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如何懲治“卡農(nóng)”?兩高:破除“唯數(shù)額論”,避免機械司法
在懲治涉卡幫助行為犯罪上,司法機關(guān)要求破除“唯數(shù)額論”,避免機械司法。
8月25日,“兩高”聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這一解釋自2025年8月26日起施行。
掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪(以下簡稱掩飾、隱瞞犯罪所得罪)既是實踐中案件數(shù)量最大的洗錢類犯罪,也是與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪密切關(guān)聯(lián)的下游犯罪。通報顯示,2020年至2024年,檢察機關(guān)起訴掩飾、隱瞞犯罪所得罪23.02萬件,人民法院審結(jié)一審案件22.09萬件,有效震懾和遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等上游犯罪,有力推進了反洗錢工作。
值得關(guān)注的是,針對“卡農(nóng)”實施的掩飾、隱瞞犯罪所得的行為認(rèn)定,司法機關(guān)要求注意限定刑事打擊面,不能僅因數(shù)額較大而一律入罪。
“2015年,最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問題的解釋》在司法實踐中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、犯罪形勢的變化,掩飾、隱瞞犯罪所得罪的法律適用面臨許多新情況、新問題?!弊罡叻ㄐ趟耐ネラL羅國良舉例,在懲治涉銀行卡的幫助行為犯罪中如何區(qū)分認(rèn)定掩飾、隱瞞犯罪所得罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪(以下簡稱幫信罪)存在分歧。
澎湃新聞注意到,特別是在入罪標(biāo)準(zhǔn)方面,2015年《解釋》設(shè)置“三千元到一萬元以上”的明確數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。為落實反洗錢國際標(biāo)準(zhǔn),2021年最高人民法院作出修改司法解釋的《決定》,規(guī)定“應(yīng)當(dāng)綜合考慮上游犯罪的性質(zhì)和社會危害,掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的情節(jié)、后果和妨害司法秩序的程度等,依法定罪處罰”,即數(shù)額加情節(jié)的綜合性入罪規(guī)定。前述《解釋》吸收和保留了上述規(guī)定。
“《解釋》在入罪方面繼續(xù)采用綜合性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),是服務(wù)我國反洗錢工作大局,依法懲治洗錢類犯罪的現(xiàn)實需要,也是堅持治罪與治理并重,統(tǒng)籌做好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)犯罪行刑銜接的重要舉措。”羅國良表示,對數(shù)額較小但與上游犯罪關(guān)聯(lián)緊密、情節(jié)惡劣、實際危害較大的掩飾、隱瞞犯罪所得行為,可以定罪處罰;對數(shù)額較大但因與上游犯罪關(guān)聯(lián)松散、情節(jié)輕微、實際危害較小的掩飾、隱瞞犯罪所得行為,也可以不起訴或免予刑事處罰。
司法實踐中如何把握?兩高有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,總體上應(yīng)該體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的政策導(dǎo)向,即使行為人掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的數(shù)額未達(dá)到原解釋“三千元至一萬元”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但存在上游犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪所得財物的性質(zhì)特殊、掩飾、隱瞞犯罪所得行為的危害性突出等情節(jié),依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪的,堅決定罪處罰。
同時,也要切實防止不當(dāng)擴大刑事打擊面?!安捎镁C合性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不意味著只要實施掩飾、隱瞞犯罪所得行為就一律作為犯罪處理?!鼻笆鲐?fù)責(zé)人表示,我國司法制度區(qū)分“行政處罰”和“刑事犯罪”的治理層次,在綜合治理和打擊違法犯罪行為方面具有特別優(yōu)勢。為確保罪責(zé)相當(dāng)、公平公正,實踐中要注重刑事打擊與行政處罰的有效銜接,在依法懲治此類犯罪的同時,為行政處罰留足空間。
此外,還應(yīng)破除“唯數(shù)額論”,避免機械司法。前述負(fù)責(zé)人表示,以涉銀行卡的幫助行為為例,具有鏈條化、多層級的特點,位于犯罪鏈條底端的“卡農(nóng)”(僅以本人銀行卡提供幫助)實施的掩飾、隱瞞犯罪所得行為與傳統(tǒng)的掩飾、隱瞞犯罪所得行為明顯不同,“卡農(nóng)”與上游犯罪關(guān)聯(lián)松散、對經(jīng)手資金的規(guī)模和去向無法控制,在犯罪過程中起次要、輔助作用,要注意限定刑事打擊面,不能僅因數(shù)額較大而一律入罪。
在一起典型案例中,司法機關(guān)依據(jù)行為人在犯罪鏈條中的地位、作用,給出了精準(zhǔn)量刑。
案情顯示,2023年3月9日至10日,被告人黃某某、林某某受他人雇用、指揮,在浙江省嘉興市南湖區(qū)接應(yīng)上線人員從外地聯(lián)系的提供銀行卡人員,后使用上線人員提前租賃并配備駕駛員的車輛,載供卡人員在嘉興市區(qū)周邊兜轉(zhuǎn)。其間黃某某、林某某根據(jù)上線的指示,共同配合,操作供卡人員提供的中國建設(shè)銀行、中國銀行賬戶手機銀行接收、轉(zhuǎn)移資金,并要求供卡人員配合刷臉驗證將資金轉(zhuǎn)入指定銀行賬戶。經(jīng)查,林某某、黃某某以上述方式幫助接收、轉(zhuǎn)移的資金共計450余萬元,其中165余萬元查實系電信網(wǎng)絡(luò)詐騙資金。
嘉興市南湖區(qū)人民檢察院以被告人黃某某、林某某犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪,向南湖區(qū)人民法院提起公訴。南湖區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告人黃某某、林某某明知是犯罪所得而幫助轉(zhuǎn)移,其行為均已構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。黃某某、林某某掩飾、隱瞞犯罪所得165萬余元,已達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)判處三年以上七年以下有期徒刑。但二人受人雇用、指使,在共同犯罪中明顯起次要作用,系從犯,應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰。
法院認(rèn)為,黃某某、林某某雖然對行為的洗錢性質(zhì)可認(rèn)定明知,但對涉案銀行賬戶的進出資金數(shù)額及去向無法掌控,實際獲利總計只有幾千元,故應(yīng)由上游電詐犯罪分子之下的整個掩飾、隱瞞犯罪所得犯罪團伙共同承擔(dān)掩飾、隱瞞犯罪所得罪的罪責(zé),綜合本案案情及被告人認(rèn)罪認(rèn)罰和退繳違法獲利的表現(xiàn),以掩飾、隱瞞犯罪所得罪分別判處被告人黃某某、林某某有期徒刑二年,并處罰金人民幣一萬元。宣判后,沒有上訴、抗訴,判決已生效。
最高法在闡述案例典型意義時指出,在犯罪分工日益精細(xì)的網(wǎng)絡(luò)時代,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中實際操作轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)、刷臉驗證的行為人可能與上游犯罪人關(guān)系甚遠(yuǎn),對涉案銀行賬戶的進出資金數(shù)額及去向完全無法掌控,應(yīng)由犯罪團伙全部成員共同承擔(dān)刑事責(zé)任,尤其是起組織、指揮作用的團伙成員,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部或者主要責(zé)任,不能機械地直接按照行為人參與轉(zhuǎn)賬的犯罪所得金額甚至經(jīng)手銀行卡內(nèi)的犯罪所得金額來量刑。
“司法機關(guān)要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,準(zhǔn)確評判行為人在犯罪鏈條中的地位、作用,做到突出重點、精準(zhǔn)打擊犯罪。此外,對涉案人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確區(qū)分主從犯,結(jié)合行為人的悔罪表現(xiàn)等,做到精準(zhǔn)量刑,實現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)?!弊罡叻ㄕf。





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