據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，阿拉伯-伊斯蘭國家緊急峰會(huì)在卡塔爾首都多哈落幕，峰會(huì)發(fā)表公報(bào)譴責(zé)以色列襲擊卡塔爾，并呼吁阿拉伯和伊斯蘭國家團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對共同挑戰(zhàn)和威脅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月15日，卡塔爾多哈，2025年阿拉伯-伊斯蘭國家緊急峰會(huì)現(xiàn)場。視覺中國 圖

同一天，海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)（海合會(huì)）最高理事會(huì)特別會(huì)議也在多哈召開，并發(fā)表聲明譴責(zé)以方行徑。

9月9日，以色列以打擊哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層為由，對多哈發(fā)動(dòng)襲擊。這是以色列歷史上首次直接對海灣阿拉伯國家發(fā)動(dòng)軍事襲擊，引發(fā)阿拉伯國家和國際社會(huì)的廣泛譴責(zé)。復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛在接受澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，從兩場峰會(huì)的結(jié)果來看，“阿拉伯國家特別是海灣阿拉伯國家，已經(jīng)認(rèn)為以色列是地區(qū)的‘麻煩制造者’，在政治上、外交上，阿拉伯國家正在積極構(gòu)建反對以色列的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是以往從來沒有出現(xiàn)過的情況。”

中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲所政治研究室主任、研究員唐志超對澎湃新聞表示，上周以色列在72小時(shí)內(nèi)對6個(gè)阿拉伯國家采取軍事行動(dòng)，“從根本上動(dòng)搖了地區(qū)國家對實(shí)現(xiàn)巴以和平、阿以和平和地區(qū)安全的信心”，“阿拉伯國家不敢相信美國和以色列，對以色列的和平誠意也徹底喪失了信心?！?/p>

兩場峰會(huì)，一致譴責(zé)

據(jù)新華社報(bào)道，阿拉伯-伊斯蘭國家緊急峰會(huì)發(fā)表的公報(bào)說，以色列的侵略行徑是對卡塔爾主權(quán)的公然侵犯，是對國際法的公然踐踏，是對地區(qū)與國際和平與安全的嚴(yán)重威脅。這種對中立斡旋場所的襲擊，不僅侵犯了卡塔爾的主權(quán)，還破壞了國際調(diào)解和和平進(jìn)程。以色列必須對這次襲擊承擔(dān)全部責(zé)任。

同一天，海合會(huì)最高理事會(huì)發(fā)表聲明，指出以色列對卡塔爾的襲擊是對國際社會(huì)和國際組織為實(shí)現(xiàn)加沙地帶?；?、釋放人質(zhì)和被拘留者的努力的公然踐踏，是對國際法的公然違反。最高理事會(huì)強(qiáng)烈地譴責(zé)以色列的侵略和對卡塔爾國主權(quán)的公然侵犯，強(qiáng)調(diào)這一侵略行徑是危險(xiǎn)和不可接受的，嚴(yán)重違反了國際法和《聯(lián)合國憲章》。

孫德剛表示，以色列對卡塔爾的襲擊很大程度上改變了阿拉伯國家特別是海灣阿拉伯國家對當(dāng)前地區(qū)局勢的判斷，“以前阿拉伯國家，特別是海合會(huì)六國，認(rèn)為中東地區(qū)的最大威脅是伊朗，認(rèn)為伊朗不斷通過代理人干涉阿拉伯國家的局勢，但現(xiàn)在，他們認(rèn)為以色列是地區(qū)的‘麻煩制造者’”。

卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆在15日的阿拉伯-伊斯蘭國家緊急峰會(huì)開幕式上表示，以色列對卡塔爾的襲擊是國家恐怖主義。以色列襲擊巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）的談判代表，意在破壞加沙停火談判，“?如果以色列想要暗殺哈馬斯的領(lǐng)導(dǎo)層，為什么還要與其談判？”

埃及總統(tǒng)塞西在當(dāng)天峰會(huì)上也表示，以色列對卡塔爾的襲擊嚴(yán)重違反國際法，開創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。他警告說，以色列不受控制的行為將加劇沖突并破壞地區(qū)穩(wěn)定。埃及是首個(gè)與以色列建立外交關(guān)系的阿拉伯國家，長期以來一直扮演巴以問題的斡旋者角色。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月9日，卡塔爾多哈，以色列襲擊哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人的瞬間。視頻截圖

另據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)15日早些時(shí)候敦促伊斯蘭國家與以色列斷絕外交關(guān)系，他表示，“我們應(yīng)該共同行動(dòng)，抵制以色列的行為，因?yàn)橐陨幸宰孕l(wèi)的虛假借口侵犯了一些阿拉伯和穆斯林國家的主權(quán)。”他說，“多哈襲擊事件改變了許多誤判和錯(cuò)誤觀念?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，以色列對卡塔爾發(fā)動(dòng)襲擊是一個(gè)“驚人的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。報(bào)道稱，盡管卡塔爾尚未與以色列建立外交關(guān)系，但兩國長期保持著友好關(guān)系?？ㄋ柾瑫r(shí)也允許哈馬斯的政治領(lǐng)導(dǎo)人在其境內(nèi)生活和活動(dòng)。自兩年前本輪巴以沖突爆發(fā)以來，這些關(guān)系使得卡塔爾成為以色列和哈馬斯?；鹫勁械年P(guān)鍵調(diào)解人，但如今，這一至關(guān)重要的角色“岌岌可危”。

孫德剛分析認(rèn)為，以色列對卡塔爾的軍事行動(dòng)，打破了卡塔爾“在以色列和哈馬斯之間‘左右逢源’的狀態(tài)”，“這個(gè)中間地帶沒有了，所以卡塔爾打破沉默。同時(shí)，阿拉伯國家也擔(dān)心，如果這個(gè)時(shí)候自己再不發(fā)聲，恐怕（以色列）的下一個(gè)目標(biāo)就是自己。所以這些國家會(huì)積極發(fā)聲，反對以色列的威脅?！?/p>

海灣國家欲啟動(dòng)“集體安全機(jī)制”

羅馬大學(xué)國際關(guān)系專業(yè)助理教授安德里亞·德西在接受半島電視臺(tái)采訪時(shí)表示，“多哈峰會(huì)標(biāo)志著阿拉伯-伊斯蘭國家態(tài)度的轉(zhuǎn)變，因?yàn)榘⒗湍滤沽诸I(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為該地區(qū)的安全架構(gòu)必須有所改變。我們距離這一目標(biāo)還很遠(yuǎn)，但已經(jīng)有一些行動(dòng)了?！?/p>

海合會(huì)最高理事會(huì)聲明稱，海合會(huì)將啟動(dòng)“聯(lián)合防御機(jī)制”。聲明指出：“成員國領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)成海合會(huì)聯(lián)合防御委員會(huì)在多哈召開緊急會(huì)議，此前將先舉行海合會(huì)最高軍事委員會(huì)會(huì)議。召開緊急會(huì)議旨在評估成員國的防御準(zhǔn)備狀態(tài)、在以色列侵略卡塔爾的背景下確定威脅來源，同時(shí)責(zé)成聯(lián)合軍事指揮部采取必要措施，以加強(qiáng)集體防御機(jī)制和海灣地區(qū)的威懾能力?！?/p>

類似的表態(tài)也出現(xiàn)在阿拉伯-伊斯蘭國家峰會(huì)的公報(bào)中。公報(bào)堅(jiān)定支持卡塔爾根據(jù)《聯(lián)合國憲章》采取一切必要措施，維護(hù)自身安全、主權(quán)、穩(wěn)定，并重申阿拉伯和伊斯蘭國家的集體安全理念，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)和威脅時(shí)保持團(tuán)結(jié)的必要性，以及著手建立相應(yīng)執(zhí)行機(jī)制的重要性。

唐志超表示，海合會(huì)峰會(huì)提出啟動(dòng)“集體安全機(jī)制”是海合會(huì)采取的一項(xiàng)重要行動(dòng)，這部分是對美國安全保護(hù)不可靠、不可信的政策反應(yīng)，同時(shí)也是針對以色列對地區(qū)安全威脅日益增大的反應(yīng)，“表明海灣國家在動(dòng)蕩形勢下不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略自主，對必須依靠自身維護(hù)國家安全有了清醒認(rèn)識(shí)?！?/p>

顯然，以色列對卡塔爾的襲擊令海灣國家感受到了“背刺”。據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道，塔米姆在海合會(huì)最高理事會(huì)特別會(huì)議上致辭時(shí)表示，卡塔爾“遭受了一次背信棄義”的襲擊，并呼吁“采取具體措施，解決以色列政府陷入的權(quán)力瘋狂、傲慢自大和嗜血成性的狀態(tài)，以及由此造成的和正在持續(xù)的后果”。

孫德剛表示，其實(shí)卡塔爾近期對美國“非常憤怒”，“三個(gè)月內(nèi)卡塔爾先后被伊朗和以色列襲擊，但美國都沒有作為。過去這些年，中東阿拉伯國家花了巨額資金購買美國的軍火，讓美軍部署基地，但沒有給本國安全帶來任何好處”，“這些國家可能會(huì)從以往對美國‘一邊倒’轉(zhuǎn)向執(zhí)行更加戰(zhàn)略自主的政策，把安全問題牢牢掌握在自己手里，不再完全靠美國來保護(hù)自己。”

不過，兩位專家均表示，由于目前海灣地區(qū)的整個(gè)安全構(gòu)架仍由美國主導(dǎo)，海灣阿拉伯國家內(nèi)部的團(tuán)結(jié)問題，比如卡塔爾和沙特等國的矛盾，仍有待解決，海灣國家要想真正實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略自主，恐怕還有很長一段路要走。

中東或?qū)ⅰ叭巳俗晕！?/strong>

半島電視臺(tái)報(bào)道稱，塔米姆表示，對卡塔爾的襲擊證明，以色列“對實(shí)現(xiàn)和平毫無真心實(shí)意”。他還對以色列在地區(qū)持續(xù)推動(dòng)的擴(kuò)張主義行徑提出了警告。但值得注意的是，盡管阿拉伯和伊斯蘭國家做出了強(qiáng)硬的表態(tài)，但兩場峰會(huì)上都未宣布應(yīng)對以色列襲擊卡塔爾一事的直接政治和經(jīng)濟(jì)措施。

海合會(huì)秘書長布達(dá)維在峰會(huì)后的記者會(huì)上敦促美國特朗普政府采取行動(dòng)，遏制以色列的行為。布達(dá)維表示，海灣阿拉伯國家希望美國能夠利用其對以色列的影響力，使其停止這種行為，“他們對以色列擁有影響力，現(xiàn)在是時(shí)候利用這種影響力了?！?/p>

但是，現(xiàn)實(shí)的情況可能會(huì)令阿拉伯國家更加擔(dān)憂。就在峰會(huì)召開的同時(shí)，以色列仍在持續(xù)對加沙地帶發(fā)動(dòng)襲擊。以色列《耶路撒冷郵報(bào)》16日證實(shí)，以色列國防軍已于15日晚“攻入”加沙城。報(bào)道稱，以軍坦克已進(jìn)入加沙城。

與此同時(shí)，美國似乎也沒有改變其堅(jiān)定支持以色列的一貫立場。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日，美國國務(wù)卿魯比奧抵達(dá)以色列進(jìn)行訪問。據(jù)英國廣播公司（BBC）報(bào)道，他當(dāng)天與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡共同造訪了位于耶路撒冷老城的“哭墻”，在訪問期間，內(nèi)塔尼亞胡對記者表示，美以關(guān)系“堅(jiān)如磐石”。

另據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，15日上午，內(nèi)塔尼亞胡和魯比奧舉行了長達(dá)3小時(shí)的會(huì)談。在隨后的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，內(nèi)塔尼亞胡稱，魯比奧的訪問明確表明美國與以色列站在一起。“魯比奧在很大程度上傾向于以色列對戰(zhàn)爭的敘述?！眻?bào)道稱。根據(jù)美國國務(wù)院公布的消息，魯比奧將在16日訪問卡塔爾。

唐志超表示，魯比奧這趟“本應(yīng)公開批評以色列之旅卻變成了表達(dá)‘堅(jiān)如磐石的支持’之旅”，美國的政策很難讓阿拉伯國家滿意，“對阿拉伯國家而言，在政治和技術(shù)角度看，這次襲擊行動(dòng)沒有美國的許可和一定程度的軍事支持是不可能實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

唐志超認(rèn)為，以色列的一系列行動(dòng)暴露了內(nèi)塔尼亞胡政府在哈馬斯問題上的不妥協(xié)立場、對“兩國方案”的擯棄和吞并巴勒斯坦、重塑地區(qū)格局的野心。他表示，這意味著“海灣地區(qū)的安全威脅正在由伊朗轉(zhuǎn)向以色列，最終會(huì)導(dǎo)致海灣阿拉伯國家對美國信心的喪失，中東安全格局也將因此重構(gòu)”。

孫德剛表示，未來整個(gè)中東地區(qū)恐怕將沒有什么動(dòng)蕩之弧、繁榮之弧、穩(wěn)定之弧的區(qū)別，“中東地區(qū)已經(jīng)沒有一個(gè)國家、一個(gè)地方能夠置身事外。像卡塔爾這樣一個(gè)尋求中立、追隨美國的國家，都發(fā)現(xiàn)自己的安全是沒有保障的，那么對于整個(gè)中東地區(qū)來說，恐怕會(huì)陷入‘人人自?！臓顟B(tài)，尋求外部的保護(hù)是不可靠的，地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的外溢和擴(kuò)散恐怕也是不可避免的。”

孫德剛表示，從目前的局勢來看，只有“全球南方”和“全球西方”達(dá)成支持巴勒斯坦的統(tǒng)一戰(zhàn)線，對美國施加巨大的壓力，促使美國政府改變政策，以色列才會(huì)做出讓步、重回“兩國方案”的框架下。他表示，“目前以色列有恃無恐，就是因?yàn)槊绹鴽]有給以色列足夠的壓力，這也意味著要實(shí)現(xiàn)最終和平，可能需要更長的時(shí)間?！?/p>