全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議丨世界銀行呼吁各國協(xié)同打造高效公平的碳市場體系

2025-09-01 12:58

來源：澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)

編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#碳市場 #氣候金融 #區(qū)域合作 #碳信用 #亞洲綠色轉(zhuǎn)型

觀點(diǎn)：不丹聯(lián)手新加坡，打造“碳信用產(chǎn)地—金融樞紐”協(xié)作范式，賦能區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型。

背景：亞洲加速布局碳交易體系，中小國家正積極入場。

1. 亞洲正在崛起為全球碳交易樞紐。

隨著碳信用制度的發(fā)展與氣候目標(biāo)的強(qiáng)化，亞洲憑借其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求、金融科技基礎(chǔ)和政策意愿，日益成為全球碳市場重塑的關(guān)鍵力量。新加坡正憑借其監(jiān)管透明度與平臺生態(tài)成為該領(lǐng)域的制度核心。

2. 中小國家日益重視碳市場作為綠色融資工具。

面對發(fā)展資金瓶頸和減排壓力，包括不丹在內(nèi)的中小國家開始將碳信用作為重要的氣候融資抓手，積極建設(shè)參與規(guī)則、提升項(xiàng)目合規(guī)性，拓展國際合作空間。

3. 國際組織推動(dòng)區(qū)域協(xié)作加快市場成熟。

世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量碳交易和氣候治理，需以國際合作為基礎(chǔ)，促進(jìn)碳登記互通、規(guī)則一致、交易機(jī)制公正透明。

內(nèi)容：不丹與新加坡碳市場合作經(jīng)驗(yàn)展示了“小國發(fā)力、大國連接”的互補(bǔ)路徑。

1. 不丹構(gòu)建碳信用體系的制度性躍遷

不丹已完成《碳市場政策框架》，建成國家碳登記冊，并接入全球氣候數(shù)據(jù)平臺 CAD Trust。通過強(qiáng)化政府能力建設(shè)和培訓(xùn)機(jī)制，不丹正邁向碳市場制度化、透明化與多元化，具備形成高誠信碳信用的基本條件。

2. 新加坡打造全球碳交易可信生態(tài)

新加坡通過建立清晰監(jiān)管架構(gòu)、支持?jǐn)?shù)字監(jiān)測與驗(yàn)證機(jī)制、發(fā)展交易平臺與服務(wù)商網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了碳交易的技術(shù)與制度基礎(chǔ)，吸引區(qū)域國家在此對接國際需求。

3. “產(chǎn)地與平臺”協(xié)同合作加速綠色金融流動(dòng)

不丹與新加坡代表了碳市場的兩個(gè)端點(diǎn)——供應(yīng)與流通。通過簽署實(shí)施協(xié)議、舉辦多邊圓桌會議，兩國實(shí)現(xiàn)碳融資項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場機(jī)制的協(xié)同共建，提升了區(qū)域碳信用的公信力與可投資性。

建議：打造高效、公平的碳市場體系，需在國家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)作與國際聯(lián)動(dòng)三層面協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)碳信用的制度化建設(shè)與跨境流通。

1. 將碳市場建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，提升制度適配力。中小國家應(yīng)盡早構(gòu)建碳市場框架與登記系統(tǒng)，并強(qiáng)化政府技術(shù)能力，使碳信用成為可計(jì)量、可監(jiān)管的綠色資產(chǎn)。

2. 依托區(qū)域平臺，建立跨國碳市場協(xié)同機(jī)制。建議在東盟等區(qū)域組織框架下，推動(dòng)碳信用標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)與能力共建，以應(yīng)對監(jiān)管差異與市場碎片化風(fēng)險(xiǎn)。

3. 增強(qiáng)“供應(yīng)國與金融平臺國”雙向聯(lián)動(dòng)。發(fā)展中國家與成熟金融中心可深化協(xié)作，由一端實(shí)現(xiàn)信用資產(chǎn)生成，另一端連接投資與需求，實(shí)現(xiàn)碳信用的完整生態(tài)流通。