2026年美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）將到期，條約沒有延續(xù)或達(dá)成新的協(xié)議，國際戰(zhàn)略軍控面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

隨著大國競爭的加劇和多場局部沖突延續(xù)，過去幾年的全球核態(tài)勢發(fā)展，引發(fā)了軍界、學(xué)界乃至普羅大眾的高度關(guān)注。近日，擁有世界上大部分核武器的北約和俄羅斯因“無人機(jī)進(jìn)入波蘭”事件，引起了北約一系列針對性很強(qiáng)的軍事部署，而波蘭總統(tǒng)尋求在本國部署外國核武器的表態(tài)進(jìn)一步加劇了外界對歐洲核對抗升級的擔(dān)憂。

據(jù)塔斯社9月17日報道，波蘭總統(tǒng)卡羅爾·納夫羅茨基在接受法國新聞頻道采訪時表示，波蘭應(yīng)當(dāng)獲得在其領(lǐng)土上部署外國核武器的機(jī)會，同時也應(yīng)推進(jìn)本國核能的發(fā)展。

“現(xiàn)在國際軍控形勢挺不樂觀”

《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄之間目前僅存的雙邊核軍控協(xié)議，兩國在2010年簽署，2011年2月5日生效，有效期10年。2021年2月3日，俄美雙方互換外交照會，完成延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》有效期協(xié)議的相關(guān)內(nèi)部程序，協(xié)議即日生效。條約有效期隨后延長至2026年2月5日，內(nèi)容保持不變。

美俄擁有全世界90%以上的核武器，限制兩國對戰(zhàn)略核武器的投入，有利于維護(hù)全球安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定，一旦失效，將對美俄核軍控乃至全球安全態(tài)勢造成重大影響，可能加劇核軍備競賽。

這種擔(dān)憂并非杞人憂天，因?yàn)槊绹蛟凇缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》到期后擴(kuò)大核武庫。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社8月28日報道，美國空軍負(fù)責(zé)戰(zhàn)略威懾與核一體化的副參謀長安德魯·格巴拉表示，美國在《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期后可能會擴(kuò)大核武庫，如果做出相應(yīng)決定，美空軍會執(zhí)行命令。格巴拉在美國米切爾研究所舉行的活動上稱：“條約到期后，俄羅斯不再有義務(wù)將核武庫規(guī)模保持在協(xié)議的水平。鑒于這一點(diǎn)，特朗普總統(tǒng)將決定將我們的核武庫保持在現(xiàn)有水平或進(jìn)行改變?！?/p>

俄羅斯總統(tǒng)普京此前表示，核三位一體過去和現(xiàn)在都是俄羅斯主權(quán)的保障，在確保世界力量平衡方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，需要特別重視。普京指出，俄羅斯不會卷入軍備競賽，但會把核力量維持在必要水平。近年來，俄方公開了多種新式核武器投擲平臺，包括“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈、“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈、“波塞冬”核動力潛航器和“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈等。

值得一提的是，《原子科學(xué)家公報》今年年初將標(biāo)志核風(fēng)險的“末日時鐘”（Doomsday Clock）向前撥快1秒，距離午夜僅剩89秒。這是該時鐘設(shè)立以來，最接近“全球?yàn)?zāi)難”的時刻。

長期研究軍備控制的學(xué)者斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）資深研究員司樂如（Lora L Saalman）向澎湃新聞（m.dbgt.com.cn）表示，現(xiàn)在國際軍控形勢挺不樂觀的，多個有核國家都在大力發(fā)展（核）能力，而且（競爭對手之間）缺乏互信。

對于《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將到期，俄羅斯總統(tǒng)普京今年2月表示，俄羅斯和美國應(yīng)當(dāng)解決延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的相關(guān)問題。美國的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。7月25日，特朗普希望維持《新削減戰(zhàn)略武器條約》中設(shè)定的美國與俄羅斯戰(zhàn)略核武器部署上限。

但延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的相關(guān)問題可能不會那么順利，雙方對對方核武庫現(xiàn)代化計劃非常關(guān)注且存在分歧。分析人士認(rèn)為，美國在續(xù)簽條約方面又提出一個新的前提條件，比如將“波塞冬”（核動力潛航器）放到這個條約之中，這個條件可能讓俄羅斯難以接受，除非美國提出一些交換的條件。

“核保護(hù)傘”和“核擴(kuò)散”帶來的新挑戰(zhàn)

波蘭尋求外國在其領(lǐng)土部署核武器是近年來無核國家尋求“核保護(hù)傘”的最新案例之一。俄烏沖突、中東軍事沖突和印巴沖突讓越來越多的國家關(guān)注核武器的威懾作用。

目前，美國在比利時、德國、意大利、荷蘭和土耳其部署了戰(zhàn)術(shù)核武器。2021年6月，德國漢堡大學(xué)和平與安全政策研究所核武器問題項(xiàng)目網(wǎng)站公布的消息顯示，美國在歐洲和土耳其的軍事基地存有100多枚B61核炸彈。作為安全提議的一部分，俄羅斯2021年曾呼吁美國撤回這些核武器，但遭到美國和北約拒絕。目前，美軍正將部署歐洲的核武器更換為最新型的B61-12核炸彈。

B61-12核炸彈配備了制導(dǎo)系統(tǒng)，命中精度在30米以內(nèi)，比以往的B61系列核炸彈有更高的命中精度，加上爆炸當(dāng)量可調(diào)，更適合在實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。B61-12核炸彈當(dāng)量可在300噸到5萬噸之間調(diào)整，最大當(dāng)量只有5萬噸。

此外，美國重新計劃在英國部署核武器，引起外界高度關(guān)注。據(jù)新華社7月22日援引《英國防務(wù)雜志》的報道，一批美軍B61-12型熱核重力炸彈在前一周被運(yùn)至位于英國英格蘭薩福克郡的拉肯希思皇家空軍基地，這是自2008年以來首次在英國本土部署美國核武器。

作為對美國在歐洲部署核武器的回應(yīng)。2023年，俄羅斯開始在白俄羅斯部署戰(zhàn)術(shù)核武器。白俄羅斯國防部長赫列寧今年9月15日在接受媒體采訪時表示，在“西部-2025”聯(lián)合戰(zhàn)略演習(xí)框架下，白俄羅斯和俄羅斯還將研究核武器和“榛樹”導(dǎo)彈等武器的使用計劃。

司樂如向澎湃新聞指出，俄烏沖突讓歐洲的核武器對抗或者競賽進(jìn)入比較激烈的階段，確實(shí)值得關(guān)注，也令人擔(dān)憂。

今年7月，英法雙方簽署了《諾斯伍德宣言》（Northward declaration），首次明確雙方將就各自獨(dú)立的核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào)。根據(jù)《諾斯伍德宣言》，任何威脅英國或法國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應(yīng)。今年3月，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎緦⒕拖驓W洲提供“核保護(hù)傘”開展戰(zhàn)略討論。

英國也正尋求空基核力量，以增強(qiáng)核威懾力。今年6月，英國首相斯塔默在北約峰會上宣布，英國將通過購買12架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)來獲得空射核武器。上世紀(jì)90年代，英國逐漸失去空基核打擊能力，引進(jìn)具備核能力的F-35A戰(zhàn)機(jī)將讓英國再次擁有空基核力量。

中東的軍事沖突升級也廣泛涉及核能力乃至核武器。

當(dāng)?shù)貢r間9月17日，沙特阿拉伯和巴基斯坦正式簽署了一項(xiàng)共同戰(zhàn)略防御協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，第三方針對兩國任何一國的攻擊將被視為“對兩國的侵略”，這一協(xié)議在國際上引起震動。

路透社報道稱，巴基斯坦是一個擁有核武器的國家。當(dāng)被問及巴基斯坦是否有義務(wù)根據(jù)該協(xié)議向沙特提供“核保護(hù)傘”時，一位不愿透露姓名的沙特官員回應(yīng)稱，“這是一項(xiàng)涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議”。不過，巴基斯坦和沙特官方均未公開回應(yīng)關(guān)于該協(xié)議是否涵蓋提供“核保護(hù)傘”的問題。

一周前，以色列對卡塔爾發(fā)動導(dǎo)彈襲擊，這讓傳統(tǒng)上依賴美國作為安全保障者的海灣國家深感不安。今年６月，以伊爆發(fā)激烈軍事沖突，以色列持續(xù)對伊朗導(dǎo)彈基地和核設(shè)施進(jìn)行了打擊，在沖突后期，美國則派出B-2轟炸機(jī)用重磅鉆地彈對伊朗核設(shè)施進(jìn)行轟炸。

巴基斯坦是唯一擁有核武器的伊斯蘭國家，美聯(lián)社稱，在使用核武器方面，巴基斯坦一直對外保持模糊態(tài)度，這份協(xié)議是否意味著巴基斯坦在使用核武器戰(zhàn)略方面有所改變值得關(guān)注。