jìn)口”到“自主突圍”的掙扎與突破。隨著印度國(guó)防工業(yè)的不斷發(fā)展，不僅加劇南亞地區(qū)的軍備競(jìng)賽與安全困境，甚至沖擊整個(gè)亞太地區(qū)的地緣平衡。

“布拉莫斯”導(dǎo)彈是“印度制造”的代表作。

國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)“本土化”特征明顯

長(zhǎng)期以來(lái)，印度一直是全球最大武器進(jìn)口國(guó)，約65%-70%的武器裝備依賴國(guó)外進(jìn)口。莫迪政府上臺(tái)后，推行“印度制造”戰(zhàn)略，將國(guó)防自主化列為核心目標(biāo)，不斷推動(dòng)武器裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。2020年8月，印度國(guó)防部國(guó)防生產(chǎn)部（DDP）對(duì)《國(guó)防采辦規(guī)程》進(jìn)行修訂，精簡(jiǎn)了相關(guān)審批程序，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先從本土供應(yīng)商采購(gòu)裝備，并發(fā)起了“通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)現(xiàn)自力更生”的倡議。根據(jù)這個(gè)倡議，印度國(guó)防部專門構(gòu)建了一個(gè)名為“創(chuàng)造”的本土化門戶網(wǎng)站，列出了“優(yōu)先本土生產(chǎn)”的軍事裝備清單，涉及門類包括火炮、護(hù)衛(wèi)艦、運(yùn)輸機(jī)、輕型戰(zhàn)斗直升機(jī)、雷達(dá)、輪式裝甲平臺(tái)等，明確了武器裝備“本土化”的重點(diǎn)方向。

根據(jù)上述政策，印度國(guó)防部門向本土企業(yè)發(fā)出了大量國(guó)防采購(gòu)訂單。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2024-2025財(cái)年印度共簽訂了193份國(guó)防采辦合同，總價(jià)值超過(guò)了20905億盧比（約239億美元），幾乎是之前最高紀(jì)錄的兩倍。其中177份合同授予了國(guó)內(nèi)企業(yè)，合同總價(jià)值達(dá)16892億盧比（約193億美元），占合同總額的81%。例如，2025年3月，印度國(guó)防部與印度斯坦航空有限公司簽署兩份合同，以6270億盧比（約71.6億美元）采購(gòu)了156架“兇猛”輕型武裝直升機(jī)。根據(jù)合同內(nèi)容，將于3年后開啟交付工作，并在隨后5年內(nèi)完成。此外，印度政府還加強(qiáng)了本土采購(gòu)預(yù)算分配，2025-2026財(cái)年為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)預(yù)留了11154.4億盧比（約127億美元）預(yù)算，其中75%將用于從本土采購(gòu)。

印度通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略政策干預(yù)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)參與度以及聚焦本土創(chuàng)新等手段，在國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域取得的顯著進(jìn)展，大幅提升了自身國(guó)防實(shí)力，標(biāo)志著其正逐步轉(zhuǎn)型為一個(gè)具備自主能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的軍事制造中心。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，隨著政策支持的持續(xù)、私營(yíng)部門參與度的提高以及出口能力的不斷擴(kuò)大，印度國(guó)防生產(chǎn)部門還將繼續(xù)加速自主化能力發(fā)展，以持續(xù)增強(qiáng)國(guó)家安全保障能力，并進(jìn)一步拓展全球影響力。

產(chǎn)能與質(zhì)量矛盾持續(xù)暴露

印度國(guó)防工業(yè)的產(chǎn)值新高，本質(zhì)上是政策驅(qū)動(dòng)、需求拉動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈初步整合的綜合結(jié)果，但由于受到諸多因素制約，“量”的增長(zhǎng)并未完全轉(zhuǎn)化為“質(zhì)”的飛躍。

首先，雖然印度從“進(jìn)口依賴”到“本土制造”的政策突圍初見(jiàn)成效，但其“本土化”更多停留在組裝與低附加值環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。以戰(zhàn)機(jī)為例，印度引以為傲的“光輝”戰(zhàn)機(jī)雖宣稱“國(guó)產(chǎn)”，但其核心裝備仍依賴進(jìn)口，例如發(fā)動(dòng)機(jī)依賴美國(guó)通用電氣的F404、航電系統(tǒng)則需要由以色列埃爾塔公司提供；海軍“維克蘭特”號(hào)航母的鋼材、雷達(dá)以及艦載機(jī)也嚴(yán)重依賴外購(gòu)。更關(guān)鍵的是，印度國(guó)防產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)典型的“小圈子化”，私營(yíng)企業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但參與受限，目前僅占國(guó)防訂單的25%，其主要機(jī)構(gòu)國(guó)防研究與發(fā)展組織（DRDO）主導(dǎo)下的研發(fā)體系效率低下，平均一個(gè)項(xiàng)目耗時(shí)15-20年。在2024年國(guó)防產(chǎn)值中，真正屬于“自主研發(fā)”的裝備只有“布拉莫斯”導(dǎo)彈等，占比不足15%，其余多為進(jìn)口部件組裝或老舊裝備升級(jí)。

印度自研的LCA戰(zhàn)斗機(jī)，該戰(zhàn)斗機(jī)核心技術(shù)，比如雷達(dá)、發(fā)動(dòng)機(jī)等都來(lái)源于國(guó)外。

其次，印度的國(guó)防產(chǎn)值增長(zhǎng)很大程度上源自戰(zhàn)爭(zhēng)需求與地緣焦慮推動(dòng)的“緊急采購(gòu)”，雖然短期內(nèi)推高了產(chǎn)值，但質(zhì)量未能得到有效保證。例如，為了應(yīng)對(duì)中印邊境、印巴邊境軍事對(duì)峙加劇，再加上俄烏沖突引發(fā)全球軍工供應(yīng)鏈波動(dòng)，印度大幅增加“緊急采購(gòu)”以填補(bǔ)裝備缺口。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024財(cái)年，印度國(guó)防預(yù)算中用于購(gòu)買新裝備的“資本采購(gòu)”項(xiàng)目占比達(dá)45%，約376億美元，其中60%為“緊急需求”，軍工企業(yè)被迫加班加點(diǎn)生產(chǎn)配套設(shè)備，質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。例如，2023年印度陸軍接收的一批T-90S坦克因裝甲焊接缺陷被要求返廠，海軍P-17A護(hù)衛(wèi)艦因電子設(shè)備兼容性問(wèn)題延遲服役6個(gè)月。更具有諷刺意味的是，據(jù)印度審計(jì)署報(bào)告顯示，2020-2024年間，印度國(guó)防采購(gòu)合同違約率高達(dá)22%，本土企業(yè)因技術(shù)不達(dá)標(biāo)或產(chǎn)能不足無(wú)法按時(shí)交付，最終不得不依賴進(jìn)口“救火”，例如從美國(guó)采購(gòu)AH-64E“阿帕奇”直升機(jī)、從法國(guó)訂購(gòu)“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)來(lái)補(bǔ)充損耗等。

印度建造的新型戰(zhàn)艦的大部分雷達(dá)和防空導(dǎo)彈也來(lái)源于國(guó)外。

最后，印度的軍民融合政策起步緩慢，技術(shù)溢出效應(yīng)未充分釋放。??印度試圖通過(guò)“軍民兩用技術(shù)”推動(dòng)國(guó)防工業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，但受限于官僚壁壘和安全顧慮，例如 DRDO與私營(yíng)企業(yè)信息共享有限，軍方出于“數(shù)據(jù)安全”顧慮至今未將民用5G技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于戰(zhàn)場(chǎng)通信等，導(dǎo)致軍民融合進(jìn)展緩慢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年印度國(guó)防工業(yè)中僅有12%的技術(shù)來(lái)自民用領(lǐng)域，而美國(guó)為35%、以色列為40%，這種情況導(dǎo)致印度國(guó)防工業(yè)難以通過(guò)民用市場(chǎng)攤薄研發(fā)成本，進(jìn)一步削弱了本土企業(yè)的技術(shù)迭代動(dòng)力。

或成為地區(qū)穩(wěn)定的“擾動(dòng)源”??

印度國(guó)防產(chǎn)值的增長(zhǎng)，本質(zhì)上是其“地區(qū)主導(dǎo)權(quán)”戰(zhàn)略的物質(zhì)體現(xiàn)，所帶來(lái)的軍事能力提升不僅有助于其強(qiáng)化對(duì)南亞地區(qū)的軍事控制，也可能引發(fā)軍備競(jìng)賽與安全困境，甚至沖擊整個(gè)亞太地區(qū)的地緣平衡。

一是將加劇南亞軍備競(jìng)賽升級(jí)。在當(dāng)前印巴關(guān)系持續(xù)緊張的背景下，印度國(guó)防產(chǎn)值的增長(zhǎng)將直接轉(zhuǎn)化為對(duì)巴基斯坦軍事優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)大。2024年，印度陸軍裝備了射程超過(guò)40公里的新一代“皮納卡”多管火箭炮和攔截范圍達(dá)20公里的“阿卡什-Mk1S”防空導(dǎo)彈等，空軍列裝了射程超過(guò)150公里的“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)的“流星”空空導(dǎo)彈等，海軍“維克蘭特”號(hào)航母所搭載的米格-29K戰(zhàn)機(jī)則通過(guò)航電系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)為“超級(jí)米格-29K”，整體實(shí)力不斷增長(zhǎng)。相比之下，巴基斯坦的軍事實(shí)力則弱勢(shì)明顯。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年巴基斯坦的軍事開支為102億美元，僅為印度的1/9，其主力裝備與印度的技術(shù)代差也在逐漸拉大。這種失衡可能刺激巴基斯坦采取“非對(duì)稱反制”，包括加強(qiáng)對(duì)外軍事合作采購(gòu)更為先進(jìn)的武器裝備，通過(guò)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)抵消印度常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)等，導(dǎo)致印巴“安全困境”進(jìn)一步加劇。

??二是加速“印太”地區(qū)戰(zhàn)略格局失衡。印度將印度洋視為“天然勢(shì)力范圍”，其國(guó)防工業(yè)的擴(kuò)張重點(diǎn)是提升遠(yuǎn)洋投送與區(qū)域拒止能力。2024年，印度海軍新增2艘配備先進(jìn)“布拉莫斯”導(dǎo)彈的“加爾各答”級(jí)驅(qū)逐艦、1艘可攜帶K-4潛射彈道導(dǎo)彈的“殲敵者”級(jí)核潛艇，并計(jì)劃組建一支由1艘航母、2艘驅(qū)逐艦、1艘補(bǔ)給艦組成的“遠(yuǎn)洋攻擊群”。這些裝備都將提升印度控制霍爾木茲海峽、馬六甲海峽西口等印度洋關(guān)鍵航道的能力，對(duì)周邊地區(qū)國(guó)家構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，破壞了現(xiàn)有的地區(qū)安全平衡格局。

??三是導(dǎo)致地區(qū)多邊安全機(jī)制邊緣化。印度國(guó)防工業(yè)的“自主化”路線與其“不結(jié)盟傳統(tǒng)”形成了較大矛盾：一方面，印度試圖通過(guò)裝備出口擴(kuò)大地區(qū)影響力。據(jù)印度國(guó)防部數(shù)據(jù)顯示，2023-2024財(cái)年印國(guó)防出口額創(chuàng)新高，達(dá)2108.3億盧比（約合25億美元），同比增長(zhǎng)32.5%，主要出口對(duì)象是馬爾代夫、斯里蘭卡、緬甸等中小國(guó)家；但另一方面，印度又拒絕加入諸如東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議等多邊安全框架，強(qiáng)調(diào)“自主決策”。這種“單干”模式將導(dǎo)致多邊機(jī)制難以發(fā)揮有效作用，使得地區(qū)安全治理面臨“碎片化”風(fēng)險(xiǎn)。??

總體上來(lái)說(shuō)，印度國(guó)防產(chǎn)值的歷史新高，既反映了其試圖通過(guò)國(guó)防工業(yè)自主化建設(shè)重塑國(guó)家實(shí)力的雄心，也暴露了其產(chǎn)業(yè)鏈脆弱、技術(shù)短板與戰(zhàn)略冒進(jìn)的深層矛盾。對(duì)印度自身而言，真正的“國(guó)防強(qiáng)大”不僅在于產(chǎn)值數(shù)字，而在于能否構(gòu)建起“技術(shù)自主、結(jié)構(gòu)合理、戰(zhàn)略清晰”的工業(yè)體系，同時(shí)能否突破技術(shù)瓶頸，平衡自主化與全球化，在“區(qū)域主導(dǎo)”與“多邊合作”之間找到平衡。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）