8月25日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)海關(guān)總署署長(zhǎng)孫梅君，海關(guān)總署副署長(zhǎng)趙增連，海關(guān)總署副署長(zhǎng)王軍，海關(guān)總署黨委委員、辦公廳主任張寶峰介紹“十四五”時(shí)期海關(guān)守護(hù)國(guó)門(mén)安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。

海關(guān)總署署長(zhǎng)孫梅君  國(guó)新網(wǎng) 圖

據(jù)孫梅君介紹，綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已成為各地對(duì)外開(kāi)放的新高地，不到兩萬(wàn)分之一的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)1/5的進(jìn)出口總值。

海關(guān)如何建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放新高地的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域？

王軍說(shuō)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施封閉管理的特定區(qū)域，海關(guān)監(jiān)管模式概括起來(lái)就是“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”。說(shuō)它特殊，原因有兩個(gè)：一是政策優(yōu)。進(jìn)口入?yún)^(qū)可以享受保稅、免稅，許可證件管理相對(duì)寬松，出口入?yún)^(qū)可以享受退稅。多重政策紅利疊加形成了助力企業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)力磁場(chǎng)”。二是功能全。區(qū)內(nèi)可以開(kāi)展保稅加工、保稅物流、保稅檢測(cè)、保稅維修，多元業(yè)態(tài)匯集形成了促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的“強(qiáng)力引擎”。

“十四五”期間，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新增加19個(gè)，總數(shù)達(dá)到174個(gè)。同時(shí)布局更加優(yōu)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各省區(qū)市全覆蓋。海關(guān)持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，不斷推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要“增長(zhǎng)極”，2024年進(jìn)出口值比2020年增長(zhǎng)超過(guò)三成。主要成效可以概括為以下“四大平臺(tái)”：

第一個(gè)平臺(tái)是跨國(guó)產(chǎn)業(yè)的承接平臺(tái)。特殊區(qū)域吸引了一大批高技術(shù)含量、高附加值的國(guó)際制造業(yè)巨頭入駐，同步也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)投資，輻射周邊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如說(shuō)，重慶市依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以六大國(guó)際知名品牌為龍頭，配套2300多家本地上下游企業(yè)，建成了世界上最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，全球每三臺(tái)筆記本電腦就有一臺(tái)“重慶造”。

第二個(gè)平臺(tái)是開(kāi)放發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)。像河南、四川、重慶這些既不臨海、又不沿邊的中西部省份，憑借著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加持，近年來(lái)外貿(mào)增速迅猛。特殊區(qū)域進(jìn)出口值占到本地外貿(mào)的一半以上。可以說(shuō)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有力推動(dòng)了“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開(kāi)放新格局的形成。

第三個(gè)平臺(tái)是新興業(yè)態(tài)的培育平臺(tái)。像檢測(cè)維修、融資租賃、期貨交割這些新業(yè)態(tài)，近年來(lái)在特殊區(qū)域蓬勃興起，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了深度融合，價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端延伸，創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

第四個(gè)平臺(tái)是制度創(chuàng)新的試驗(yàn)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，涉及海關(guān)的68項(xiàng)改革有18項(xiàng)來(lái)自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，充分彰顯了制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用。

下一步，海關(guān)將持續(xù)推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向功能多元化、產(chǎn)業(yè)高端化、貿(mào)易便利化、管理協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為服務(wù)我國(guó)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。