據(jù)新華社8月28日報道，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽28日在安理會通過第2790號決議后作解釋性發(fā)言，對決議最后一次延長聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊（聯(lián)黎部隊）任期、要求聯(lián)黎部隊在2026年年底結(jié)束任務并開始撤出表示遺憾。

當?shù)貢r間2025年8月28日，美國紐約，聯(lián)合國總部，聯(lián)合國安理會一致通過一項決議，要求聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）撤離。視覺中國 圖

據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息，聯(lián)合國安理會28日以15票贊成的結(jié)果通過決議，決定最后一次延長聯(lián)黎部隊的任期至2026年12月31日，并自當天起按規(guī)定條件在一年內(nèi)有序、安全地縮編和撤離。這意味著，該維和特派團在黎巴嫩駐扎48年后，即將撤出該國。

然而，不少外交官和黎巴嫩官員表示，聯(lián)黎部隊撤離恐將在當?shù)亓粝隆鞍踩婵铡?，一名黎巴嫩高級官員在接受英國《金融時報》采訪時表示，“美國要求我們控制南部地區(qū)并驅(qū)逐真主黨，但與此同時，他們卻帶走了一直幫助我們實現(xiàn)這一目標的關鍵盟友之一?！?nbsp;

近半世紀后聯(lián)黎部隊任務畫上句號

根據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站的報道，根據(jù)當天安理會通過的決議，聯(lián)黎部隊將有一年時間撤出其10800名軍事和文職人員，以及所有聯(lián)合國裝備。在縮編和撤出期間，聯(lián)黎部隊將繼續(xù)協(xié)助黎巴嫩政府，履行安保、觀察、護送和醫(yī)療支援等職能，并協(xié)助保護平民及人道主義行動。

決議重申各方需全面尊重聯(lián)合國在2000年設定的“臨時撤軍線”（即所謂的“藍線”）、停止敵對行動，并以聯(lián)合國安理會第1701號決議第8段所述原則為基礎，解決雙方之間長期存在的問題。該條款規(guī)定，以色列和黎巴嫩必須全面停止敵對行動，黎巴嫩政府應在聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊支持下恢復南部控制，確保除政府和聯(lián)黎部隊外無其他武裝力量存在，為實現(xiàn)黎巴嫩南部長期和平與安全奠定基礎。

決議要求以色列撤出“藍線”以北的部隊和據(jù)點，同時黎巴嫩政府在聯(lián)黎部隊支持下接管，并擴大對黎巴嫩全境的控制，確保沒有其他武裝組織的存在。決議同時表示，聯(lián)黎部隊撤離工作結(jié)束后，將保留有限警衛(wèi)能力以保護人員、設施和資產(chǎn)。

聯(lián)黎部隊于1978年3月以色列入侵黎巴嫩后由聯(lián)合國安理會設立，最初旨在確認以色列軍隊撤離黎巴嫩，恢復國際和平與安全，并協(xié)助黎巴嫩政府恢復其在該地區(qū)的有效權(quán)力。2006年，以色列與黎巴嫩真主黨爆發(fā)持續(xù)30天的沖突，安理會隨后通過第1701號決議，將聯(lián)黎部隊規(guī)模擴大到1.5萬人。聯(lián)黎部隊還是聯(lián)合國維和部隊中首支設有海軍特遣隊的維和部隊，主要支持黎巴嫩海軍監(jiān)控領海。47年來，聯(lián)黎部隊在維護黎巴嫩南部地區(qū)的安全局勢方面發(fā)揮了重要作用，有約50個國家為這一維和任務提供了人員支持。

當?shù)貢r間2025年8月27日，黎巴嫩南部埃爾梅里，聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊（聯(lián)黎部隊）維和人員在赫萊貝山谷一處陣地執(zhí)勤。視覺中國 圖

各方反應不一，“某國表現(xiàn)令人失望”

盡管在28日的投票中，安理會15國一致贊成終止聯(lián)黎部隊任務，但各方表態(tài)卻透露出這一表面和諧之下的暗涌。

據(jù)新華社報道，耿爽在投票后的解釋性發(fā)言中表示，為了確保聯(lián)黎部隊能夠順利延期，特別是考慮到當事國黎巴嫩的立場，中方對決議草案投了贊成票。他說，誠然，任何聯(lián)合國特派團都不能永久存在，但也不應在局勢依然緊張時草率撤出。在當前脆弱局勢下，聯(lián)黎部隊的維穩(wěn)重要作用不可或缺。某個常任理事國罔顧地面局勢的緊張現(xiàn)狀、罔顧黎巴嫩作為當事方的合理關切、罔顧安理會絕大多數(shù)成員的強烈呼聲，一意孤行，強行推動在一年多后關閉聯(lián)黎部隊。這種強人所難、簡單粗暴的做法令人失望。

另據(jù)《紐約時報》報道，英國雖然投票支持該決議，但表示失望，因為投票結(jié)果“并非基于對聯(lián)黎部隊撤軍影響的證據(jù)評估”。美國有線電視新聞（CNN）也報道稱，歐洲國家，特別是負責起草決議的法國，都反對過快撤出聯(lián)黎部隊。

黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆在一份聲明中對將聯(lián)黎部隊任務期限延長至2026年的決定表示歡迎，并感謝“安理會所有對黎巴嫩關切表示理解的友好國家”。

CNN稱，盡管聯(lián)黎部隊過去多年在維護地區(qū)和平中扮演了重要角色，但聯(lián)黎部隊一直“遭到以色列和黎巴嫩真主黨的批評”。報道同時指出，很多美國政客也對聯(lián)黎部隊的存在感到不滿，“而他們中的很多人要么在本屆美國政府中占據(jù)了重要崗位，要么對白宮有強大的影響力?！?/p>

美國代理常駐聯(lián)合國代表多蘿西·謝伊表示，特朗普政府支持結(jié)束該任務?！懊绹⒁獾?，聯(lián)黎部隊（UNIFIL）的第一個‘I’代表‘臨時’?！彼诎怖頃陌l(fā)言稿中說道?！艾F(xiàn)在是結(jié)束聯(lián)黎部隊任務的時候了?！?/p>

以色列外交部則對此次投票結(jié)果表示歡迎，并在一份聲明中表示，聯(lián)黎部隊“完全未能阻止真主黨的軍事集結(jié)”。以色列外交部表示，授權(quán)“有序、逐步撤軍”將有助于“地區(qū)穩(wěn)定”。

《金融時報》稱，特朗普政府官員極力主張終止聯(lián)黎部隊的任務，因為“他們認為這項行動浪費資金，也導致在黎巴嫩南部用黎政府軍取代真主黨武裝的工作進展緩慢”。報道同時指出，也正是在這些官員的推動下，華盛頓已經(jīng)大幅削減了提供給聯(lián)合國的資金，資金短缺也是導致各方不得不同意終止聯(lián)黎部隊任務的重要原因。

耿爽指出，此次限期關閉聯(lián)黎部隊任務是在聯(lián)合國遭遇嚴重流動性危機、廣大會員國正在討論“聯(lián)合國80周年改革倡議”的背景下發(fā)生的。中方認為，解決當前流動性危機最直接最有效的辦法，就是所有會員國無條件、足額繳納會費和維和攤款。改革不能成為不履行財政義務的理由，更不能成為不顧實際情況、隨意裁撤維和行動的借口。

聯(lián)黎部隊撤離“或留下安全真空”

盡管決議表示，聯(lián)黎部隊將在撤離前協(xié)助黎巴嫩政府軍控制黎南部地區(qū)，但仍有許多外交官和黎巴嫩官員對未來的安全局勢感到擔憂。

英國常駐聯(lián)合國副代表詹姆斯·卡里烏基表示，“英國認為，過早撤出聯(lián)黎部隊可能會營造一種真主黨可以利用的安全環(huán)境。這威脅‘藍線’兩側(cè)社區(qū)的安全，并阻礙達成長期政治協(xié)議的努力?！?/p>

阿爾及利亞常駐聯(lián)合國代表阿馬爾·本賈馬在投票后表示，聯(lián)黎部隊在緩和緊張局勢、支持?；鸷椭С掷璋湍圮婈犗蚰喜坎渴鸱矫姘l(fā)揮著關鍵作用，對“黎巴嫩和該地區(qū)的穩(wěn)定仍然不可或缺”。他表示，在2024年11月黎以?；鸷?，以色列軍隊仍然駐扎在黎巴嫩，并警告說，“如果不結(jié)束以色列對阿拉伯土地的占領，該地區(qū)的和平與穩(wěn)定仍將難以實現(xiàn)。”

《金融時報》稱，黎巴嫩官員表示，黎巴嫩政府軍尚無能力獨自保衛(wèi)黎巴嫩，需要國際社會提供更多資金，但國際社會尚未提供資金。自去年 11 月以來，聯(lián)黎部隊一直支持黎巴嫩政府軍在黎巴嫩南部的行動，拆除了至少 500 個真主黨建筑，包括彈藥庫、裝有炸藥的掩體和隧道。 

聯(lián)黎部隊發(fā)言人安德烈·特內(nèi)蒂在投票前表示，“聯(lián)黎部隊現(xiàn)在比過去更有意義”。“黎巴嫩有機會在黎巴嫩南部恢復國家權(quán)力，我們正在協(xié)助他們完成這一使命?！彼f，“但這僅僅是個開始，組建軍隊需要時間?！?/p>

他27日在接受《聯(lián)合國新聞》采訪時表示，雖然形勢較之前有所好轉(zhuǎn)，但基礎依然十分脆弱，任何突發(fā)事件都可能破壞南部地區(qū)的脆弱平衡，并強調(diào)，如果黎巴嫩政府軍無法獲得足夠的國際支持，“安全過渡將舉步維艱，可能為國家穩(wěn)定開創(chuàng)危險先例并引發(fā)新的危機。更重要的是，屆時將沒有任何機制能夠確保對當?shù)鼐謩葸M行獨立、公正地監(jiān)測與報告。”

華盛頓智庫中東研究所負責國際事務的副所長保羅·塞勒姆在接受《紐約時報》采訪時也表達了類似的擔憂。“隨著時間的推移，我們不應該在黎巴嫩需要國際部隊，無論是聯(lián)黎部隊還是其他部隊?！彼硎?，“但是，黎巴嫩多年來一直沒有完全控制其領土，這意味著如果維和部隊突然撤出，黎巴嫩可能會出現(xiàn)真空。”

據(jù)半島電視臺報道，一架以色列軍方無人機28日在黎巴嫩南部墜落后發(fā)生爆炸，造成2名黎巴嫩士兵死亡、2人受傷。實際上，自2024年11月黎以?；鹨詠恚@一地區(qū)至今仍未能實現(xiàn)真正和平?！督鹑跁r報》報道稱，盡管?；饏f(xié)議規(guī)定以色列應在60天內(nèi)撤軍，但以色列至今仍繼續(xù)在黎巴嫩境內(nèi)占領至少五個陣地，而根據(jù)黎巴嫩官員、聯(lián)黎部隊、外交官和國際組織的說法，黎巴嫩南部大部分的破壞行為都發(fā)生在去年11月?；鹬蟆?/p>