近年來發(fā)展“顯示度”徘徊不前的南京江北新區(qū)，在省、市政策的加持下，正以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感緊迫感，扛起江蘇唯一國家級新區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

據(jù)“南京江北新區(qū)”微信公眾號消息，9月4日，南京江北新區(qū)·浦口區(qū)·六合區(qū)空間規(guī)劃一體化推進部署會議召開。會議以空間規(guī)劃一體化為引領(lǐng)，動員江北各板塊以更高站位加快協(xié)同聯(lián)動，以更大力度匯聚資源要素，加快形成南京江北整體聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，全面開啟大江北高質(zhì)量、內(nèi)涵式一體化發(fā)展的嶄新篇章。

“南京江北新區(qū)”微信公眾號 圖

公開資料顯示，南京江北新區(qū)由國務(wù)院在2015年6月批復(fù)設(shè)立，位于南京市長江以北，包括浦口區(qū)、六合區(qū)部分區(qū)域和棲霞區(qū)八卦洲街道，規(guī)劃面積788平方公里。目前，提及江北新區(qū)，一般是指面積386平方公里的直管區(qū)，轄浦口區(qū)和六合區(qū)的7個街道以及6個園區(qū)，常住人口114萬。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，江北新區(qū)的戰(zhàn)略定位是“三區(qū)一平臺”，即逐步建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺。2019年8月，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批設(shè)立，南京片區(qū)面積39.55平方公里，全部位于江北新區(qū)范圍，江北由此進入國家級新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”發(fā)展新時期。

南京市委常委、江北新區(qū)黨工委書記、浦口區(qū)委書記陸衛(wèi)東在會上表示，要全面準(zhǔn)確把握空間規(guī)劃一體化主要舉措，突出融合共生、內(nèi)涵提升、外引內(nèi)聯(lián)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)，加快推動一體化行動方案落地見效，努力為江北打造“產(chǎn)業(yè)科技新高地 青春活力新主城”提供有力空間支撐。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化合作共建、強化相互賦能，堅持向上爭取和主動盡責(zé)、機制保障和技術(shù)賦能、干在當(dāng)下和謀在長遠相統(tǒng)一，聚力構(gòu)建全方位協(xié)同聯(lián)動的工作推進整體格局。

“大江北一體化發(fā)展有著深厚的歷史根基，契合當(dāng)下和未來的發(fā)展態(tài)勢，既同氣連枝、也勢在必行?！绷蠀^(qū)委書記周勇表示，抓好一體化發(fā)展工作，需要跳出本位桎梏，以更加堅定的信心決心推進實施，以更加全面、系統(tǒng)、長遠的眼光謀劃發(fā)展。要聚焦產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化及空間規(guī)劃一體化等重點，以及馬鞍機場軍民合用、江北空鐵智造走廊等布局，加快建立完善高效的溝通交流機制和協(xié)調(diào)推進機制，共同推動整個江北能級顯著提升。

“推進江北新區(qū)、浦口區(qū)和六合區(qū)空間規(guī)劃一體化實施，是優(yōu)化南京市國土空間結(jié)構(gòu)、促進江北協(xié)同發(fā)展的重要舉措，對提升南京城市綜合承載力和輻射帶動力具有重要意義?！笔幸?guī)劃資源局黨組書記、局長何流表示，該局將全力支持江北新區(qū)、浦口區(qū)和六合區(qū)強化規(guī)劃協(xié)同實施、創(chuàng)新規(guī)劃用地政策、統(tǒng)籌空間資源配置、加強空間智慧治理，為江北一體化美好藍圖落地為發(fā)展實景作出更大貢獻。

公開數(shù)據(jù)顯示，2022年江北新區(qū)直管區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2628.47億元，2023年為2698.6億元，2024年為2790.46億元，近三年GDP在全市的占比逐年下降，分別為15.54%、15.49%、15.08%。

而同為國家級新區(qū)的天津濱海新區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值占天津的比重超過30％，四川天府新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占成都的比重達20.1％。相比之下，南京江北新區(qū)的區(qū)域貢獻度有待提升。另外，該區(qū)部分片區(qū)還存在產(chǎn)城融合不足等問題，交通、教育、醫(yī)療、生活等配套滯后時常引發(fā)熱議。

站在“十四五”規(guī)劃收官、江北新區(qū)獲批十周年的重要時間節(jié)點，如何提升江北新區(qū)的競爭力、影響力成為省、市兩級的重要課題。今年1月15日，江蘇印發(fā)省委、省政府《關(guān)于支持南京江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的意見》，要求江北新區(qū)打造帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，到2027年，經(jīng)濟總量占省、市比重持續(xù)提升；到2030年，經(jīng)濟總量力爭突破5800億元。《意見》提到，“加快江北新區(qū)與南京市浦口區(qū)一體化發(fā)展研究”。

2月8日，春節(jié)后上班的第四天，江蘇省委常委、南京市委書記周紅波用一天時間深入江北新區(qū)調(diào)研，并召開會議研究市委市政府貫徹落實省委省政府支持江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)意見的具體舉措。他要求，新區(qū)上下要以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感緊迫感，堅定信心、真抓實干、埋頭苦干，切實扛起國家級新區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，在全國全省發(fā)展大局中作出應(yīng)有貢獻。

2月底，南京印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于支持南京江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的意見〉的實施方案》提到，新區(qū)要加強與行政區(qū)融合發(fā)展，積極開展與浦口區(qū)一體化發(fā)展等研究。

功能區(qū)與行政區(qū)“合而為一”，可為功能區(qū)創(chuàng)造有利發(fā)展條件，能以行政區(qū)的政策、環(huán)境配套，支持、推進功能區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。今年4月，南京市委常委、南京江北新區(qū)黨工委書記陸衛(wèi)東兼任浦口區(qū)委書記，為江北新區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

由浦口區(qū)到六合區(qū)，江北新區(qū)漸次張開懷抱，與它們聯(lián)手推進“大江北一體化”。根據(jù)相關(guān)行動方案，江北新區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)空間規(guī)劃一體化確立了國土空間一體規(guī)劃、風(fēng)貌特色一體塑造、城鄉(xiāng)發(fā)展一體融合、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、資源要素一體統(tǒng)籌等五個方面的總體目標(biāo)。

其中，在國土空間一體規(guī)劃上，全域構(gòu)建“一帶、雙核、四島、多點”空間發(fā)展格局，規(guī)劃形成“1個新主城、1個副城、2個新城、10個新市鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系，加強產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)、交通市政、生態(tài)環(huán)境等空間一體化規(guī)劃。

在基礎(chǔ)設(shè)施一體布局方面，緊抓南京北站建設(shè)機遇，建設(shè)北站樞紐經(jīng)濟區(qū)，打造南京都市圈貨運樞紐，加快推進馬鞍機場軍民合用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，全面完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌交通市政基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高水平互聯(lián)互通、共建共享。