“親愛的哈薩克斯坦人民，我的同胞們！我一向在我國重要的歷史時(shí)刻向大家發(fā)表講話，今天也是如此，而且意義重大?！?月19日19:00時(shí)，哈薩克斯坦總統(tǒng)努爾蘇丹?納扎爾巴耶夫在向全國人民發(fā)表電視講話時(shí)“突然”拋出“重磅消息”——宣布辭去總統(tǒng)一職。

哈通社報(bào)道稱，今年是納扎爾巴耶夫擔(dān)任該國總統(tǒng)的第30年， “我很榮幸成為獨(dú)立哈薩克斯坦的第一任總統(tǒng)，”現(xiàn)年78歲的他說道，并強(qiáng)調(diào)，“哈薩克斯坦的權(quán)力交接已得到了憲法的保障?！?/p>

1991年當(dāng)選哈薩克斯坦獨(dú)立后首任總統(tǒng)以來，納扎爾巴耶夫迄今為止已5次連任，如今他在2020年任期屆滿之前提前退下了總統(tǒng)之位。

“今日俄羅斯”19日刊文稱他的辭職是“一個(gè)時(shí)代的落幕”。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志網(wǎng)站也認(rèn)為，這一“意外消息”不僅對于哈薩克斯坦，而且對于地區(qū)而言也標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的終結(jié)，但文章也承認(rèn)，納扎爾巴耶夫“仍將繼續(xù)從幕后保持影響力”。

兩大“功績”：棄核、石油工業(yè)現(xiàn)代化

讓納扎爾巴耶夫在西方世界廣受好評的兩大“成績”：一是他致力于現(xiàn)代化本國的石油工業(yè)，二是他決定放棄從蘇聯(lián)繼承下來的核武器，走上“中立國”之路。

哈薩克斯坦，這個(gè)世界上最大的內(nèi)陸國家之一，不僅擁有豐富的石油和礦產(chǎn)資源，還有其重要的地緣戰(zhàn)略地位。

但時(shí)間回到28年前的1991年12月16日，納扎爾巴耶夫簽署獨(dú)立宣言、宣布哈薩克斯坦成為正式主權(quán)獨(dú)立國家之時(shí)，這個(gè)國家的狀況舉步維艱。

獨(dú)立初期，哈薩克斯坦全國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面萎縮，經(jīng)濟(jì)停滯，國內(nèi)通貨膨脹高居不下。不到2000萬的人口中有200萬人選擇了離開，而留下的人中卻包含130多個(gè)民族。

時(shí)任卡特政府國家安全顧問的美國戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基甚至預(yù)言，哈薩克斯坦很可能由于“種族不穩(wěn)定”而解體。

1997年，納扎爾巴耶夫?qū)⑹锥紡奈挥跂|南部的最大城市阿拉木圖遷至中北部的荒漠城市阿斯塔納，這一舉動(dòng)被廣泛視為“旨在讓北方的俄羅斯少數(shù)民族融入新國家”之舉。

“他顯然是蘇聯(lián)解體繼承權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人中政治手腕最嫻熟的，”1992年-1995年出任美國駐哈薩克斯坦首任大使William Courtney對《外交政策》雜志網(wǎng)站評價(jià)說，“通過去核化（1995年宣布放棄核武器），他獲得了巨大的合法性，這是一條獲得其他國家尊重哈薩克斯坦獨(dú)立的睿智之路?！?/p>

早在上世紀(jì)80年代，納扎爾巴耶夫——這個(gè)出生在阿拉木圖州卡斯克連區(qū)一個(gè)叫切莫爾甘的小村子牧羊家中的兒子——便成為了冉冉升起的一顆政治新星。彼時(shí)的哈薩克斯坦仍稱為哈薩克蘇維埃社會主義共和國，系蘇聯(lián)加盟共和國。

曾經(jīng)當(dāng)過整整7年冶金工人的納扎爾巴耶夫當(dāng)時(shí)常常深入工礦、農(nóng)村第一線實(shí)地考察，由于工作務(wù)實(shí)，敢于“坦率直言蘇聯(lián)的不足”而為人所知，被稱為“穩(wěn)健務(wù)實(shí)的政治家”。

當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛞苍Q贊納扎爾巴耶夫是“最有前途的少數(shù)民族干部”。后者也不負(fù)眾望，于1989年當(dāng)選哈共中央第一書記，1990年當(dāng)選哈薩克蘇維埃社會主義共和國總統(tǒng)。

1991年蘇聯(lián)解體后，作為與俄羅斯關(guān)系最為緊密的前加盟共和國，哈薩克斯坦多年來不僅在對外政策上和俄羅斯保持著高度的協(xié)調(diào)一致，并且與之共同存在于獨(dú)聯(lián)體、集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等一系列地區(qū)國家組織和聯(lián)盟中。

“這種關(guān)系是相互作用的，當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，哈薩克斯坦也從它的經(jīng)濟(jì)增長中獲得了利益，收獲了市場機(jī)遇，”俄羅斯外交事務(wù)委員會政治分析師麥克西姆·蘇克科夫（Maxim Suchkov）此前曾向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）評價(jià)說，“當(dāng)俄羅斯遭遇困難的時(shí)候，哈薩克斯坦的一些產(chǎn)業(yè)也會因此遭遇挫折?！?/p>

2014年俄羅斯因?yàn)蹩颂m問題同西方關(guān)系惡化后，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)同樣受到了來自西方對俄經(jīng)濟(jì)制裁的影響便是一例。

納扎爾巴耶夫很清楚與這個(gè)“大鄰居”關(guān)系過于緊密可能帶來的影響，憑借高超的外交戰(zhàn)略智慧，多年來一直試圖在這種由俄羅斯引領(lǐng)的聯(lián)盟中增強(qiáng)自身的獨(dú)立性。

2001年“911”恐怖襲擊事件發(fā)生以來，哈薩克斯坦與美國通力合作打擊極端恐怖主義，成為了美軍向阿富汗戰(zhàn)場運(yùn)送軍用物資的重要通道。

除了阿富汗問題，烏克蘭、敘利亞危機(jī)，到更遠(yuǎn)些的伊朗核問題等國際沖突議題上，納扎爾巴耶夫憑借其個(gè)人威望及與各方領(lǐng)導(dǎo)人的良好關(guān)系，一直積極充當(dāng)調(diào)停者角色。

“納扎爾巴耶夫避免了烏克蘭的錯(cuò)誤。他在和哈薩克斯坦有著重要貿(mào)易關(guān)系的國家之間，從來不樹敵?！迸聿┥?0日刊發(fā)評論文章寫道。

這一“中立國”策略給哈薩克斯坦帶來了“豐厚的回報(bào)”。多年積累之下，哈薩克斯坦成為中亞地區(qū)吸引外來投資最多的國家。據(jù)該國官方數(shù)據(jù)顯示，近10年間，來自各種渠道的外來直接投資達(dá)2500億美元，占中亞地區(qū)的70%。

其中，最不可忽略的一筆是納扎爾巴耶夫助力之下哈薩克斯坦與西方石油巨頭們簽署的一系列關(guān)鍵能源協(xié)議，不僅吸引了數(shù)以百億計(jì)美元的投資，而且建造了通往西方的能源管道。

經(jīng)濟(jì)增長勢頭不再，政治安排保駕護(hù)航

經(jīng)濟(jì)政策上，“自1991年獨(dú)立以來，在納扎爾巴耶夫的親市場政策下，該國在很大程度上實(shí)現(xiàn)了繁榮。經(jīng)濟(jì)增長了10倍，貧困下降了，使哈薩克斯坦得以避免困擾許多鄰國的民族和社會緊張?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》刊文評價(jià)道。

根據(jù)哈薩克斯坦國家統(tǒng)計(jì)署2018年2月公布的數(shù)據(jù)，2017年，哈薩克斯坦GDP總量達(dá)1581.42億美元，同比增長15.1%，約為中亞及高加索地區(qū)其他國家的GDP總和。其人均GDP為8769美元，同比增長13.8%。

基于這樣的經(jīng)濟(jì)成績單，“當(dāng)今，哈薩克斯坦已躋身全球50個(gè)發(fā)達(dá)國家行列?！奔{扎爾巴耶夫去年12月15日在出席獨(dú)立日慶典活動(dòng)上無比驕傲地說道。

但2014年的石油價(jià)格暴跌以及委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)無疑加劇了哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)濟(jì)多元化的緊迫感。本世紀(jì)初以來，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長主要還是依靠其世界第十一大石油儲備。

“隨著油價(jià)暴跌，經(jīng)濟(jì)增長的勢頭消失了，暴露出許多治理和社會問題?！闭物L(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)Prism的凱特?瑪琳森(Kate Mallinson)告訴《金融時(shí)報(bào)》說。

納扎爾巴耶夫深知一國經(jīng)濟(jì)過度依賴資源出口暗藏的風(fēng)險(xiǎn)。2018年年末，納扎爾巴耶夫著重強(qiáng)調(diào)，該國經(jīng)濟(jì)必須過渡到新的增長模式，以保持競爭力。他表示，政府將繼續(xù)推進(jìn)制度改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，改善國內(nèi)營商和投資環(huán)境。

“經(jīng)濟(jì)增長依然主要依靠資源開發(fā)來推動(dòng)，人民生活也沒有得到切實(shí)改善……為了人民利益，決定解散政府。”今年2月21日，納扎爾巴耶夫出人意料地對哈政府近年來的工作提出批評，解散政府的舉動(dòng)也引發(fā)外界諸多揣測。

“這兩年他（納扎爾巴耶夫）的確做了很多經(jīng)濟(jì)方面的努力，但哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然非常疲軟?！倍砹_斯及中亞問題資深專家季志業(yè)告訴澎湃新聞，“他的考慮是希望在換人的節(jié)骨眼上不要出現(xiàn)國家的動(dòng)蕩，保持政治和社會的穩(wěn)定，也使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不會因此受到負(fù)面影響?！?/p>

納扎爾巴耶夫是俄羅斯前領(lǐng)導(dǎo)人葉利欽同一時(shí)代的政治人物，盡管和葉利欽一樣選擇通過電視講話發(fā)布了提前辭職的消息，但不同的是，納扎爾巴耶夫并沒有學(xué)葉利欽為自己的政策和行動(dòng)做道歉，而是“‘精心’準(zhǔn)備以確保國家未來運(yùn)轉(zhuǎn)中持續(xù)的影響力”，彭博社的評論文章寫道。

“葉利欽是在國家內(nèi)外交困時(shí)無奈作出的‘押寶式’選擇，而納扎爾巴耶夫則是在精心策劃基礎(chǔ)上主動(dòng)邁出的一步?！鄙虾H問題研究院全球治理所所長助理趙隆告訴澎湃新聞?wù)f，這是臨近耄耋之年的納扎爾巴耶夫面臨權(quán)力交接的天然臨界點(diǎn)所做的主動(dòng)抉擇。

這一系列政治上的準(zhǔn)備已布局多時(shí)。2010年5月，哈薩克斯坦議會上院通過法案，賦予納扎爾巴耶夫“民族領(lǐng)袖”地位。美聯(lián)社報(bào)道稱，這一地位賦予了他至高無上的權(quán)力和赦免權(quán)。

2018年7月，納扎爾巴耶夫簽署經(jīng)哈議會通過的《安全會議法》，明確了安全會議是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一哈國家安全和防務(wù)政策的憲法機(jī)構(gòu)，而由安全會議和會議主席作出的決定具有強(qiáng)制性法律效力，并且授予其本人安全會議終身主席權(quán)力。

納扎爾巴耶夫從不諱言自己對于強(qiáng)化權(quán)力的重視，尤其是面對美國等西方國家的虎視眈眈，和從未中斷的“滲透”。

2011年“阿拉伯之春”攪亂中東局勢，納扎爾巴耶夫擔(dān)心中東亂局殃及本國，但堅(jiān)決反對議會通過的延長其任期的決議，而是宣布提前舉行總統(tǒng)選舉。

此舉不僅贏得民眾的支持，甚至史無前例地獲得了政治對手、總統(tǒng)候選人葉列烏西佐夫的贊成票，他也因此獲稱“開明總統(tǒng)”。

納扎爾巴耶夫與妻子薩拉·納扎爾巴耶娃1962年結(jié)婚，那也是當(dāng)時(shí)還是一名爐前工的納扎爾巴耶夫加入蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的年份。之后，夫妻倆共育有三個(gè)女兒。

2015年，納扎爾巴耶夫任命其長女達(dá)利加·納扎爾巴耶娃擔(dān)任哈政府副總理，曾引發(fā)外界對于政權(quán)交接的廣泛關(guān)注。