9月9日，第十三屆亞信智庫(kù)論壇在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開。澎湃新聞?dòng)浾?祝穎筠 圖

9月9日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信）智庫(kù)論壇第十三屆年會(huì)在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開。這是亞信智庫(kù)論壇成立11年來首次在中國(guó)以外召開，也是阿塞拜疆在去年底接任亞信主席國(guó)以來，首次主辦亞信智庫(kù)論壇。

在當(dāng)前歐亞地區(qū)安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻的背景下，作為目前亞洲地區(qū)覆蓋面最廣的多邊安全論壇，亞信會(huì)議在推動(dòng)亞洲和平發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了怎樣的貢獻(xiàn)？同時(shí)，當(dāng)前亞信會(huì)議正處于從多邊對(duì)話機(jī)制向國(guó)際組織轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，作為輪值主席國(guó)的阿塞拜疆又能發(fā)揮怎樣的作用？在年會(huì)召開期間，澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）就這些問題對(duì)阿塞拜疆國(guó)際關(guān)系分析中心主任法里德·沙菲耶夫（Farid Shafiyev）進(jìn)行了專訪。

 阿塞拜疆國(guó)際關(guān)系分析中心根據(jù)阿塞拜疆總統(tǒng)2019年的法令建立，是阿塞拜疆研究國(guó)際關(guān)系的主要智庫(kù)。沙菲耶夫1996年進(jìn)入阿塞拜疆外交部，曾在阿塞拜疆常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)任職，并先后擔(dān)任過阿塞拜疆駐加拿大和捷克大使。

沙菲耶夫表示，當(dāng)前亞洲很多地區(qū)的安全局勢(shì)都很緊張，在為地區(qū)國(guó)家間建立信任、促成合作方面，亞信具有巨大的潛力，因?yàn)閬喰攀悄壳拔ㄒ坏姆簹W亞組織，也是歐亞地區(qū)促進(jìn)和平與合作的重要平臺(tái)，可以成為地區(qū)國(guó)家通過溝通建立信任，并在信任基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作的橋梁，“我認(rèn)為亞信確實(shí)可以為亞洲安全帶來有益的附加值?！?/p>

亞信會(huì)議成立于1992年，經(jīng)過33年發(fā)展，已成為在地理上覆蓋亞洲90%地區(qū)的多邊論壇。2022年，亞信提出了從地區(qū)論壇轉(zhuǎn)型為國(guó)際組織的目標(biāo)，沙菲耶夫表示，推動(dòng)亞信的機(jī)制化建設(shè)是阿塞拜疆在擔(dān)任亞信輪值主席國(guó)（2024-2026年）期間的目標(biāo)之一，“你永遠(yuǎn)不知道這片大陸、這個(gè)地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)什么新的緊張時(shí)刻，如果亞信能夠建立預(yù)防機(jī)制和信任機(jī)制，那將起到很大的作用?！?/p>

推動(dòng)亞信機(jī)制化建設(shè)來到“關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)”

澎湃新聞：在當(dāng)前全球地緣政治沖突加劇、多邊主義面臨危機(jī)的背景下，您認(rèn)為亞信作為亞洲覆蓋范圍最廣的安全對(duì)話論壇，其核心價(jià)值是什么？面臨的主要挑戰(zhàn)又是什么？

沙菲耶夫：多邊主義是國(guó)際安全相當(dāng)重要的基石。如果我們回顧二戰(zhàn)后的歷史，正是由于多邊主義，我們才建立了聯(lián)合國(guó)以及一系列機(jī)構(gòu)。盡管如今聯(lián)合國(guó)和其他一些多邊機(jī)構(gòu)飽受批評(píng)，但我認(rèn)為，如果沒有這些機(jī)構(gòu)，我們的世界將一片混亂。

在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)，我們至少應(yīng)該遵循一些最基本的準(zhǔn)則。支持多邊主義是阿塞拜疆外交政策的基石之一，盡管現(xiàn)在的國(guó)際秩序中仍然存在不公平，但阿塞拜疆仍堅(jiān)定地奉行多邊主義，并積極推動(dòng)多邊主義進(jìn)程。阿塞拜疆目前是亞信輪值主席國(guó)，曾擔(dān)任“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”輪值主席國(guó)，擔(dān)任第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）主席國(guó)。我們認(rèn)為，推動(dòng)亞信機(jī)制建設(shè)不僅是阿塞拜疆積極外交政策的要素之一，也是遵循多邊主義原則的行動(dòng)。

亞信是目前唯一的泛歐亞大陸組織，亞信成員國(guó)在地理上覆蓋了亞洲90%的地區(qū)。亞洲是非常多元化的大陸，同時(shí)也是全球和地區(qū)大國(guó)之間地緣政治斗爭(zhēng)的一部分，這有時(shí)也使得促進(jìn)和平與合作變得困難，一些小規(guī)模的局部和區(qū)域沖突也讓局勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。但我們應(yīng)該從一些事情入手，認(rèn)真思考建立某種對(duì)話平臺(tái)的必要性。我認(rèn)為亞信就是這類平臺(tái)中很重要的一個(gè)。當(dāng)然，我們還需要討論該組織的有效性，并提升其機(jī)構(gòu)能力。

澎湃新聞：亞信正處于從論壇轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)鍵階段。您認(rèn)為這一轉(zhuǎn)型對(duì)亞洲國(guó)家共同應(yīng)對(duì)安全威脅、促進(jìn)發(fā)展合作有何重要意義？

沙菲耶夫：對(duì)亞信會(huì)議來說，現(xiàn)在正是其從對(duì)話平臺(tái)轉(zhuǎn)向體制建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，我們需要一個(gè)正式機(jī)制來探討如何預(yù)防沖突、如何防止緊張局勢(shì)、如何阻止軍事行動(dòng)爆發(fā)等等。

就拿過去一兩年來舉例，中東地區(qū)爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，南亞發(fā)生了沖突。這些沖突和緊張有的是全球博弈的一部分——外部勢(shì)力、外部大國(guó)一直在試圖對(duì)歐亞地區(qū)施加其影響力。所以我認(rèn)為，亞洲國(guó)家確實(shí)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來。

當(dāng)然，我們不會(huì)天真地認(rèn)為，所有這些問題可以在一兩年內(nèi)解決，因?yàn)楹芏鄦栴}的原因可以追溯到20世紀(jì)50、60年代甚至更早。同時(shí)，還有很多問題會(huì)長(zhǎng)期存在。不過，有些問題確實(shí)是可以解決的，有些問題已經(jīng)有了解決方案。

亞信的核心在于建立信任，這是解決問題的第一根支柱。第二根支柱則是各方通過合作解決問題，而亞信可以成為歐亞地區(qū)國(guó)家通過溝通建立信任，并在信任基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作的橋梁。因此，我認(rèn)為，推動(dòng)亞信的機(jī)制化建設(shè)，可以充分發(fā)揮亞信的潛力，而這也是阿塞拜疆作為亞信輪值主席國(guó)想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。

亞信機(jī)制化符合所有國(guó)家利益

澎湃新聞：阿塞拜疆上個(gè)月與亞美尼亞達(dá)成永久和平協(xié)議，并達(dá)成了一些合作意向。在您看來，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)和解將產(chǎn)生怎樣的影響？

沙菲耶夫：阿塞拜疆和亞美尼亞持續(xù)多年的沖突給兩國(guó)造成了重創(chuàng)。這場(chǎng)沖突始于兩國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，而現(xiàn)在我們有了一個(gè)在南高加索地區(qū)創(chuàng)造新的地緣政治格局的機(jī)會(huì)。領(lǐng)土完整原則是阿塞拜疆外交政策的另一個(gè)基石，這不僅關(guān)乎阿塞拜疆，也是全球秩序的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我們與亞美尼亞就領(lǐng)土問題達(dá)成了共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，我們可以逐步增進(jìn)理解，開展更多的外交互動(dòng)——當(dāng)然，我們?nèi)栽诘却齺喢滥醽啿扇⌒袆?dòng)，并希望這個(gè)問題能在不久的將來得到解決。南高加索地區(qū)是亞歐之間重要的經(jīng)濟(jì)和交通樞紐，實(shí)現(xiàn)和平將使阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)受益。

澎湃新聞：對(duì)于像高加索地區(qū)這樣存在歷史矛盾和現(xiàn)實(shí)沖突的地區(qū)，亞信在緩解沖突、推動(dòng)國(guó)家間對(duì)話方面可以發(fā)揮怎樣的作用？阿塞拜疆對(duì)亞信有怎樣的期望？

沙菲耶夫：阿塞拜疆正在再次調(diào)整外交政策，我們稱之為“轉(zhuǎn)向東方、轉(zhuǎn)向亞洲”。除了亞信機(jī)制外，阿塞拜疆在眾多多邊機(jī)制中都很活躍。比如，阿利耶夫總統(tǒng)最近在中國(guó)參加了上海合作組織天津峰會(huì)——阿塞拜疆一直希望成為上合組織成員國(guó)（編者注：阿塞拜疆目前是上海合作組織伙伴）。同時(shí)，亞洲還有很多重要的多邊平臺(tái)。

中亞對(duì)阿塞拜疆尤為重要，我們與中亞有深厚的歷史和政治聯(lián)系。亞信誕生于哈薩克斯坦，現(xiàn)在成為了整個(gè)亞洲的倡議。加入亞信使我們能夠與中亞伙伴以及亞洲其他地區(qū)的伙伴開展更廣泛的合作，拉近我們與東方合作伙伴的距離，比如我們已經(jīng)與中國(guó)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

與此同時(shí)，你永遠(yuǎn)不知道這片大陸、這個(gè)地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)什么新的緊張時(shí)刻，如果亞信能夠建立預(yù)防機(jī)制和信任機(jī)制，那將會(huì)有所幫助。比如，塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦之間就發(fā)生過邊界沖突，現(xiàn)在問題已經(jīng)得到了解決，這對(duì)整個(gè)地區(qū)來說都是一些好事。當(dāng)然，有些時(shí)候一些沖突和問題的規(guī)模會(huì)很大，不可能立即解決，但如果能建立機(jī)制預(yù)防小的沖突，也符合所有國(guó)家利益。

“亞信為亞洲安全帶來有益的附加值”

澎湃新聞：阿塞拜疆正積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，并深度參與“一帶一路”合作。您如何看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)安全之間的關(guān)系？亞信應(yīng)如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作與安全治理的良性互動(dòng)，以助力阿塞拜疆等國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略？

沙菲耶夫：“一帶一路” 倡議是一個(gè)重要的大型項(xiàng)目，它將各國(guó)聯(lián)系在了一起。阿塞拜疆也在投資物流和交通基礎(chǔ)設(shè)施，我們稱之為“中間走廊”（跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊）。我認(rèn)為，從全球運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜?，“一帶一路”倡議和“中間走廊”的目標(biāo)是一致的，我們正朝著同一個(gè)方向努力——連接“東”“西”。當(dāng)各國(guó)緊密合作時(shí)，就能共同創(chuàng)造和分享利益。這樣一來，未來發(fā)生沖突的可能性就會(huì)降低。

當(dāng)然，我并不是說經(jīng)濟(jì)合作就能完全避免沖突，但我們也應(yīng)該明白，相互依存和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)畢竟能為人與人的交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)。國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系可以通過政府決定來拉近，但如果不進(jìn)行貿(mào)易和投資、展開交流和互動(dòng)，不互相理解對(duì)方，那么無(wú)論政府做出怎樣的決定，都只能停留在政治層面，無(wú)法真正深入人心。因此，經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和互信建設(shè)有助于自上而下地促進(jìn)人與人之間的聯(lián)系、增加相互理解、滿足人民的利益。所以，我認(rèn)為亞信確實(shí)可以為亞洲安全帶來有益的附加值。