當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月17日，玻利維亞拉巴斯，一名男子在總統(tǒng)選舉投票站投票。  本文圖均為 視覺(jué)中國(guó) 圖

8月17日，玻利維亞大選第一階段落幕。玻利維亞最高選舉法院官方網(wǎng)站19日公布的最新開(kāi)票結(jié)果顯示，基督教民主黨候選人羅德里戈·帕斯·佩雷拉（Rodrigo Paz Pereira）得票率約32.14%，“自由”聯(lián)盟候選人、前總統(tǒng)豪爾赫·基羅加（Jorge Tuto Quiroga）得票率約26.81%，在8名候選人中居前兩位。由于所有候選人均未達(dá)到得票率超過(guò)50%的直接勝選條件，或者至少獲得40%的選票且領(lǐng)先第二名10個(gè)百分點(diǎn)，因此將在10月舉行第二輪投票。而在第一輪投票中，執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)二十年的左翼“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨”遭遇大潰敗，中右翼的帕斯和右翼的基羅加將最后角逐總統(tǒng)職位。

當(dāng)前執(zhí)政的“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨”候選人愛(ài)德華多·德?tīng)枴たㄋ沟俾裕‥duardo Del Castillo）在總統(tǒng)大選中得票率僅3.16%，執(zhí)政黨勉強(qiáng)保住了繼續(xù)作為“合法政黨”的資格（根據(jù)玻利維亞《政治組織法》第58條規(guī)定，若政黨在其參加的上次選舉中未獲得至少3%的有效選票，選舉法院可以取消其法人資格）。在國(guó)會(huì)選舉方面，該黨在眾議院130個(gè)席位中僅獲1席，而在參議院36個(gè)席位上一無(wú)所獲。與上屆選舉中斬獲眾議院75席、參議院21席的輝煌戰(zhàn)果相比，左翼政黨本次選舉的成績(jī)幾乎是“0分”。

過(guò)往沉疴：“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨”內(nèi)部矛盾重重

失敗的伏筆在三年前就已埋下，前總統(tǒng)兼“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨”黨魁的埃沃·莫拉萊斯（Evo Morales）與他親手挑選的繼任者、現(xiàn)任總統(tǒng)路易斯·阿爾塞（Luis Arce）因政見(jiàn)不合而公開(kāi)決裂。2024年5月，在莫拉萊斯及其追隨者缺席的情況下，阿爾塞召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議，宣布其支持者格羅弗·加西亞（Grover García）為該黨的新領(lǐng)導(dǎo)人，并最終獲得了憲法法院的認(rèn)可。被排除在權(quán)力核心之外的莫拉萊斯，最終脫離了他創(chuàng)立的爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨，并于2025年3月成立了名為“我們回歸服從人民”（EVO Pueblo）的新政黨，試圖東山再起。這一舉動(dòng)不僅未能整合力量，反而進(jìn)一步加劇了玻利維亞左翼勢(shì)力的分裂。

與此同時(shí)，阿爾塞的執(zhí)政也步履維艱。玻利維亞正面臨數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美元儲(chǔ)備枯竭、燃料短缺和通貨膨脹飆升，引發(fā)了廣泛的社會(huì)動(dòng)蕩。民眾的不滿情緒直接反映在總統(tǒng)的支持率上，阿爾塞的支持率一度跌至18%的歷史低點(diǎn)。在內(nèi)外交困的壓力下，阿爾塞于2025年5月14日宣布，為避免左翼選票進(jìn)一步分裂，他將不再尋求連任。同一天，玻利維亞最高憲法法院裁定，莫拉萊斯因任期限制被禁止參加此次選舉。

最后，莫拉萊斯對(duì)權(quán)力的貪婪，造就左翼政黨的“政治自殺”局面。在此次大選前，莫拉萊斯呼吁支持者在選舉中投無(wú)效票以抗議禁止他參選的裁決。其支持者還喊出“沒(méi)有埃沃，就沒(méi)有選舉”的口號(hào)，并威脅要通過(guò)路障、示威，甚至暴力行動(dòng)來(lái)阻撓選舉。這一舉動(dòng)導(dǎo)致原本屬于左翼政黨的票房流向帕斯。最終，莫拉萊斯獲得19%的無(wú)效票，遠(yuǎn)超玻利維亞歷次選舉無(wú)效票比例的平均數(shù)6%，顯示了其仍具有相當(dāng)大的動(dòng)員能力。盡管在未來(lái)他可能成為玻利維亞政治體制外最重要的政治力量，但左翼勢(shì)力在總統(tǒng)選舉中慘敗已經(jīng)板上釘釘。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月17日，玻利維亞拉巴斯，一名男子在投票站投票。

當(dāng)前的變局：右翼內(nèi)戰(zhàn)，左翼執(zhí)政被終結(jié)

盡管有媒體報(bào)道稱帕斯和基羅加之間是“中間派”與右翼的對(duì)決。但他們兩人均來(lái)自右翼勢(shì)力。被認(rèn)為是“中間派”的帕斯本人盡管立場(chǎng)溫和，甚至其個(gè)人經(jīng)歷與左翼勢(shì)力也頗有淵源，但是其所代表的政黨基督教民主黨卻是一個(gè)不折不扣的右翼政黨。同時(shí)，從帕斯的競(jìng)選綱領(lǐng)來(lái)看，其政策偏向已經(jīng)處于中右翼的位置。因此，玻利維亞大選的“決賽”將是“溫和中右翼”與“極右”之間的內(nèi)戰(zhàn)。這意味著無(wú)論誰(shuí)最后取得勝利，持續(xù)長(zhǎng)達(dá)二十年的左翼執(zhí)政將被終結(jié)。

投票率位居第三的商業(yè)大亨塞繆爾·多里亞·梅迪納 (Samuel Doria Medina) 宣布將在第二輪投票中支持帕斯，這無(wú)疑為后者在10月的最終對(duì)決中增添了重要砝碼。然而，最終的較量仍然取決于兩份候選人在政治履歷和競(jìng)選綱領(lǐng)對(duì)選民的吸引力。

（一）身份對(duì)決：前總統(tǒng)之子 vs.另一位前總統(tǒng)

中右翼參選人帕斯現(xiàn)年57歲，是玻利維亞前總統(tǒng)海梅·帕斯·薩莫拉 (Jaime Paz Zamora)的長(zhǎng)子。帕斯曾就讀于美國(guó)的美利堅(jiān)大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)士學(xué)位，以及政治管理碩士學(xué)位。盡管在選前民調(diào)中支持率僅為3%，帕斯在第一輪投票中逆風(fēng)翻盤，得票率暴漲至32.14%，不僅成功攻破“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨”的鐵票倉(cāng)，并吸引了基羅加、梅迪納和其他候選人所代表的長(zhǎng)期保守政治運(yùn)動(dòng)的部分選民。

另一右翼候選人基羅加現(xiàn)年65歲，曾是玻利維亞歷史上最年輕的右翼副總統(tǒng)。1997年總統(tǒng)大選，烏戈·班塞爾（Hugo Banzer）提名其為副總統(tǒng)候選人，并最終成功贏得大選。2001年，班塞爾因身體原因提前辭職，基羅加接任總統(tǒng)，完成了剩余的任期。有分析人士稱，“基羅加代表著右翼保守派力量，他始終保持著其技術(shù)官僚的形象，致力于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、國(guó)際市場(chǎng)、財(cái)政控制和國(guó)家現(xiàn)代化”。

（二）政策對(duì)決：結(jié)構(gòu)性改革 vs. 激進(jìn)變革

帕斯曾任玻利維亞南部塔里哈市的市長(zhǎng)，他的競(jìng)選策略試圖與那些為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而提出的嚴(yán)厲緊縮政策保持距離。作為基督教民主黨的候選人，他主張政府權(quán)力下放，為各部門提供更多的預(yù)算以刺激經(jīng)濟(jì)。該黨競(jìng)選綱領(lǐng)以“50/50議程”為名，主要有三大核心計(jì)劃構(gòu)成：第一，“窒息”（Asfixia）計(jì)劃。政府將國(guó)家近85%的財(cái)政預(yù)算集中起來(lái)，一分為二地進(jìn)行撥款：一部分用于中央政府，另一部分直接下放給地方政府和公立大學(xué)；第二，“全民資本主義”或“全民貨幣”計(jì)劃。政府提供更易獲得的信貸支持、減稅以促進(jìn)正規(guī)經(jīng)濟(jì)以及取消包括關(guān)稅在內(nèi)的非本國(guó)生產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘；第三，強(qiáng)調(diào)司法改革和推行反腐敗。帕斯認(rèn)為腐敗是該國(guó)的一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，選擇了因揭露警察部隊(duì)內(nèi)部腐敗而廣受歡迎的前警長(zhǎng)埃德蒙多·拉臘 (Edmundo Lara) 作為其副總統(tǒng)競(jìng)選搭檔。第一輪投票結(jié)束后，帕斯向支持者高呼“我們要迎頭痛擊腐?。　?。

此外，帕斯來(lái)自被稱為“國(guó)家的錢包”的玻利維亞天然氣主要產(chǎn)地塔里哈選區(qū)。為回應(yīng)本選區(qū)的關(guān)切，他還提出了在以化石燃料開(kāi)采為主的經(jīng)濟(jì)體中推行清潔能源政策的建議。

基羅加以“激進(jìn)變革”為口號(hào)參選，他誓言要幫助這個(gè)“經(jīng)歷了一段憤怒、痛苦、無(wú)助和危機(jī)”的國(guó)家迎來(lái)新生。他再次提出了其先前執(zhí)政期間的“圖托計(jì)劃”（Tuto）的2.0版，其核心內(nèi)容包括推動(dòng)國(guó)家數(shù)字化、加強(qiáng)教育、確保司法獨(dú)立，以及大幅精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。

基羅加的政治生涯長(zhǎng)期與玻利維亞左翼力量形成對(duì)立。自上世紀(jì)90年代末起，他便開(kāi)始公開(kāi)批評(píng)時(shí)任古柯種植者工會(huì)領(lǐng)袖的莫拉萊斯。作為堅(jiān)定的反對(duì)派，他也是即將卸任的阿爾塞政府最嚴(yán)厲的批評(píng)者之一，指責(zé)其政府因腐敗和經(jīng)濟(jì)管理不善而導(dǎo)致國(guó)家陷入危機(jī)。因此，他的核心競(jìng)選承諾之一就是將玻利維亞人民從近二十年的“爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”政府統(tǒng)治中“解放”出來(lái)，并徹底“埋葬”莫拉萊斯所代表的政治模式。

為了重振經(jīng)濟(jì)，基羅加提出了一系列具體措施，包括首先通過(guò)與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）達(dá)成協(xié)議來(lái)恢復(fù)美元儲(chǔ)備，隨后再與其他國(guó)際組織進(jìn)行談判，并大幅削減政府部門和官員數(shù)量。在2019年政治危機(jī)期間，他曾作為調(diào)解人，在促使莫拉萊斯辭職并離開(kāi)玻利維亞前往墨西哥的過(guò)程中發(fā)揮了作用，他表示此舉是為了“避免進(jìn)一步的暴力事件”。

未來(lái)的迷茫：新總統(tǒng)所面臨的艱巨挑戰(zhàn)

無(wú)論是帕斯還是基羅加最后登頂總統(tǒng)大位，新總統(tǒng)都將面臨棘手的執(zhí)政挑戰(zhàn)，而經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)則迫在眉睫。相關(guān)議題主要體現(xiàn)在美元短缺、通脹高企和燃料匱乏三個(gè)方面。

在美元短缺方面，根據(jù)玻利維亞中央銀行（BCB）的數(shù)據(jù)，該國(guó)凈國(guó)際儲(chǔ)備在過(guò)去十年中持續(xù)下降。盡管近幾個(gè)月數(shù)據(jù)略有回升，但截至2025年8月，外匯儲(chǔ)備僅為28.07億美元，與2014年151.23億美元的峰值相去甚遠(yuǎn)。美元的稀缺導(dǎo)致黑市匯率遠(yuǎn)超官方匯率。目前，玻利維亞國(guó)內(nèi)央行官方匯率為1美元兌6.96玻利維亞諾（BOB），然而自2023年以來(lái)，黑市匯率已從接近官方匯率飆升至目前1美元兌換約16.5玻利維亞諾。巨大的匯率差迫使許多民眾和企業(yè)涌向黑市，甚至跨境前往秘魯?shù)葒?guó)尋求美元、歐元或秘魯新索爾，這種行為進(jìn)一步加劇了玻利維亞諾的貶值壓力。

在通貨膨脹方面，玻利維亞的通貨膨脹率在2025年6月升至24%，創(chuàng)下了該國(guó)大選前34年來(lái)的最高水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，這是由多種因素共同作用的結(jié)果，包括外匯儲(chǔ)備枯竭、能源與礦產(chǎn)等主要出口產(chǎn)業(yè)疲軟導(dǎo)致創(chuàng)收能力下降，以及持續(xù)的財(cái)政赤字和政府的貨幣寬松政策。國(guó)內(nèi)對(duì)本幣信心不足以及對(duì)美元實(shí)質(zhì)貶值推高了進(jìn)口商品價(jià)格。由于秘魯與玻利維亞邊境地區(qū)的玻利維亞諾黑市大量存在，且秘魯一側(cè)的黑市美元匯率是玻利維亞央行官方匯率的兩倍多，導(dǎo)致“逆向走私”猖獗。有報(bào)道稱，玻利維亞邊境城市德薩瓜德羅的商販通過(guò)從圣克魯斯省購(gòu)買精煉大豆油，然后到秘魯以相當(dāng)于德薩瓜德羅兩倍的價(jià)格出售牟利。雖然玻利維亞政府通過(guò)“公平價(jià)格國(guó)內(nèi)供應(yīng)證書”監(jiān)管食品出口以確保本土市場(chǎng)供應(yīng)，但收效甚微?！澳嫦蜃咚健睂?dǎo)致玻利維亞的超市出現(xiàn)產(chǎn)品短缺和物價(jià)上漲，藥品及食品等民生用品價(jià)格攀升使通脹壓力進(jìn)一步堆疊，令經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。

在燃料供應(yīng)方面，在美元短缺和“逆向走私”的共同作用下，玻利維亞近30%的燃料被非法走私到鄰國(guó)。在玻利維亞，汽油價(jià)格由政府嚴(yán)格控制并提供高額補(bǔ)貼，每升售價(jià)僅為3.74玻利維亞諾，按官方匯率折合約0.54美元，若按黑市匯率計(jì)算則僅為0.25美元。然而在鄰國(guó)秘魯，每升售價(jià)超過(guò)1.05美元。高達(dá)四倍的價(jià)格差催生了龐大的走私網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致玻利維亞國(guó)內(nèi)本就緊張的能源供應(yīng)雪上加霜，加油站排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象已成常態(tài)。

對(duì)于即將上任的總統(tǒng)而言，前任政府所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)因?yàn)檫x舉結(jié)束而消散。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)困境已在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了大規(guī)模的示威和抗議活動(dòng)，社會(huì)不滿情緒日益高漲。盡管新任政府與民眾之間通常會(huì)存在短暫“蜜月期”，但面對(duì)如此嚴(yán)峻的局面，留給新總統(tǒng)的時(shí)間并不多。一旦經(jīng)濟(jì)困境無(wú)法有效緩解或者進(jìn)一步惡化，民眾對(duì)新政府的耐心將會(huì)迅速消耗殆盡，玻利維亞社會(huì)恐將面臨更劇烈的動(dòng)蕩?！皠倮南銠墶迸c“最后的晚餐”，或許僅有一步之遙。

（李俊霖，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生；李晨，西南科技大學(xué)拉美研究中心講師、巴西圣卡塔琳娜聯(lián)邦大學(xué)法律科學(xué)中心博士后；本文受國(guó)家留學(xué)基金委2024年青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目資助, 編號(hào)202409390015）