瀾滄拉祜族自治縣位于云南省西南部，普洱市的西部，它是云南省面積第二大的縣，也是全國唯一的拉祜族自治縣。瀾滄縣的面積達(dá)8807平方千米，比上海大近2500平方千米，常住人口卻只有43萬余人，其中包含拉祜、佤等八個民族，拉祜族人口達(dá)22萬余人，少數(shù)民族人口占全縣人口的79%，拉祜族人口占全縣人口的43.5%。瀾滄的拉祜人口占全國的半數(shù)，世界的三分之一，同時礦產(chǎn)及各類自然資源豐富，茶林面積尤其廣闊，因而被譽(yù)為“世界拉祜之根，千年古茶之源”。然而，作為“世界拉祜之根，千年古茶之源”的瀾滄，卻一度是全國深度貧困縣，如何基于多樣的民族文化和資源稟賦，搭建一條通往富裕之路，就成為瀾滄縣所面對的首要問題。

復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院與云南大學(xué)政府管理學(xué)院聯(lián)合組織的“國家發(fā)展下的滬滇合作”暑期社會實(shí)踐團(tuán)前往了普洱市瀾滄縣，以滬滇合作為視角，結(jié)合理論高度和泥土氣息，探究瀾滄縣在轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級等方面的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，力圖在行走中感受來自于上海的“外部資源”，如何通過一套“資源導(dǎo)入—在地轉(zhuǎn)化—協(xié)同共建”的動態(tài)過程，被充分地轉(zhuǎn)化為了“在地能力”，形成了特殊但有借鑒意義的瀾滄經(jīng)驗(yàn)。

為回應(yīng)這一問題，本文融合了“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”與“網(wǎng)絡(luò)化治理”兩種理論視角。一方面，依據(jù)2018年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》的要求，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展”，在“優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制”和“創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制”時，必須充分考慮區(qū)域特點(diǎn)與比較優(yōu)勢。另一方面，斯蒂芬·戈德史密斯與威廉·D·埃格斯提出的網(wǎng)絡(luò)化治理理論，描繪了當(dāng)今公共部門的新形態(tài)：政府超越傳統(tǒng)科層管理，轉(zhuǎn)而扮演“公共價值的促動者”角色，協(xié)同政府、市場與社會多方資源解決問題。

在中國語境下，網(wǎng)絡(luò)化治理的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)為治理效能的提升，更在于其對多元訴求的響應(yīng)能力。中國特有的政策優(yōu)勢在于能夠“集中力量辦大事”，即政府有力整合各方力量形成治理網(wǎng)絡(luò)。在這一網(wǎng)絡(luò)中，各參與主體不僅是資源提供者或政策執(zhí)行者，同時也是重要的意見提供者。正是這種兼具強(qiáng)大凝聚力與廣泛民主性的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，成為中國有效治理的關(guān)鍵特征。

一，兩個尺度的“區(qū)域”

瀾滄縣位于雙重的空間尺度下，瀾滄是云南的一部分，而云南又是中國的一部分。只有在云南中才能理解瀾滄，也只有在中國中才能理解云南。復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院的同學(xué)們在老師的帶領(lǐng)下，先是來到了昆明，與云南大學(xué)政管學(xué)院的同學(xué)們匯合。

調(diào)研團(tuán)合照

匯合當(dāng)晚的開營儀式上，譚立力教授在講座中強(qiáng)調(diào)，在中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局下，云南最顯著的比較優(yōu)勢之一是氣候，同時，云南漫長的邊境線賦予其“邊疆”的定位，而“邊疆”在某種程度上如同自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)中的“極端條件”。正如云南大學(xué)同學(xué)所言，該校的A+學(xué)科——生態(tài)學(xué)與民族學(xué)，正是這種特殊性的生動注腳。自1996年對口幫扶政策啟動以來，一條跨越千里的紐帶便牢牢聯(lián)結(jié)起上海與云南。這紐帶跨越山海，將東海之濱的深厚情誼傳遞至瀾滄江畔，雖遠(yuǎn)不疏。然而，唯有真正了解云南鮮明的地區(qū)特點(diǎn)，讓這份情誼深深扎根于她的土地，方能真正助力其發(fā)展，構(gòu)建起立足本土、發(fā)揮比較優(yōu)勢的自主之路。

二，產(chǎn)業(yè)：從幫扶到共生

本次調(diào)研深入瀾滄縣，實(shí)地考察了朗姆酒、咖啡、茶葉及民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，瀾滄縣產(chǎn)業(yè)體系正穩(wěn)步從由受援輸血轉(zhuǎn)向內(nèi)生造血，依托根植本土特色、推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建起一套具有強(qiáng)大生命力與自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)資源在地化轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，在于廣泛發(fā)動多元主體，依托本土優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本——人力資源領(lǐng)域，滬滇協(xié)作人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（二期）發(fā)揮了統(tǒng)籌各類資源的作用，探索出了一條激發(fā)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動力的幫扶新路徑。作為普洱市首個縣域集成式人力資源服務(wù)平臺，它成功融合了“上海標(biāo)準(zhǔn)”與“云南實(shí)踐”。產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建了“一基地三平臺”：上海園區(qū)服務(wù)理念實(shí)踐基地促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)本土化；創(chuàng)業(yè)企業(yè)“管家式”服務(wù)平臺和優(yōu)秀人才“導(dǎo)師式”培養(yǎng)平臺分別提供全生命周期企業(yè)服務(wù)和全方位人才培訓(xùn)；上海資源“全天候”協(xié)作平臺則打通了瀾滄產(chǎn)品入滬渠道。這一體系從經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化、企業(yè)成長、人才培育到市場拓展，全方位賦能瀾滄。

滬滇協(xié)作人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（二期）

瀾滄縣擁有豐富的甘蔗和咖啡豆資源，然而過去糖料甘蔗主要作為工業(yè)原料，咖啡也常因產(chǎn)量和品類問題難以賣出好價錢。上海援滇干部精準(zhǔn)洞察到其中的發(fā)展?jié)摿Γ蠔|西部協(xié)作資金等各類資金，引入現(xiàn)代科技和理念，深度挖掘地方特色，成功打造了班利山谷蒸餾所與瀾滄改新咖旅莊園兩個堪稱典范的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目。

班利山谷蒸餾所專注于生產(chǎn)地方特色鮮明的朗姆酒。它巧妙融入村莊產(chǎn)業(yè)體系，依托“共富工坊”模式，實(shí)現(xiàn)“造血式”振興：村民從甘蔗原料提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者與股東，構(gòu)建起“種植-加工-廢料循環(huán)”的閉環(huán)生產(chǎn)鏈，并在家門口參與加工實(shí)現(xiàn)深度就業(yè)。村集體則通過租金與分紅顯著增收，并反哺民生。該酒廠充分利用當(dāng)?shù)靥厣湍妇旰同F(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，成功產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良又富有瀾滄風(fēng)味的酒品。

瀾滄改新咖旅莊園則致力于咖啡產(chǎn)業(yè)的融合升級。在上海援滇力量的推動下，通過整合資金改造老咖啡園、推廣新品種、引入上海團(tuán)隊(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，莊園現(xiàn)已形成咖啡種植、加工、銷售與文旅體驗(yàn)的規(guī)模，坐擁千畝種植基地、現(xiàn)代化加工廠及研學(xué)中心。這不僅極大提升了瀾滄當(dāng)?shù)乜Х榷沟姆N植與精深加工能力，更實(shí)現(xiàn)了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，圍繞咖啡衍生出多種業(yè)態(tài)，顯著改善了整體人居環(huán)境，充分釋放了地方特色產(chǎn)業(yè)的潛力。

上海作為巨大的消費(fèi)市場，為這些瀾滄特色產(chǎn)品提供了廣闊空間。以咖啡為例，上海作為全國咖啡門店最多的城市，云南咖啡已相當(dāng)普及，普洱咖啡也正逐步進(jìn)入各類活動和門店。面向未來，充分利用上海市場優(yōu)勢的關(guān)鍵在于實(shí)施精細(xì)化銷售策略，并積極拓展網(wǎng)絡(luò)購物渠道，從而更深入地打開市場?？梢灶A(yù)見，上海市場和瀾滄產(chǎn)品之間的聯(lián)結(jié)會愈發(fā)緊密，在滬滇合作的背景下，實(shí)現(xiàn)更充分和精確的資源對接。

班利山谷蒸餾所

瀾滄改新咖旅莊園

景邁山古茶林2023年入選為世界文化遺產(chǎn)，其中太平掌古茶林是現(xiàn)存面積最大的茶林，達(dá)310.98公頃。這片古茶林的產(chǎn)業(yè)模式集中體現(xiàn)出對區(qū)域優(yōu)勢的重視和對民族文化的尊重。在這片古茶林中，布朗族和傣族先民創(chuàng)造出了“林下茶種植”的傳統(tǒng)，體現(xiàn)出與熱帶雨林共生的智慧。當(dāng)?shù)夭祭首?、傣族家庭依托祖?zhèn)鞯男K茶園，發(fā)展出“小家庭式”古茶產(chǎn)業(yè)，如今，傳承生態(tài)管理方式得以保持，并在制茶各環(huán)節(jié)形成獨(dú)特家族風(fēng)格，誕生眾多蘊(yùn)含家族印記與地域風(fēng)味的家庭茶葉品牌。這種根植于文化遺產(chǎn)保護(hù)、連接社區(qū)民生的模式，是景邁山遺產(chǎn)“活態(tài)傳承”的核心和關(guān)鍵所在。

在太平掌古茶林，導(dǎo)游為調(diào)研團(tuán)講解古茶樹

勐根村老達(dá)保寨、翁基古寨與糯崗古寨，生動展現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣钆c旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。其中，勐根村老達(dá)保寨依托陀螺坊、蘆笙坊等特色工坊，成功發(fā)展起特色經(jīng)濟(jì)。村寨內(nèi)的傳承館集中展示了象征拉祜族的葫蘆文化、國家級非遺史詩《牡帕密帕》、蘆笙舞及華美服飾等璀璨瑰寶。這些展品不僅記錄著拉祜族的珍貴歷史，本身也是極具吸引力的旅游資源。

翁基古宅是布朗族聚居地，糯崗古寨是傣族聚居地，他們雖共享著對景邁山作為神山的崇拜，同樣持有萬物有靈的自然信仰，其村落空間結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出相似的“人-神-自然”和諧共生體系——皆以被視為村寨守護(hù)神居所的“寨心”為核心基點(diǎn)，向外依次布局民居街巷、佛寺，直至古茶林、森林和水源林，形成清晰的同心圓結(jié)構(gòu)。然而，在相同的自然崇拜根基之上，兩族在村落風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特色與文化表達(dá)上卻展現(xiàn)出鮮明的差異。

翁基，作為布朗族聚居的“茶脈”古寨，入選了中國傳統(tǒng)村落名錄，以其保存完好的干欄式建筑群落和傳統(tǒng)格局而聞名。這里是布朗族深厚茶文化的鮮活載體，深刻體現(xiàn)了他們“與茶共生，以茶為魂”的生活哲學(xué)——茶不僅是賴以生存的經(jīng)濟(jì)作物，更是精神信仰的核心。在旅游發(fā)展的推動下，“前店后坊”的模式在翁基十分普遍，家庭制茶工坊和居民自創(chuàng)的茶葉品牌構(gòu)成了村落主要的產(chǎn)業(yè)名片。相形之下，糯崗作為傣族的“水韻”古村，其文化與產(chǎn)業(yè)同茶的關(guān)聯(lián)則相對淡化，正如當(dāng)?shù)厮渍Z所言“傣族管水，布朗管茶”。糯崗的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更為多元的面貌，街頭巷尾除了茶坊，傣味餐館星羅棋布，居民的營生領(lǐng)域也更為廣泛?？偠灾祭首宓奈袒c傣族的糯崗，共同以其獨(dú)特的村落風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，生動詮釋了景邁山“人-神-自然”和諧共生的立體圖景。

翁基古寨的寨心

三，人：構(gòu)想一種更好的生活

回望十八、十九世紀(jì)工業(yè)革命，一個沉重的歷史事實(shí)清晰可見：產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的轟鳴所伴隨著的往往不是勞動者生活質(zhì)量的提高，而是工人在無休止勞作中無聲地消耗著自己的身體。一個并非不言自明的真理由此被揭示了出來——產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與人民福祉，從來不是順利成章地捆綁在一起的。中國推進(jìn)現(xiàn)代化與脫貧攻堅(jiān)的壯闊征程的核心命題之一，正是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民幸福生活之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。而考慮區(qū)域自身特點(diǎn)，與“網(wǎng)絡(luò)化”帶來的多主體參與，是實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一中的重要環(huán)節(jié)。

每個人都在用自己獨(dú)特的生命體驗(yàn)定義著什么是好的生活。因此，政策層面的智慧，并非設(shè)計(jì)一個明確的美好生活模板，而在于構(gòu)建一個多元的可能性空間，賦予每個人追求其所構(gòu)想的好的生活的機(jī)會與能力。這種辯證邏輯正如馬克思所指出的那樣——“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。

物質(zhì)基礎(chǔ)無疑是美好生活的基石，上海市黃浦區(qū)作為瀾滄縣的對口幫扶單位，大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為瀾滄長遠(yuǎn)發(fā)展筑基。在班利村，黃浦區(qū)累計(jì)投入3687萬元硬化村道、改造干欄式民居并實(shí)施人畜分離；勐根村老達(dá)保寨的土路也被石板路取代。

但物質(zhì)條件與生活品質(zhì)之間的關(guān)聯(lián)，絕非僅用冰冷的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就能摹寫。黃浦區(qū)對口幫扶班利村的行動，也體現(xiàn)出鮮明的社會關(guān)懷。上海宏年實(shí)業(yè)與上海噠伊沃餐飲公司各捐贈110萬元，合力建成“小面包兒童之家”和“銀荷”圖書館。這兩個滿載滬上愛心的空間，讓班利村的孩子們得以在熟悉的鄉(xiāng)土上、親人的陪伴旁，打開書本，眺望廣闊的世界。

調(diào)研過程中，援滇干部所講述的故事引人深思：瀾滄的一些咖啡種植者，種了一輩子咖啡豆，卻從來沒有嘗過一杯咖啡。這看似匪夷所思，卻曾是普遍的現(xiàn)實(shí)。加工環(huán)節(jié)的缺乏，讓他們的勞動成果僅限于原料，而未能轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)的成品。因此，全產(chǎn)業(yè)鏈的引入，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時，更讓勞動者重新找回了勞動的價值感，回應(yīng)了勞動著的主體性。自此，咖啡豆對他們來說，超越了換取收入的商品屬性，融入了生活，成為切實(shí)可感的日常。

與上海援滇干部進(jìn)行座談會

通往一種好的生活的發(fā)展，必須包含對地方文化與民俗的尊重與引導(dǎo)。始終與現(xiàn)代化伴隨著的那樣一種憂思，是它可能化身為一臺巨大的均質(zhì)化機(jī)器，以先進(jìn)之名，侵蝕那些充滿溫情與獨(dú)特性的地方空間，將其文化內(nèi)核抽空，僅余下供消費(fèi)的商業(yè)空殼。然而，瀾滄的實(shí)踐打開了另一種可能。選擇棲居于傳統(tǒng)村寨的人們，其生活方式與空間秩序得到了充分尊重。村寨的中心是白馬跑累了休憩的地方，而非某種城市規(guī)劃的最優(yōu)方案。當(dāng)?shù)厝说纳羁臻g如同水波，以神圣的寨心為原點(diǎn)，自然地向四周蕩漾開去。在景邁山的茶林里，規(guī)?；慕y(tǒng)一生產(chǎn)并未成為唯一選項(xiàng)。古老的家族式生產(chǎn)得以延續(xù)，維系著人與土地那份原始而深厚的情感紐帶。同時，現(xiàn)代“品牌”理念的引入，為這種傳統(tǒng)模式賦能，既擁抱了現(xiàn)代市場的同時，又守護(hù)了民族文化的傳統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代性對傳統(tǒng)的激活而非取代。

翁基古寨

糯崗古寨

中國的現(xiàn)代化探索開辟一條“為人民”的發(fā)展路徑，必須警惕效率至上的冰冷邏輯對文化多樣性的抹殺，捍衛(wèi)個體定義自身幸福的權(quán)利。當(dāng)瀾滄的咖啡農(nóng)終于能悠然品鑒自己種植的咖啡的醇美，當(dāng)老達(dá)保的蘆笙樂聲依然在梯田云海中自由回蕩，我們所見證的，遠(yuǎn)不止是物質(zhì)條件的改善，更是“人”在發(fā)展的宏大敘事中確立自身主體地位的過程——他們不應(yīng)是產(chǎn)業(yè)齒輪上被動運(yùn)轉(zhuǎn)的零件，而當(dāng)真正成為發(fā)展的核心目的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終需要落實(shí)到人的實(shí)現(xiàn)，這或許正是馬克思的理想在當(dāng)代語境下的有力回響。

四，余論：讓兩個“遠(yuǎn)方”相遇

普洱街角，一位守?cái)偟睦蠇D人得知我自上海來，憧憬中帶著些疑惑地問道：“上海是不是都是高房子啊？”這一幕讓我想起我在上海的朋友對云南的遙想——他們總用“詩與遠(yuǎn)方”來代指這片土地。在這片山海之間，我們總是不自覺地描摹著彼此：一方是不夜城的璀璨燈火，一方是云靄間的幽然氣息。繁華與靜謐，好似一對“我住長江頭，君住長江尾”的愛人，在“日日思君不見君”的凝望中，窮盡了所有的思念與期許。

想象，像一張無形的濾網(wǎng)，篩落了現(xiàn)實(shí)的瑣屑，只余下模糊的幻光。問題都跟著瑣屑去了，留下來的幻光當(dāng)然讓人心馳神往。但是，“人生永遠(yuǎn)追逐著幻光，但誰把幻光看做幻光，誰便沉入了無底的苦海?！币?yàn)椋霉饨K究只在天邊搖曳，不會自行凝結(jié)成腳下的路。

中國式現(xiàn)代化的浪漫詩篇，其動人處恰在于想象，在這里，總能成為前行的目標(biāo)，而非逃避的借口。盡管現(xiàn)實(shí)瑣碎繁雜，曲折迂回又變幻無常，常讓人尋尋覓覓后還悵然若失，但是仍舊有從蕪雜的“此岸”深處出發(fā)的勇氣，聚攏一團(tuán)團(tuán)星火，循著世界的復(fù)雜脈理，一步步地開拓前行。在探索人民美好生活的漫長征程中，始終執(zhí)著地求索著每一種更好的可能，篤信著千萬次挫折，也終將向一個堅(jiān)毅的眼神俯首。

在滬滇的攜手下，云嶺的煙霞終于飄散過浦江的浪涌，相隔千里的兩個“遠(yuǎn)方”，得以重逢相擁。在瀾滄——這片曾在地圖上被標(biāo)記為世外桃源的土地，一個嶄新的夢鄉(xiāng)正茁壯地生長。她如此活潑，各族兒女的歡歌笑語回蕩在高速路網(wǎng)上空；她如此嫻靜，錯落古寨的炊煙輕撫著遠(yuǎn)方新樓的輪廓。

本文攝影：張昊潔 龐曦貝 章皓天 麗娜·庫克什 周曉培 李笑瑞