當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月8日至11日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信）智庫(kù)論壇第十三屆年會(huì)將在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開。本屆論壇年會(huì)以“發(fā)展與安全共振：在亞信機(jī)制轉(zhuǎn)型期的地區(qū)合作與治理”為主題，將圍繞亞洲安全機(jī)制建設(shè)、綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、地區(qū)互聯(lián)互通等展開討論。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月26日，阿塞拜疆巴庫(kù)，當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)建筑火焰塔與世界遺產(chǎn)巴庫(kù)老城同框。視覺中國(guó) 圖

上海國(guó)際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任、研究員強(qiáng)曉云在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，多年來亞信智庫(kù)論壇始終堅(jiān)持為亞信機(jī)制建設(shè)和亞洲安全機(jī)制建設(shè)提供來自智庫(kù)和學(xué)界的觀點(diǎn)和建議，為亞信發(fā)展和機(jī)制建設(shè)提供智力支持。同時(shí)，亞信也很重視論壇的作用，“過去幾屆年會(huì)，亞信秘書長(zhǎng)都會(huì)親自來參加，這也表明對(duì)智庫(kù)向亞信會(huì)議提供建議的重視?！?/p>

亞信于1992年由哈薩克斯坦提議并發(fā)起成立，發(fā)展至今已經(jīng)擁有28個(gè)成員國(guó)和10個(gè)觀察員國(guó)，以及5個(gè)觀察員組織和6個(gè)合作組織。2022年，亞信提出從多邊論壇向國(guó)際組織轉(zhuǎn)型。據(jù)哈薩克斯坦媒體報(bào)道，今年7月，亞信新總部大樓在哈薩克斯坦阿斯塔納落成，并舉行了落成后的首次高官委員會(huì)會(huì)議，報(bào)道稱，這表明亞信轉(zhuǎn)型已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

年會(huì)首次走出中國(guó)，與阿塞拜疆“雙向奔赴”

本屆年會(huì)是亞信智庫(kù)論壇成立以來，首次在中國(guó)以外的國(guó)家舉行年會(huì)，也是年會(huì)首次由高加索地區(qū)國(guó)家智庫(kù)主辦。強(qiáng)曉云表示，此次論壇年會(huì)在巴庫(kù)舉行，是阿塞拜疆方面主動(dòng)提議的，“因?yàn)榘⑷萁衲晔莵喰艜?huì)議的輪值主席國(guó)（2024-2026）?！?/p>

據(jù)阿塞拜疆阿新社此前報(bào)道，在今年2月召開的亞信高官委員會(huì)會(huì)議上，通過了阿塞拜疆提出的關(guān)于2025年在巴庫(kù)舉行智庫(kù)論壇年會(huì)的提議。強(qiáng)曉云表示，“這反映出，阿塞拜疆愿意在亞信會(huì)議從多邊對(duì)話平臺(tái)向國(guó)際組織轉(zhuǎn)變的過程中，發(fā)揮自己的重要作用?！?/p>

清華大學(xué)國(guó)際與地區(qū)研究院助理研究員石靖在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，近年來，阿塞拜疆等高加索國(guó)家在很多多邊場(chǎng)合表現(xiàn)得非常積極，同時(shí)，這些國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系也非常密切，“我覺得這次活動(dòng)能夠在阿塞拜疆舉行，也是基于雙方相互相向而行的這種意愿。”

亞信智庫(kù)論壇機(jī)制誕生于2014年3月，在亞信上海峰會(huì)前夕，亞信國(guó)家智庫(kù)及知識(shí)精英聚會(huì)上海，上海國(guó)際問題研究院牽頭創(chuàng)建了亞信智庫(kù)論壇機(jī)制，共同為亞信會(huì)議的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。隨后8年間，亞信智庫(kù)論壇以圓桌會(huì)議的形式連續(xù)舉辦了八屆論壇，并圍繞亞信的建設(shè)形成了多份研究報(bào)告及主席聲明，在亞信成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響。在各方共同推動(dòng)下，經(jīng)亞信成員國(guó)全體同意，從2021年起，亞信智庫(kù)論壇正式成為亞信會(huì)議機(jī)制下的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

“我們有了這么龐大的一個(gè)智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，可以第一時(shí)間知道第一手材料，對(duì)發(fā)生的事情做出判斷。”強(qiáng)曉云表示，“這既有助于我們了解亞洲乃至歐亞地區(qū)發(fā)生的大事小情，也有助于我們把中國(guó)的政策及時(shí)地傳播到亞洲其他智庫(kù)，通過他們的力量和途徑，把中國(guó)的政策宣揚(yáng)到他們國(guó)家?！?/p>

石靖表示，近年來歐亞大陸整體的安全環(huán)境還存在很多不穩(wěn)定因素，在這樣的局勢(shì)下，有一個(gè)“能夠坐在一起談?wù)摼S護(hù)和平或解決爭(zhēng)端的場(chǎng)合，非常重要。”“我覺得特別是了解地區(qū)局勢(shì)的專家們，能夠在這樣一個(gè)場(chǎng)合互相了解對(duì)方的意愿，相互之間進(jìn)行交流，建立信任是很重要的。同時(shí)這也會(huì)給相應(yīng)國(guó)家制定政策，或者說恢復(fù)溝通奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)?！?/p>

重點(diǎn)議題設(shè)置回應(yīng)學(xué)界關(guān)切

澎湃新聞注意到，在今年論壇年會(huì)中，互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)重要議題，與會(huì)學(xué)者將圍繞中國(guó)“一帶一路”、阿塞拜疆“中間走廊”和印度的“南北走廊”等一系列互聯(lián)互通項(xiàng)目如何更好對(duì)接和合作，展開討論。強(qiáng)曉云表示，中亞和高加索國(guó)家處于亞洲和歐洲的結(jié)合部，但都遠(yuǎn)離大洋，“對(duì)他們來說，能夠打通陸海聯(lián)運(yùn)的話，對(duì)他們本國(guó)的發(fā)展和整個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高各國(guó)綜合實(shí)力有非常關(guān)鍵的作用?！?/p>

強(qiáng)曉云表示，正因?yàn)榇?，在此次年?huì)的議程設(shè)置過程中，主辦方特別考慮到了高加索和中亞國(guó)家的需求。“阿塞拜疆和中亞國(guó)家都非常重視基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，我們?cè)谡匍_智庫(kù)論壇年會(huì)的時(shí)候，也是順應(yīng)了亞信會(huì)議絕大多數(shù)成員國(guó)智庫(kù)和學(xué)者的關(guān)切。（互聯(lián)互通）既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也非常值得智庫(kù)和學(xué)界來研究?！?/p>

據(jù)亞美尼亞國(guó)家公共廣播電臺(tái)9月1日?qǐng)?bào)道，在天津上合組織峰會(huì)期間，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫與亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)舉行了會(huì)談。雙方討論了兩國(guó)和平進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)建設(shè)性對(duì)話、相互信任和地區(qū)穩(wěn)定的重要性。今年8月8日，阿塞拜疆與亞美尼亞在華盛頓簽署協(xié)議，結(jié)束長(zhǎng)達(dá)37年的納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫沖突，并同意推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?/p>

在這份協(xié)議中有一項(xiàng)引人注意的條款，就是各方同意共同開發(fā)“贊格祖爾走廊”。據(jù)《環(huán)球》雜志報(bào)道，近年來阿塞拜疆在積極推動(dòng)建設(shè)贊格祖爾走廊，這條穿越亞美尼亞的交通走廊將連接阿塞拜疆與其飛地納希切萬，可進(jìn)一步提高阿塞拜疆與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化程度。

石靖表示，近年來，阿塞拜疆與中國(guó)發(fā)展合作的意愿非常強(qiáng)烈，在各種雙邊和多邊場(chǎng)合表達(dá)了與中國(guó)合作的愿望，“比如這些年在‘一帶一路’和‘中間走廊’對(duì)接的實(shí)際合作?！蓖瑫r(shí)，這樣一場(chǎng)會(huì)議的召開，也可以提高高加索地區(qū)“在國(guó)內(nèi)的關(guān)注度”，“因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)都不是中國(guó)的鄰國(guó)，也都是相對(duì)較小的國(guó)家，但目前確實(shí)是雙方挖掘發(fā)展合作潛能的非常關(guān)鍵的時(shí)期?！?/p>

據(jù)新華社報(bào)道，8月31日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在天津迎賓館會(huì)見來華出席2025年上海合作組織峰會(huì)和紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年活動(dòng)的阿利耶夫。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，雙方要保持戰(zhàn)略溝通，堅(jiān)定相互支持。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)提升跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊效能，拓展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能等新興領(lǐng)域合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

聚焦“發(fā)展與安全共振”

過去一年，歐亞地區(qū)安全局勢(shì)持續(xù)緊張。除了巴以沖突持續(xù)延宕、烏克蘭危機(jī)遲遲無法解決外，今年5月6日至10日，印度與巴基斯坦爆發(fā)新一輪沖突；6月13日至25日，伊朗與以色列間爆發(fā)所謂“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”，期間伊朗核設(shè)施遭到美國(guó)與以色列的襲擊。在這種背景下，此次論壇年會(huì)的主題——“發(fā)展與安全共振”更加引起關(guān)注。

石靖表示，客觀上來看，目前整個(gè)歐亞地區(qū)的安全局勢(shì)還是存在很大風(fēng)險(xiǎn)的，特別是烏克蘭危機(jī)這樣的沖突，其影響“已經(jīng)超出了歐亞地區(qū)的范圍”。

“其實(shí)包括高加索、中亞地區(qū)，都跟（這些沖突地區(qū)）有歷史關(guān)聯(lián)，所以整個(gè)地區(qū)都存在著發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，或者說是安全威脅持續(xù)外溢或升級(jí)的可能性?！彼硎荆谶@種情況下，智庫(kù)機(jī)構(gòu)間可以通過多方討論，設(shè)計(jì)、探討有關(guān)安全問題的解決思路，為決策層面提供參考，“因?yàn)榘ò⑷萁畤?guó)際分析中心等在內(nèi)的智庫(kù)，很多都是代表官方的?！?/p>

他同時(shí)表示，包括阿塞拜疆在內(nèi)，現(xiàn)在整個(gè)歐亞地區(qū)都面臨著“發(fā)展的任務(wù)”，安全問題顯然對(duì)各國(guó)和平發(fā)展不利，“但換個(gè)角度思考，是不是可以通過發(fā)展來解決一些可能導(dǎo)致沖突危機(jī)的根源？我想既然此次年會(huì)提出了這樣一個(gè)主題，那么主辦方和各國(guó)代表應(yīng)該是認(rèn)同可以用發(fā)展去解決正在發(fā)生的危機(jī)，或者是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這也不失為一種應(yīng)對(duì)危機(jī)的方法。”

當(dāng)前歐亞地區(qū)引發(fā)高度關(guān)注的沖突中，存在著沖突方全部或部分是亞信成員國(guó)或觀察員國(guó)的情況。對(duì)此，強(qiáng)曉云表示，亞洲各國(guó)的國(guó)情和利益糾葛都比較復(fù)雜，導(dǎo)致地區(qū)沖突多發(fā)?！敖衲隁W亞地區(qū)的種種安全問題不僅僅是存在于亞信成員國(guó)間?！彼硎荆罢麄€(gè)歐亞大陸所有的國(guó)際多邊機(jī)制都會(huì)碰到同樣的問題。”

強(qiáng)曉云認(rèn)為，這種局面也凸顯了亞信存在的特殊性：“在整個(gè)亞洲地區(qū)，對(duì)共同安全的關(guān)注、對(duì)共同安全威脅的關(guān)注，讓大家更愿意在亞信這種多邊平臺(tái)來討論大家所關(guān)心的話題，期望能夠找出一些新的途徑?！?/p>

在2014年亞信上海峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出了共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，提議搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。強(qiáng)曉云表示，亞洲安全觀中“重要的一點(diǎn)就是發(fā)展?！?/p>

“中方也一直在強(qiáng)調(diào)命運(yùn)共同體的意識(shí)，這就不可能只是關(guān)注我們生存的某一個(gè)方面?！睆?qiáng)曉云表示，“比如亞信最早的時(shí)候最關(guān)注的就是共同安全的議題，但發(fā)展和安全是相互促進(jìn)、相互影響的，今天我們更需要把發(fā)展與安全同時(shí)強(qiáng)調(diào)起來。”