在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，縣域城市如何突破資源稟賦限制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的彎道超車(chē)？近日，福卡智庫(kù)咨詢(xún)部圍繞“十五五”縣域功能區(qū)建設(shè)提出全新觀(guān)點(diǎn)：功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是最好的招商說(shuō)明書(shū)。

研討會(huì)上，縣域經(jīng)濟(jì)課題組提出：科技型功能區(qū)將是縣域經(jīng)濟(jì)“十五五”期間的重要載體，其功能定位要著眼于三大坐標(biāo)：

1）在全市戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)中尋找戰(zhàn)略職能（縣域城市戰(zhàn)略重點(diǎn)的搖擺性太大）；

2）對(duì)外角色的特色（如江陰是制造業(yè)第一縣，晉江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一縣，慈溪是全國(guó)小家電基地等）；

3）園區(qū)自身的發(fā)展階段（?？ㄔ岢龅墓δ軈^(qū)“9+X”版本迭代理論）。

同時(shí)，課題組指出：目前縣域城市在科技型功能區(qū)建設(shè)中最容易陷入的誤區(qū)在于對(duì)“科學(xué)城”“科技城”“科技產(chǎn)業(yè)園”定位選擇的不清。

一般而言，“科學(xué)城”的功能定位往往要高一個(gè)檔次，其核心在于策源功能，更偏向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用等前端和中間端環(huán)節(jié)，同時(shí)又要兼具綜合性的城市功能，只有頭部極少數(shù)的“超級(jí)縣域”具備建設(shè)能力；

“科技城”核心功能是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集聚化，有小部分的權(quán)重在培育孵化，但核心是在創(chuàng)新鏈的后端；

“科技產(chǎn)業(yè)園”則是單純傳統(tǒng)意義上成熟科技型制造企業(yè)集聚地。

在此基礎(chǔ)上，縣域經(jīng)濟(jì)課題組提出了“十五五”縣域城市建設(shè)科技型功能區(qū)的發(fā)展策略，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的平衡、產(chǎn)業(yè)篩選下沉、賽道選擇小切口、與周邊地區(qū)從承接到共建等。