2026年美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）將到期，條約沒有延續(xù)或達成新的協(xié)議，國際戰(zhàn)略軍控面臨嚴峻考驗。

隨著大國競爭的加劇和多場局部沖突延續(xù)，過去幾年的全球核態(tài)勢發(fā)展，引發(fā)了軍界、學界乃至普羅大眾的高度關(guān)注。近日，擁有世界上大部分核武器的北約和俄羅斯因“無人機進入波蘭”事件，引起了北約一系列針對性很強的軍事部署，而波蘭總統(tǒng)尋求在本國部署外國核武器的表態(tài)進一步加劇了外界對歐洲核對抗升級的擔憂。

據(jù)塔斯社9月17日報道，波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基在接受法國新聞頻道采訪時表示，波蘭應(yīng)當獲得在其領(lǐng)土上部署外國核武器的機會，同時也應(yīng)推進本國核能的發(fā)展。

“現(xiàn)在國際軍控形勢挺不樂觀”

《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間目前僅存的雙邊核軍控協(xié)議，兩國在2010年簽署，2011年2月5日生效，有效期10年。2021年2月3日，俄美雙方互換外交照會，完成延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期協(xié)議的相關(guān)內(nèi)部程序，協(xié)議即日生效。條約有效期隨后延長至2026年2月5日，內(nèi)容保持不變。

美俄擁有全世界90%以上的核武器，限制兩國對戰(zhàn)略核武器的投入，有利于維護全球安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定，一旦失效，將對美俄核軍控乃至全球安全態(tài)勢造成重大影響，可能加劇核軍備競賽。

這種擔憂并非杞人憂天，因為美國或在《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后擴大核武庫。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社8月28日報道，美國空軍負責戰(zhàn)略威懾與核一體化的副參謀長安德魯·格巴拉表示，美國在《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后可能會擴大核武庫，如果做出相應(yīng)決定，美空軍會執(zhí)行命令。格巴拉在美國米切爾研究所舉行的活動上稱：“條約到期后，俄羅斯不再有義務(wù)將核武庫規(guī)模保持在協(xié)議的水平。鑒于這一點，特朗普總統(tǒng)將決定將我們的核武庫保持在現(xiàn)有水平或進行改變?！?/p>

俄羅斯總統(tǒng)普京此前表示，核三位一體過去和現(xiàn)在都是俄羅斯主權(quán)的保障，在確保世界力量平衡方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，需要特別重視。普京指出，俄羅斯不會卷入軍備競賽，但會把核力量維持在必要水平。近年來，俄方公開了多種新式核武器投擲平臺，包括“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈、“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈、“波塞冬”核動力潛航器和“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈等。

值得一提的是，《原子科學家公報》今年年初將標志核風險的“末日時鐘”（Doomsday Clock）向前撥快1秒，距離午夜僅剩89秒。這是該時鐘設(shè)立以來，最接近“全球災(zāi)難”的時刻。

長期研究軍備控制的學者斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）資深研究員司樂如（Lora L Saalman）向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，現(xiàn)在國際軍控形勢挺不樂觀的，多個有核國家都在大力發(fā)展（核）能力，而且（競爭對手之間）缺乏互信。

對于《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將到期，俄羅斯總統(tǒng)普京今年2月表示，俄羅斯和美國應(yīng)當解決延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的相關(guān)問題。美國的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。7月25日，特朗普希望維持《新削減戰(zhàn)略武器條約》中設(shè)定的美國與俄羅斯戰(zhàn)略核武器部署上限。

但延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的相關(guān)問題可能不會那么順利，雙方對對方核武庫現(xiàn)代化計劃非常關(guān)注且存在分歧。分析人士認為，美國在續(xù)簽條約方面又提出一個新的前提條件，比如將“波塞冬”（核動力潛航器）放到這個條約之中，這個條件可能讓俄羅斯難以接受，除非美國提出一些交換的條件。

“核保護傘”和“核擴散”帶來的新挑戰(zhàn)

波蘭尋求外國在其領(lǐng)土部署核武器是近年來無核國家尋求“核保護傘”的最新案例之一。俄烏沖突、中東軍事沖突和印巴沖突讓越來越多的國家關(guān)注核武器的威懾作用。

目前，美國在比利時、德國、意大利、荷蘭和土耳其部署了戰(zhàn)術(shù)核武器。2021年6月，德國漢堡大學和平與安全政策研究所核武器問題項目網(wǎng)站公布的消息顯示，美國在歐洲和土耳其的軍事基地存有100多枚B61核炸彈。作為安全提議的一部分，俄羅斯2021年曾呼吁美國撤回這些核武器，但遭到美國和北約拒絕。目前，美軍正將部署歐洲的核武器更換為最新型的B61-12核炸彈。

B61-12核炸彈配備了制導(dǎo)系統(tǒng)，命中精度在30米以內(nèi)，比以往的B61系列核炸彈有更高的命中精度，加上爆炸當量可調(diào)，更適合在實戰(zhàn)運用。B61-12核炸彈當量可在300噸到5萬噸之間調(diào)整，最大當量只有5萬噸。

此外，美國重新計劃在英國部署核武器，引起外界高度關(guān)注。據(jù)新華社7月22日援引《英國防務(wù)雜志》的報道，一批美軍B61-12型熱核重力炸彈在前一周被運至位于英國英格蘭薩福克郡的拉肯希思皇家空軍基地，這是自2008年以來首次在英國本土部署美國核武器。

作為對美國在歐洲部署核武器的回應(yīng)。2023年，俄羅斯開始在白俄羅斯部署戰(zhàn)術(shù)核武器。白俄羅斯國防部長赫列寧今年9月15日在接受媒體采訪時表示，在“西部-2025”聯(lián)合戰(zhàn)略演習框架下，白俄羅斯和俄羅斯還將研究核武器和“榛樹”導(dǎo)彈等武器的使用計劃。

司樂如向澎湃新聞指出，俄烏沖突讓歐洲的核武器對抗或者競賽進入比較激烈的階段，確實值得關(guān)注，也令人擔憂。

今年7月，英法雙方簽署了《諾斯伍德宣言》（Northward declaration），首次明確雙方將就各自獨立的核威懾力量進行協(xié)調(diào)。根據(jù)《諾斯伍德宣言》，任何威脅英國或法國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應(yīng)。今年3月，法國總統(tǒng)馬克龍曾表示將就向歐洲提供“核保護傘”開展戰(zhàn)略討論。

英國也正尋求空基核力量，以增強核威懾力。今年6月，英國首相斯塔默在北約峰會上宣布，英國將通過購買12架F-35A戰(zhàn)斗機來獲得空射核武器。上世紀90年代，英國逐漸失去空基核打擊能力，引進具備核能力的F-35A戰(zhàn)機將讓英國再次擁有空基核力量。

中東的軍事沖突升級也廣泛涉及核能力乃至核武器。

當?shù)貢r間9月17日，沙特阿拉伯和巴基斯坦正式簽署了一項共同戰(zhàn)略防御協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，第三方針對兩國任何一國的攻擊將被視為“對兩國的侵略”，這一協(xié)議在國際上引起震動。

路透社報道稱，巴基斯坦是一個擁有核武器的國家。當被問及巴基斯坦是否有義務(wù)根據(jù)該協(xié)議向沙特提供“核保護傘”時，一位不愿透露姓名的沙特官員回應(yīng)稱，“這是一項涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議”。不過，巴基斯坦和沙特官方均未公開回應(yīng)關(guān)于該協(xié)議是否涵蓋提供“核保護傘”的問題。

一周前，以色列對卡塔爾發(fā)動導(dǎo)彈襲擊，這讓傳統(tǒng)上依賴美國作為安全保障者的海灣國家深感不安。今年６月，以伊爆發(fā)激烈軍事沖突，以色列持續(xù)對伊朗導(dǎo)彈基地和核設(shè)施進行了打擊，在沖突后期，美國則派出B-2轟炸機用重磅鉆地彈對伊朗核設(shè)施進行轟炸。

巴基斯坦是唯一擁有核武器的伊斯蘭國家，美聯(lián)社稱，在使用核武器方面，巴基斯坦一直對外保持模糊態(tài)度，這份協(xié)議是否意味著巴基斯坦在使用核武器戰(zhàn)略方面有所改變值得關(guān)注。