蘇州河與黃浦江交匯。視覺中國 資料圖

一江一河（黃浦江、蘇州河）從工業(yè)銹帶成為生活秀帶，已經(jīng)成為上海城市更新的世界級故事。作為親歷其中的見證者，1980年代一江一河的情況實際上比工業(yè)銹帶要糟得多。我手機里一直保存著一張老照片。當時有世界級負面影響的上海IP，是蘇州河與黃浦江交匯處的“兩夾水”（吳淞口是三夾水）——污染如墨汁的蘇州河水與醬油湯般的黃浦江水在這里交匯，形成了一條明顯的分界線。有老外來上海，說蘇州河是掛在上海脖子上的一條黑項鏈。一江一河的蛻變就是從1980年代中期治理“兩夾水”開始的，從那以后到現(xiàn)在將近40年的發(fā)展可以分為兩個大的階段。

蘇州河黃浦江交匯處的“兩夾水”。 圖片來源：網(wǎng)絡

第一個階段是從1980年代中期到1990年代，一江一河的污染治理和生態(tài)修復。這是一江一河鳳凰涅槃的序曲。1988年開始的蘇州河污水合流工程打響了大規(guī)模治理一江一河的第一槍，目標就是消除蘇州河的黑臭和“兩夾水”。當時上海上上下下的氣氛很悲壯，我的感覺是上海不消滅一江一河的水污染，一江一河的水污染就會消滅大上海。蘇州河這邊，1988年時任市委書記江澤民在蘇州河治理工程開始時專門寫了一副字“決心把蘇州河治理好”。江澤民開始寫的是“決心把蘇州河治好”，后來增加了一個字，變成“決心把蘇州河治理好”。加一字的意義，是強調(diào)蘇州河不僅要整治好，還要進一步管理好。黃浦江這邊，與蘇州河污水治理項目同時進行的是黃浦江上游飲水工程，決策者的考慮是先解決黃浦江的飲用水問題，然后進行黃浦江的水污染治理。1989年時任市長朱镕基召開會議布置整治黃浦江上游水源污染工作，說希望上海的作家和音樂家能夠創(chuàng)作出一首《我的家在黃浦江上》的歌曲，激勵大家愛上海。

圖片來源：網(wǎng)絡

蘇州河污染治理包括一前一后兩個動作。“一前”是用合流污水工程，治理企業(yè)排放的污水和市民排放的生活污水，即在蘇州河沿岸建大型污水管道，將工廠和居民排放的污水集中引到這個管道中。“一后”是用潮汐調(diào)水方案，清除蘇州河底積累多年的污染源，即建水閘和泵站利用漲潮和退潮將蘇州河水引入黃浦江。1996年上海市政府成立了蘇州河綜合整治領導小組，時任市長徐匡迪擔任組長，下設專門的蘇州河綜合整治辦公室（簡稱蘇辦）。蘇州河綜合整治項目前后經(jīng)歷三期，工作從線到面逐漸深入，項目得到亞洲開發(fā)銀行貸款的資金資助。1998年開始第一期，我擔任亞開行項目的中方公眾意識專家，一頭一尾對市民進行了問卷調(diào)查和入戶訪談。進入21世紀，蘇州河與黃浦江交匯處的“兩夾水”終于開始消失。普陀區(qū)的人民代表曾拿來一只盛著幾條魚的魚缸，給徐匡迪等市領導看，說魚回來了，蘇州河又變回一條沒有嚴重污染的河。蘇州河沿岸整治涉及2萬多市民的動遷，例如許多人從“三灣一弄” (潭子灣、潘家灣、朱家灣、藥水弄）搬去相對較遠的真如地區(qū)。當時徐匡迪感慨萬千，說這個成果是怎么換來的？不只是靠市政府出錢，而是上海市民、上海的企業(yè)為了整個城市的發(fā)展做出了貢獻。

作者 供圖

第二個階段從2002年上海獲得2010年世博會承辦權至今，一江一河的岸線更新和功能再造。這是一江一河從工業(yè)銹帶變成生活秀帶的主戰(zhàn)役。實際上，蘇州河水變清以后，上海就開始考慮如何讓老百姓可以親近蘇州河，怎樣用蘇州河打造上海城市的新形象。

大規(guī)模的一江一河建設開始于2002年。2002年1月上海宣布啟動黃浦江兩岸綜合開發(fā)，成立了黃浦江兩岸綜合開發(fā)辦公室（簡稱浦江辦）。時任市委書記黃菊說一江一河是上海的百年大計和跨世紀工程，從那以后20多年一江一河更新經(jīng)歷了三個小階段，即2002-2010年的世博階段，2011-2017年的后世博階段，2018年至今的一江一河階段。2019年，上海在浦江辦基礎上成立一江一河工作領導小組，目標是將一江一河建設成為世界級的濱水岸線。2018年蘇州河綜合整治開始內(nèi)容全新的第四期工程，目標就是推進蘇州河濱水岸線貫通，改變蘇州河兩岸的城市景觀。這段時間，我先后擔任2010年上海世博會的環(huán)境顧問，上?！笆濉钡健笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的專家，以及上海新一輪城市總體規(guī)劃（2017-2035）的主要專家。可以說，與紐約、倫敦、巴黎、東京等全球城市相比，像上海一江一河這樣長距離、大規(guī)模的城市濱水岸線貫通工程是世界上其他城市沒有的。

2017年黃浦江45公里岸線全線貫通，2020年蘇州河42公里岸線全線貫通，一江一河跨世紀工程的成果開始顯現(xiàn)。2021年6月16日，位于黃浦江畔北外灘的“世界會客廳”首度亮相，時任市委書記李強給世界各國嘉賓致辭，用好幾分鐘的時間講述了一江一河改天換地的故事：170多年前，上海開埠，一江一河兩岸開始成為商船云集、中外貿(mào)易的大碼頭，中國最早的現(xiàn)代化水廠、船廠、煤氣廠、紡紗廠都在這里誕生。中華人民共和國成立后，更多的工廠、碼頭、倉庫等依水而建，那時的一江一河是城市重要的生產(chǎn)岸線。改革開放以來特別是進入新時代，上海著眼于滿足人民對美好生活的新期待，加快調(diào)整江河岸線的功能布局，大力推進沿岸的貫通開放，全面實施濱水公共空間的改造提升，位于上海主城區(qū)的黃浦江45公里岸線、蘇州河42公里岸線先后貫通，成為市民漫步休憩的好地方，實現(xiàn)了還岸于民、還水于民，昔日的工業(yè)銹帶變?yōu)榻袢这说纳钚銕А?/p>

當下，研制上海“十五五”規(guī)劃需要展望上海發(fā)展下一個10年甚至15年，我的看法是一江一河的發(fā)展需要版本升級進入3.0。如果一江一河1.0是污染治理從黑水成為清水，一江一河2.0是城市更新從工業(yè)銹帶成為生活秀帶，那么一江一河3.0是要成為上海生態(tài)文明和綠色發(fā)展建設的世界級窗口。

一江一河兩岸城市更新的功能分區(qū)。  圖片來源：黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)建設規(guī)劃（2018-2035）

一江一河城市更新的位置。  圖片來源：黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)建設規(guī)劃（2018-2035）

我的思考包括三個方面：一是國際意義，一江一河兩岸的城市更新實現(xiàn)了“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的蛻變，已經(jīng)產(chǎn)生了世界聲譽。一江一河的蛻變始于環(huán)境治理，未來發(fā)展需要進一步強化生態(tài)綠色是一江一河的底色，要成為展示上海大都市生態(tài)文明和綠色發(fā)展的世界級窗口。

二是關鍵問題，現(xiàn)有一江一河的城市更新注意了生態(tài)綠色，但是總體上生態(tài)建設散布在各個領域之內(nèi)，沒有系統(tǒng)性。一江一河的城市更新和綠色改造需要提高能級，要從綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活即“綠色三生”的角度，更系統(tǒng)深刻地展現(xiàn)上海的綠色發(fā)展，推動兩岸發(fā)展成為以綠色為底色的新質(zhì)生產(chǎn)力的集聚帶。

三是發(fā)展建議，其一，一江一河的綠色發(fā)展應該體現(xiàn)上海在降碳、減污、擴綠、增長上的一體化行動，要進行三個方面的強化：在生態(tài)自然方面，要強化基于自然的濱水岸線修復（NbS），如世博文化公園濕地和世博水環(huán)等；在綠色經(jīng)濟方面，沿岸空間和產(chǎn)業(yè)改造要強化與低碳綠色相結合，如徐匯濱江的綠色人工智能發(fā)展；在綠色生活方面，要強化一江一河沿岸的綠色生活，如把集步行、跑步和騎車為一體的濱江綠道發(fā)展成為上海第一號的慢行空間。其二，一江一河沿線要努力形成上海大都市中央活動區(qū)的綠色創(chuàng)新空間。國際上大都市的城市創(chuàng)新空間有“科技回城”趨勢，有綠色的地方創(chuàng)造新經(jīng)濟，濱水岸線生態(tài)建設可以帶來創(chuàng)新要素在城市中心的新集聚。一江一河的版本升級要有利于上海大都市的創(chuàng)新空間從原來的遠離中心、外圍集中升華到軸線引導、內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。其三，建議“十五五”規(guī)劃設立專項課題，從上述角度對一江一河的綠色發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，提出系統(tǒng)性的一江一河岸線綠色發(fā)展版本升級的戰(zhàn)略思路和項目布局。

（本文作者諸大建系同濟大學特聘教授。）