近年來(lái)發(fā)展“顯示度”徘徊不前的南京江北新區(qū)，在省、市政策的加持下，正以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感緊迫感，扛起江蘇唯一國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

據(jù)“南京江北新區(qū)”微信公眾號(hào)消息，9月4日，南京江北新區(qū)·浦口區(qū)·六合區(qū)空間規(guī)劃一體化推進(jìn)部署會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議以空間規(guī)劃一體化為引領(lǐng)，動(dòng)員江北各板塊以更高站位加快協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以更大力度匯聚資源要素，加快形成南京江北整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面開(kāi)啟大江北高質(zhì)量、內(nèi)涵式一體化發(fā)展的嶄新篇章。

“南京江北新區(qū)”微信公眾號(hào) 圖

公開(kāi)資料顯示，南京江北新區(qū)由國(guó)務(wù)院在2015年6月批復(fù)設(shè)立，位于南京市長(zhǎng)江以北，包括浦口區(qū)、六合區(qū)部分區(qū)域和棲霞區(qū)八卦洲街道，規(guī)劃面積788平方公里。目前，提及江北新區(qū)，一般是指面積386平方公里的直管區(qū)，轄浦口區(qū)和六合區(qū)的7個(gè)街道以及6個(gè)園區(qū)，常住人口114萬(wàn)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，江北新區(qū)的戰(zhàn)略定位是“三區(qū)一平臺(tái)”，即逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)。2019年8月，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，南京片區(qū)面積39.55平方公里，全部位于江北新區(qū)范圍，江北由此進(jìn)入國(guó)家級(jí)新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新時(shí)期。

南京市委常委、江北新區(qū)黨工委書(shū)記、浦口區(qū)委書(shū)記陸衛(wèi)東在會(huì)上表示，要全面準(zhǔn)確把握空間規(guī)劃一體化主要舉措，突出融合共生、內(nèi)涵提升、外引內(nèi)聯(lián)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)，加快推動(dòng)一體化行動(dòng)方案落地見(jiàn)效，努力為江北打造“產(chǎn)業(yè)科技新高地 青春活力新主城”提供有力空間支撐。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化合作共建、強(qiáng)化相互賦能，堅(jiān)持向上爭(zhēng)取和主動(dòng)盡責(zé)、機(jī)制保障和技術(shù)賦能、干在當(dāng)下和謀在長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一，聚力構(gòu)建全方位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)整體格局。

“大江北一體化發(fā)展有著深厚的歷史根基，契合當(dāng)下和未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，既同氣連枝、也勢(shì)在必行。”六合區(qū)委書(shū)記周勇表示，抓好一體化發(fā)展工作，需要跳出本位桎梏，以更加堅(jiān)定的信心決心推進(jìn)實(shí)施，以更加全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展。要聚焦產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化及空間規(guī)劃一體化等重點(diǎn)，以及馬鞍機(jī)場(chǎng)軍民合用、江北空鐵智造走廊等布局，加快建立完善高效的溝通交流機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，共同推動(dòng)整個(gè)江北能級(jí)顯著提升。

“推進(jìn)江北新區(qū)、浦口區(qū)和六合區(qū)空間規(guī)劃一體化實(shí)施，是優(yōu)化南京市國(guó)土空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)江北協(xié)同發(fā)展的重要舉措，對(duì)提升南京城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力具有重要意義?！笔幸?guī)劃資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何流表示，該局將全力支持江北新區(qū)、浦口區(qū)和六合區(qū)強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同實(shí)施、創(chuàng)新規(guī)劃用地政策、統(tǒng)籌空間資源配置、加強(qiáng)空間智慧治理，為江北一體化美好藍(lán)圖落地為發(fā)展實(shí)景作出更大貢獻(xiàn)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2022年江北新區(qū)直管區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2628.47億元，2023年為2698.6億元，2024年為2790.46億元，近三年GDP在全市的占比逐年下降，分別為15.54%、15.49%、15.08%。

而同為國(guó)家級(jí)新區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值占天津的比重超過(guò)30％，四川天府新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占成都的比重達(dá)20.1％。相比之下，南京江北新區(qū)的區(qū)域貢獻(xiàn)度有待提升。另外，該區(qū)部分片區(qū)還存在產(chǎn)城融合不足等問(wèn)題，交通、教育、醫(yī)療、生活等配套滯后時(shí)常引發(fā)熱議。

站在“十四五”規(guī)劃收官、江北新區(qū)獲批十周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如何提升江北新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力成為省、市兩級(jí)的重要課題。今年1月15日，江蘇印發(fā)省委、省政府《關(guān)于支持南京江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的意見(jiàn)》，要求江北新區(qū)打造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，到2027年，經(jīng)濟(jì)總量占省、市比重持續(xù)提升；到2030年，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)突破5800億元。《意見(jiàn)》提到，“加快江北新區(qū)與南京市浦口區(qū)一體化發(fā)展研究”。

2月8日，春節(jié)后上班的第四天，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記周紅波用一天時(shí)間深入江北新區(qū)調(diào)研，并召開(kāi)會(huì)議研究市委市政府貫徹落實(shí)省委省政府支持江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)意見(jiàn)的具體舉措。他要求，新區(qū)上下要以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、埋頭苦干，切實(shí)扛起國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，在全國(guó)全省發(fā)展大局中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2月底，南京印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于支持南京江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》提到，新區(qū)要加強(qiáng)與行政區(qū)融合發(fā)展，積極開(kāi)展與浦口區(qū)一體化發(fā)展等研究。

功能區(qū)與行政區(qū)“合而為一”，可為功能區(qū)創(chuàng)造有利發(fā)展條件，能以行政區(qū)的政策、環(huán)境配套，支持、推進(jìn)功能區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。今年4月，南京市委常委、南京江北新區(qū)黨工委書(shū)記陸衛(wèi)東兼任浦口區(qū)委書(shū)記，為江北新區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

由浦口區(qū)到六合區(qū)，江北新區(qū)漸次張開(kāi)懷抱，與它們聯(lián)手推進(jìn)“大江北一體化”。根據(jù)相關(guān)行動(dòng)方案，江北新區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)空間規(guī)劃一體化確立了國(guó)土空間一體規(guī)劃、風(fēng)貌特色一體塑造、城鄉(xiāng)發(fā)展一體融合、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、資源要素一體統(tǒng)籌等五個(gè)方面的總體目標(biāo)。

其中，在國(guó)土空間一體規(guī)劃上，全域構(gòu)建“一帶、雙核、四島、多點(diǎn)”空間發(fā)展格局，規(guī)劃形成“1個(gè)新主城、1個(gè)副城、2個(gè)新城、10個(gè)新市鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)、交通市政、生態(tài)環(huán)境等空間一體化規(guī)劃。

在基礎(chǔ)設(shè)施一體布局方面，緊抓南京北站建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)北站樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造南京都市圈貨運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)馬鞍機(jī)場(chǎng)軍民合用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，全面完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌交通市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高水平互聯(lián)互通、共建共享。