當?shù)貢r間9月8日至11日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信）智庫論壇第十三屆年會將在阿塞拜疆首都巴庫召開。本屆論壇年會以“發(fā)展與安全共振：在亞信機制轉(zhuǎn)型期的地區(qū)合作與治理”為主題，將圍繞亞洲安全機制建設(shè)、綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、地區(qū)互聯(lián)互通等展開討論。

當?shù)貢r間2025年6月26日，阿塞拜疆巴庫，當?shù)氐牡貥私ㄖ鹧嫠c世界遺產(chǎn)巴庫老城同框。視覺中國 圖

上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任、研究員強曉云在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時表示，多年來亞信智庫論壇始終堅持為亞信機制建設(shè)和亞洲安全機制建設(shè)提供來自智庫和學(xué)界的觀點和建議，為亞信發(fā)展和機制建設(shè)提供智力支持。同時，亞信也很重視論壇的作用，“過去幾屆年會，亞信秘書長都會親自來參加，這也表明對智庫向亞信會議提供建議的重視?！?/p>

亞信于1992年由哈薩克斯坦提議并發(fā)起成立，發(fā)展至今已經(jīng)擁有28個成員國和10個觀察員國，以及5個觀察員組織和6個合作組織。2022年，亞信提出從多邊論壇向國際組織轉(zhuǎn)型。據(jù)哈薩克斯坦媒體報道，今年7月，亞信新總部大樓在哈薩克斯坦阿斯塔納落成，并舉行了落成后的首次高官委員會會議，報道稱，這表明亞信轉(zhuǎn)型已邁出了堅實的一步。

年會首次走出中國，與阿塞拜疆“雙向奔赴”

本屆年會是亞信智庫論壇成立以來，首次在中國以外的國家舉行年會，也是年會首次由高加索地區(qū)國家智庫主辦。強曉云表示，此次論壇年會在巴庫舉行，是阿塞拜疆方面主動提議的，“因為阿塞拜疆今年是亞信會議的輪值主席國（2024-2026）?！?/p>

據(jù)阿塞拜疆阿新社此前報道，在今年2月召開的亞信高官委員會會議上，通過了阿塞拜疆提出的關(guān)于2025年在巴庫舉行智庫論壇年會的提議。強曉云表示，“這反映出，阿塞拜疆愿意在亞信會議從多邊對話平臺向國際組織轉(zhuǎn)變的過程中，發(fā)揮自己的重要作用?！?/p>

清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院助理研究員石靖在接受澎湃新聞采訪時表示，近年來，阿塞拜疆等高加索國家在很多多邊場合表現(xiàn)得非常積極，同時，這些國家與中國的關(guān)系也非常密切，“我覺得這次活動能夠在阿塞拜疆舉行，也是基于雙方相互相向而行的這種意愿?！?/p>

亞信智庫論壇機制誕生于2014年3月，在亞信上海峰會前夕，亞信國家智庫及知識精英聚會上海，上海國際問題研究院牽頭創(chuàng)建了亞信智庫論壇機制，共同為亞信會議的發(fā)展獻計獻策。隨后8年間，亞信智庫論壇以圓桌會議的形式連續(xù)舉辦了八屆論壇，并圍繞亞信的建設(shè)形成了多份研究報告及主席聲明，在亞信成員國內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響。在各方共同推動下，經(jīng)亞信成員國全體同意，從2021年起，亞信智庫論壇正式成為亞信會議機制下的常設(shè)機構(gòu)。

“我們有了這么龐大的一個智庫網(wǎng)絡(luò)，可以第一時間知道第一手材料，對發(fā)生的事情做出判斷?！睆姇栽票硎荆斑@既有助于我們了解亞洲乃至歐亞地區(qū)發(fā)生的大事小情，也有助于我們把中國的政策及時地傳播到亞洲其他智庫，通過他們的力量和途徑，把中國的政策宣揚到他們國家?！?/p>

石靖表示，近年來歐亞大陸整體的安全環(huán)境還存在很多不穩(wěn)定因素，在這樣的局勢下，有一個“能夠坐在一起談?wù)摼S護和平或解決爭端的場合，非常重要?！薄拔矣X得特別是了解地區(qū)局勢的專家們，能夠在這樣一個場合互相了解對方的意愿，相互之間進行交流，建立信任是很重要的。同時這也會給相應(yīng)國家制定政策，或者說恢復(fù)溝通奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。”

重點議題設(shè)置回應(yīng)學(xué)界關(guān)切

澎湃新聞注意到，在今年論壇年會中，互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項重要議題，與會學(xué)者將圍繞中國“一帶一路”、阿塞拜疆“中間走廊”和印度的“南北走廊”等一系列互聯(lián)互通項目如何更好對接和合作，展開討論。強曉云表示，中亞和高加索國家處于亞洲和歐洲的結(jié)合部，但都遠離大洋，“對他們來說，能夠打通陸海聯(lián)運的話，對他們本國的發(fā)展和整個次區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、提高各國綜合實力有非常關(guān)鍵的作用?！?/p>

強曉云表示，正因為此，在此次年會的議程設(shè)置過程中，主辦方特別考慮到了高加索和中亞國家的需求?！鞍⑷萁椭衼唶叶挤浅Ｖ匾暬A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，我們在召開智庫論壇年會的時候，也是順應(yīng)了亞信會議絕大多數(shù)成員國智庫和學(xué)者的關(guān)切。（互聯(lián)互通）既是一個現(xiàn)實問題，同時也非常值得智庫和學(xué)界來研究?！?/p>

據(jù)亞美尼亞國家公共廣播電臺9月1日報道，在天津上合組織峰會期間，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫與亞美尼亞總理帕希尼揚舉行了會談。雙方討論了兩國和平進程，強調(diào)建設(shè)性對話、相互信任和地區(qū)穩(wěn)定的重要性。今年8月8日，阿塞拜疆與亞美尼亞在華盛頓簽署協(xié)議，結(jié)束長達37年的納戈爾諾-卡拉巴赫沖突，并同意推動兩國關(guān)系實現(xiàn)正?；?。

在這份協(xié)議中有一項引人注意的條款，就是各方同意共同開發(fā)“贊格祖爾走廊”。據(jù)《環(huán)球》雜志報道，近年來阿塞拜疆在積極推動建設(shè)贊格祖爾走廊，這條穿越亞美尼亞的交通走廊將連接阿塞拜疆與其飛地納希切萬，可進一步提高阿塞拜疆與周邊國家的經(jīng)濟一體化程度。

石靖表示，近年來，阿塞拜疆與中國發(fā)展合作的意愿非常強烈，在各種雙邊和多邊場合表達了與中國合作的愿望，“比如這些年在‘一帶一路’和‘中間走廊’對接的實際合作?！蓖瑫r，這樣一場會議的召開，也可以提高高加索地區(qū)“在國內(nèi)的關(guān)注度”，“因為這個地區(qū)都不是中國的鄰國，也都是相對較小的國家，但目前確實是雙方挖掘發(fā)展合作潛能的非常關(guān)鍵的時期。”

據(jù)新華社報道，8月31日上午，國家主席習(xí)近平在天津迎賓館會見來華出席2025年上海合作組織峰會和紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年活動的阿利耶夫。習(xí)近平強調(diào)，雙方要保持戰(zhàn)略溝通，堅定相互支持。加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快推進貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)提升跨里海國際運輸走廊效能，拓展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，打造數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、人工智能等新興領(lǐng)域合作增長點。

聚焦“發(fā)展與安全共振”

過去一年，歐亞地區(qū)安全局勢持續(xù)緊張。除了巴以沖突持續(xù)延宕、烏克蘭危機遲遲無法解決外，今年5月6日至10日，印度與巴基斯坦爆發(fā)新一輪沖突；6月13日至25日，伊朗與以色列間爆發(fā)所謂“12日戰(zhàn)爭”，期間伊朗核設(shè)施遭到美國與以色列的襲擊。在這種背景下，此次論壇年會的主題——“發(fā)展與安全共振”更加引起關(guān)注。

石靖表示，客觀上來看，目前整個歐亞地區(qū)的安全局勢還是存在很大風(fēng)險的，特別是烏克蘭危機這樣的沖突，其影響“已經(jīng)超出了歐亞地區(qū)的范圍”。

“其實包括高加索、中亞地區(qū)，都跟（這些沖突地區(qū)）有歷史關(guān)聯(lián)，所以整個地區(qū)都存在著發(fā)生安全風(fēng)險，或者說是安全威脅持續(xù)外溢或升級的可能性?！彼硎?，在這種情況下，智庫機構(gòu)間可以通過多方討論，設(shè)計、探討有關(guān)安全問題的解決思路，為決策層面提供參考，“因為包括阿塞拜疆國際分析中心等在內(nèi)的智庫，很多都是代表官方的?！?/p>

他同時表示，包括阿塞拜疆在內(nèi)，現(xiàn)在整個歐亞地區(qū)都面臨著“發(fā)展的任務(wù)”，安全問題顯然對各國和平發(fā)展不利，“但換個角度思考，是不是可以通過發(fā)展來解決一些可能導(dǎo)致沖突危機的根源？我想既然此次年會提出了這樣一個主題，那么主辦方和各國代表應(yīng)該是認同可以用發(fā)展去解決正在發(fā)生的危機，或者是潛在的風(fēng)險，這也不失為一種應(yīng)對危機的方法?！?/p>

當前歐亞地區(qū)引發(fā)高度關(guān)注的沖突中，存在著沖突方全部或部分是亞信成員國或觀察員國的情況。對此，強曉云表示，亞洲各國的國情和利益糾葛都比較復(fù)雜，導(dǎo)致地區(qū)沖突多發(fā)?！敖衲隁W亞地區(qū)的種種安全問題不僅僅是存在于亞信成員國間。”她表示，“整個歐亞大陸所有的國際多邊機制都會碰到同樣的問題?！?/p>

強曉云認為，這種局面也凸顯了亞信存在的特殊性：“在整個亞洲地區(qū)，對共同安全的關(guān)注、對共同安全威脅的關(guān)注，讓大家更愿意在亞信這種多邊平臺來討論大家所關(guān)心的話題，期望能夠找出一些新的途徑?！?/p>

在2014年亞信上海峰會上，習(xí)近平主席提出了共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，提議搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。強曉云表示，亞洲安全觀中“重要的一點就是發(fā)展?！?/p>

“中方也一直在強調(diào)命運共同體的意識，這就不可能只是關(guān)注我們生存的某一個方面。”強曉云表示，“比如亞信最早的時候最關(guān)注的就是共同安全的議題，但發(fā)展和安全是相互促進、相互影響的，今天我們更需要把發(fā)展與安全同時強調(diào)起來?！?/p>