生態(tài)環(huán)境法典草案專設(shè)“應(yīng)對(duì)氣候變化”一章，從法治層面表明中國(guó)積極參與氣候治理的立場(chǎng)。

9月5日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

澎湃新聞注意到，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議將于9月8日至12日在京舉行。其中，生態(tài)環(huán)境法典總則編、生態(tài)保護(hù)編和綠色低碳發(fā)展編草案擬提交二次審議。

2025年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行了初次審議。黃海華介紹，根據(jù)各方面意見(jiàn)，總則編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善立法目的、生態(tài)環(huán)境的定義等基本規(guī)定；二是，充實(shí)完善生態(tài)環(huán)保督察、司法保障的內(nèi)容；三是，增加“三水統(tǒng)籌”的規(guī)定；四是，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；五是，完善相關(guān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等。

同時(shí)，生態(tài)保護(hù)編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，與現(xiàn)行法及正在制定或修改的法律草案做好銜接，進(jìn)一步調(diào)整、簡(jiǎn)化、完善；二是，對(duì)城鄉(xiāng)綠化提出健康、安全、宜居的要求；三是，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的內(nèi)容；四是，增加高原、西南巖溶地區(qū)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的針對(duì)性規(guī)定；五是，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和可持續(xù)利用的規(guī)定；六是，明確在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)可以實(shí)行季節(jié)性差別管控措施。

此外，綠色低碳發(fā)展編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善綠色低碳發(fā)展的一般規(guī)定；二是，增加鼓勵(lì)再生材料推廣應(yīng)用、支持消費(fèi)品以舊換新的內(nèi)容；三是，明確國(guó)家建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。

黃海華介紹，本屆以來(lái)，呂忠梅、孔菲菲、李莉等全國(guó)人大代表領(lǐng)銜提出了關(guān)于編纂生態(tài)環(huán)境法典（環(huán)境法典）的議案。王天琦、苗偉、王樹(shù)新等19位全國(guó)人大代表積極提出相關(guān)建議，“在議案建議辦理過(guò)程中，我們加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。對(duì)于代表對(duì)法典草案提出的具體修改建議，認(rèn)真研究，能吸收的盡量在法典草案中吸收體現(xiàn)?！?/p>

黃海華表示，今年4月30日至6月13日，前述草案在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到3154人次提出的11176條意見(jiàn)。此次征求意見(jiàn)的時(shí)間從一般的30天延長(zhǎng)到45天。同時(shí)，法典草案還印發(fā)40個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)；通過(guò)代表工作平臺(tái)征求全國(guó)人大代表意見(jiàn)，并向部分全國(guó)人大代表發(fā)函征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表參加座談、聽(tīng)取意見(jiàn)。 

“目前，在應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和方面尚未制定專門的法律。”黃海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，將為今后我國(guó)相關(guān)法律制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展明確方向、奠定基礎(chǔ)。因此，綠色低碳發(fā)展編草案專設(shè)“應(yīng)對(duì)氣候變化”一章，圍繞減緩和適應(yīng)氣候變化、國(guó)際合作等方面，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作方針、管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、基本制度、支持措施等作出規(guī)定，從法治層面表明了以中國(guó)方案積極參與和引領(lǐng)氣候治理，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系的堅(jiān)定立場(chǎng)。