今年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明令嚴(yán)禁以“新能源”、“替代能源”等名義銷售不符合國家規(guī)定的車用燃料。

今年6月，國務(wù)院安委會(huì)辦公室部署：從2025年6月至12月，在全國范圍內(nèi)開展黑加油點(diǎn)“大掃除”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

然而，政策三令五申之下，亂象仍在暗處滋生。

今年7月底以來，根據(jù)相關(guān)舉報(bào)，澎湃新聞在湖北多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多打著“新能源”招牌的加注站，實(shí)際銷售的卻是傳統(tǒng)的柴油或劣質(zhì)調(diào)和油。它們披著“綠色”外衣，逃避監(jiān)管，帶來公共安全隱患，更可能導(dǎo)致國家稅收流失。

新能源加注站

“新能源加注站”的亂象

2025年7月至9月，澎湃新聞?dòng)浾咴诤毕尻?、黃岡、咸寧等多地暗訪發(fā)現(xiàn)，這些所謂的“新能源加注站”普遍存在證照不全、管理混亂、員工安全意識(shí)淡薄等問題。

在湖北襄陽，短短16公里的217省道上，密集分布著3家“中融新能源”和1家“涅康新能源”加注站。記者在“中融新能源喬洼三農(nóng)服務(wù)站”和“中融新能源孫鋪加注站”分別加油。前者油價(jià)為5.75元/升，比當(dāng)天柴油官方牌價(jià)便宜1.15元，支付收款方顯示為“湖北鑫陸新能源有限公司”。后者油價(jià)低至5.36元/升，緊挨民房，收款方竟是一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品購銷部。當(dāng)記者索要發(fā)票時(shí)，兩家站點(diǎn)均表示“沒有發(fā)票”。

在黃岡蘄春縣的“湖北鴻源汽車能源站”，記者為摩托車加油，工作人員將加注的“甲醇燃料”直接稱為“92#”。索要票據(jù)時(shí)，對(duì)方僅提供了一張手寫“92#”的收據(jù)。時(shí)隔半月記者再次到訪，發(fā)現(xiàn)其收銀系統(tǒng)內(nèi)已明確將所售燃料標(biāo)注為“92#汽油”，站外廣告牌上的油價(jià)信息則被紙張刻意遮蓋。

更令人擔(dān)憂的是咸寧的“中茂華車用替代燃料站”，設(shè)在公交樞紐內(nèi)部，候車點(diǎn)距離加油槍僅兩米之遙。記者在此輕易地用油桶加到了所謂的“柴油醇基燃料”。站內(nèi)懸掛的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》已過期半年，工作人員僅以“已延期未公示”搪塞。更匪夷所思的是，暗訪期間，竟有工作人員在站內(nèi)公然抽煙，安全意識(shí)幾乎為零。

這些打著“新能源”旗號(hào)的燃料，究竟是什么？

澎湃新聞檢索公開信息發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)目前對(duì)“新能源油”尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和定義。一個(gè)普遍的說法是，“新能源油”并非傳統(tǒng)石油燃料，而是指利用可再生能源或低碳技術(shù)生產(chǎn)的清潔能源替代品，主要用于降低碳排放。

中國石油流通協(xié)會(huì)副秘書長肖鐵巖接受央視采訪時(shí)則表示，這些所謂的“新能源”，其來源多為化工產(chǎn)品調(diào)和而成，組分上主要以多種有機(jī)化合物組成的混合物。

在暗訪過程中，中融新能源古驛加注站的一名負(fù)責(zé)人則表示，“新能源油”沒有標(biāo)準(zhǔn)，都是每個(gè)公司自己的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

公開資料顯示，中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)經(jīng)襄陽市招商引資批準(zhǔn)設(shè)立，是一家定位于生物質(zhì)液體燃料領(lǐng)域，集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)備制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、推廣應(yīng)用于一體的綜合性能源企業(yè)。他們的專利產(chǎn)品是一種名為“中融復(fù)合型非糧生物質(zhì)燃料”的新能源。

那么，湖北中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)的“新能源油”是什么？其官網(wǎng)資料顯示，該公司共有兩項(xiàng)專利——“一種生物柴油改性方法”，發(fā)明授權(quán)為“CN201310209331.1”，公開日期為“2014-04-09”，攜手科研院校為“江蘇大學(xué)”；“一種催化裂解高酸值廢油脂制備生物燃油的方法”，發(fā)明授權(quán)編號(hào)為“ZL201810880556.2”，公開日期為“2018-11-27”，攜手科研院校為“青島科技大學(xué)”。

記者以加盟商身份，前往湖北中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)總部進(jìn)行了暗訪。一名陳姓經(jīng)理介紹，該公司下屬加注站所加注的“新能源油”是一種生物質(zhì)燃料，原材料主要來源于該公司收購的地溝油、動(dòng)物油、植物油等，日產(chǎn)量可達(dá)300噸。他稱“我們的原材料采集，主要背靠國、央企?！?/p>

湖北中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)總部

陳經(jīng)理稱，該集團(tuán)旗下的加注站只允許從該公司進(jìn)油，對(duì)油品的進(jìn)出庫都有嚴(yán)格的程序。

為吸引記者投資建站，陳經(jīng)理坦言：“花個(gè)幾百上千塊錢，就能找到幾百種（新能源）配方，這些都容易，關(guān)鍵是有一個(gè)公司后臺(tái)來兜底。”

這些新能源加注站，到底加注的是什么？

記者將上述站點(diǎn)購買的5份油樣，送第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩項(xiàng)檢測：

《測試報(bào)告》顯示：咸寧中茂華車用替代燃料加注站、隨州貝華新能源加注站、襄陽中融新能源喬洼三農(nóng)服務(wù)站和中融新能源孫鋪加注站，4份油樣的成分中，含有單環(huán)芳烴、多環(huán)芳烴、不飽和烷烴和多環(huán)烷烴化合物。

鑒定結(jié)論為：屬于聯(lián)合國《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》（第二十三修訂版）、聯(lián)合國《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（第十修訂版）以及國家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）列明的化學(xué)品，為第3類危險(xiǎn)物質(zhì)，是易燃液體，有毒性，對(duì)人體有危害，對(duì)水生環(huán)境，水生物毒性極大且具有長期持續(xù)影響。

依據(jù)《車用汽油》（GB 17930—2016）92號(hào)車用汽油（VIB）標(biāo)準(zhǔn)檢測，黃岡湖北鴻源汽車能源油樣的實(shí)測值中，氧含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）/%為6.68，超國標(biāo)1.47倍。甲醇含量（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）/%為9.59，超國標(biāo)近31倍。單項(xiàng)結(jié)論均為“不合格”。

中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)“新能源油”

對(duì)此，原中南民族大學(xué)化材學(xué)院二級(jí)教授鄧克儉介紹，檢測的成分含有單環(huán)芳烴、多環(huán)芳烴、多環(huán)烷烴化合物，“比如成分表里，萘、α-甲基萘、β-甲基萘、2,3-二甲基萘、四氫萘、6-甲基四氫萘、2a,3,4,5-四氫蒽環(huán)、順-六氫茚滿、二氫化茚、二甲苯為多環(huán)芳烴或芳烴；萘烷、2-甲基十氫化萘、環(huán)戊烷、多取代環(huán)己烷等是多環(huán)烷烴”。記者送檢的四個(gè)油樣，實(shí)為重質(zhì)柴油。

鄧克儉介紹，重質(zhì)柴油必須通過催化裂解、氫化工藝，才能得到我們平常車用的輕質(zhì)柴油，“但在煉制過程中，如果工藝技術(shù)不達(dá)標(biāo)，裂解不完全，或氫化不完全，就會(huì)含有多環(huán)烷烴和多環(huán)芳烴”。通俗地講，就是不達(dá)標(biāo)的柴油。

鄧克儉還表示，“重質(zhì)柴油中的多環(huán)烷烴，在柴油發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)燃燒不完全，產(chǎn)生煙霧，造成霧霾。多環(huán)芳烴燃燒不完全，是產(chǎn)生顆粒物的主要來源，形成霧霾，同時(shí)本身對(duì)人體、自然環(huán)境有害。尤其是咸寧中茂華新能源加注站油樣，含有多環(huán)芳烴達(dá)35.6%，且成分中沒有裂解和氫化產(chǎn)物，很可能是由多環(huán)芳烴和輕質(zhì)柴油調(diào)和而成，成本降低了，但危害性極大。”比如，萘，吞咽有害；皮膚接觸可能有害；懷疑致癌；對(duì)水生生物毒性非常大并具有長期持續(xù)影響。

油源追蹤，“地?zé)挕辈裼痛┥稀靶履茉础瘪R甲

這些危險(xiǎn)的油品從何而來？記者通過蹲守跟蹤，揭開了其來源之謎。

經(jīng)過近半月的蹲守后，9月4日中午12時(shí)30分許，記者發(fā)現(xiàn)一輛牌照為“魯MAU700”的白色油罐車，駛?cè)胂尻栔腥谛履茉磳O鋪加注站“卸油”。該車頭懸掛一塊標(biāo)有“30 1202”編號(hào)的黃色矩形標(biāo)志牌。記者查詢到，根據(jù)2025年4月1日實(shí)施《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392)的要求，危險(xiǎn)品車輛需要懸掛矩形標(biāo)志牌?！?0 1202”，表示該車運(yùn)送的危化品為柴油。

近1小時(shí)后，油罐車卸油完畢，離開加注站，往河南方向行駛而去。

經(jīng)查詢軌跡發(fā)現(xiàn)，該車固定在山東裝油，送往河南、湖北、安徽等地的加油站和新能源加注站。

行車軌跡

可在湖北中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)總部的暗訪中，陳經(jīng)理介紹，集團(tuán)有自己的物流公司，目前有十余輛油罐車，后臺(tái)可24小時(shí)全天候進(jìn)行監(jiān)控，旗下加注站的“新能源油”均由公司自己生產(chǎn)。

在湖北中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)監(jiān)控室內(nèi)，記者記下了其中兩輛油罐車車牌號(hào)碼，分別為鄂FGK366、鄂FGB8522。記者隨后對(duì)這兩臺(tái)油罐車進(jìn)行軌跡查詢發(fā)現(xiàn)，這兩臺(tái)車固定在山東的數(shù)家化工廠裝油，送往河南、湖北、河北、湖南等地。

為新能源加注站配送燃料的油罐車，車頭黃色標(biāo)牌顯示為“柴油”

審批監(jiān)管漏洞，偽新能源站“野蠻生長”

為何這些安全隱患巨大的加注站能遍地開花？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其背后是利用了審批監(jiān)管的漏洞。

記者采訪時(shí)注意到，幾乎所有的站點(diǎn)僅取得《營業(yè)執(zhí)照》，便對(duì)外零售車用燃料。

記者在進(jìn)一步的調(diào)查中了解到，由于直接關(guān)系到安全和環(huán)保，我國對(duì)加油站建設(shè)審批非常嚴(yán)格，不僅審批流程長，涉及的監(jiān)管部門也多，需要13個(gè)相關(guān)部門審批。相對(duì)于加油站，零售所謂新能源車用燃料的 “加注站”，從申請(qǐng)到投入使用，耗時(shí)不到兩個(gè)月，再加上利潤空間大，近年來“加注站”在全國近30個(gè)省市快速發(fā)展。

在調(diào)查中，幾乎所有的“加注站”都強(qiáng)調(diào)，自己銷售的產(chǎn)品是“新能源”，質(zhì)量好、性能優(yōu)越。

記者以投資者身份，在襄陽中融新能源古驛加注站進(jìn)行暗訪時(shí)，該站經(jīng)營者王某介紹，新能源站從國家層面來說還在調(diào)試中，目前最開放的是河北、山東等地，逐步在往南擴(kuò)張，與傳統(tǒng)加油站不同，只需要辦理《營業(yè)執(zhí)照》和保險(xiǎn)單即可。

不過，他也坦言，相較于前幾年，現(xiàn)在《營業(yè)執(zhí)照》已很難辦下來，“光一個(gè)《營業(yè)執(zhí)照》，你10萬塊錢你都搞不下來一個(gè)”。

王某介紹，前幾年新能源加注站加盟費(fèi)，只需要二至三十萬元，現(xiàn)在至少需要六至七十萬元。

王某稱，如需建站，他們可幫忙提供全套手續(xù)?！拔覀儙湍戕k證件，一直到你正常經(jīng)營，但是你前期施工的這些手續(xù)讓你自己去搞?！?/p>

澎湃新聞了解到，我國對(duì)開辦加油站銷售車用汽油和柴油有著嚴(yán)格管理，涉及規(guī)劃選址、環(huán)境與安全等方面的審批，最終在經(jīng)營階段，不僅要取得《營業(yè)執(zhí)照》，更重要的是還要辦理《成品油零售經(jīng)營許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等證照，方可對(duì)外銷售。而經(jīng)營者打著“新能源”的名義銷售車用燃油，不僅可規(guī)避國家對(duì)成品油極為嚴(yán)格的監(jiān)管體系，甚至還能申請(qǐng)享受政府優(yōu)惠政策。

在記者與王某的進(jìn)一步溝通中，王某稱，如需幫忙建站，需要用他們提供的“新能源油”，可保證油品的質(zhì)量和價(jià)格。至于油從哪里來？他稱：“我們渠道很多，哪個(gè)油品好我們進(jìn)哪個(gè)，一定是新能源油。中融的油沒我們的好，還比我們的渠道要貴?！?/p>

王某坦言，他經(jīng)營的雖然是中融的加注站，但他同時(shí)還有多個(gè)站點(diǎn)，包括中融在襄陽的多個(gè)站點(diǎn)都是由他們供油，“因?yàn)槲覀兞看?，每天都?車到5車油，我們這樣的，我們每天走一兩百噸油出來”。

油罐車準(zhǔn)備卸油

王某專門強(qiáng)調(diào)，雖然“新能源油”比普通成品油在價(jià)格上每噸貴一二百元，但新能源加注站只能賣新能源油，“逮到是要坐牢的，以前逮到只罰款，現(xiàn)在都要坐牢。因?yàn)樾履茉从驼?，如果里面發(fā)現(xiàn)柴油的話，會(huì)死得很慘的，會(huì)根據(jù)你的所有流水，從開業(yè)的單價(jià)流水補(bǔ)交消費(fèi)稅”。

王某還向記者提了兩條建議：盡量不要加盟新能源品牌，會(huì)受到連鎖反應(yīng)，如果有一個(gè)站點(diǎn)出了問題，所有的站點(diǎn)全部都要關(guān)停；做撬裝加油站，不做地埋加油站，撬裝站更便于逃避監(jiān)管，如遇到檢查可以及時(shí)關(guān)站。

專家談“偽新能源”：危害公共安全，導(dǎo)致稅收流失

為什么要做新能源加注站？王某認(rèn)為，除了手續(xù)申辦較傳統(tǒng)加油站更為簡單，“目前，國家對(duì)新能源加注站是沒有稅收的”。

對(duì)此，湖北中融儲(chǔ)能科技集團(tuán)總部的陳經(jīng)理稱，經(jīng)營過程中，含稅的部分該公司已做完了，加盟商只需繳納企業(yè)經(jīng)營所得稅即可，“我們的燃料出庫是帶票的”。

針對(duì)上述問題，湖北省成品油流通協(xié)會(huì)專家楊和雨介紹，我國現(xiàn)在成品油的稅點(diǎn)是13個(gè)點(diǎn)，只要是正規(guī)加油站，都是跟國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的后臺(tái)是直接連接，這個(gè)稅是實(shí)時(shí)繳稅。

陳經(jīng)理介紹，加盟新能源站還有一大優(yōu)勢(shì)——可自主進(jìn)行定價(jià)。他舉例稱，“如果當(dāng)?shù)刂苓呑笥?0公里范圍之內(nèi)，有中石油、中石化或者私人加油站，我們不嚴(yán)重?cái)_亂市場價(jià)格，中石化比如說賣6塊1毛，優(yōu)惠完了以后，優(yōu)惠2毛，5塊8毛多，然后私人加油站他賣5塊7毛5，咱們就賣個(gè)5塊7?！?/p>

陳經(jīng)理稱，加盟商擁有定價(jià)權(quán)，后期的運(yùn)營也均由加盟商自己負(fù)責(zé)?！盀楸ＷC我們的全國布局，公司不對(duì)外銷售燃料，所有車輛絕對(duì)不會(huì)外拉我們的燃料，賣給外面的加油點(diǎn)?！?/p>

為什么新能源站價(jià)格低？湖北省成品油流通協(xié)會(huì)專家楊和雨認(rèn)為，正規(guī)加油站進(jìn)油的渠道，必須是合法合規(guī)，包括進(jìn)稅出稅都必須合法合規(guī)，所以成本相對(duì)較高；正規(guī)采購的油品質(zhì)量較好，而新能源加注站可能是走私油或是來源不明的油，或是地方煉油廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較低的油，成本會(huì)低很大一截。

對(duì)于湖北“偽新能源”加注站的泛濫，楊和雨認(rèn)為，現(xiàn)在國家和地方的能源發(fā)展規(guī)劃，都鼓勵(lì)大力發(fā)展非化石能源、開發(fā)利用生物質(zhì)能。這導(dǎo)致一批不法商販，打著“醇基燃料”和“生物質(zhì)燃料”等“新能源”幌子，實(shí)際銷售汽柴油。

楊和雨表示，這種行為有兩點(diǎn)危害。第一，打著“新能源”的旗號(hào)，逃避成品油建站的政府審批?！皼]有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油經(jīng)營許可證》等許可證，繞開了監(jiān)管，公共安全隱患極大！”第二，政府鼓勵(lì)新能源發(fā)展，在稅收方面有很大優(yōu)惠，甚至免稅?！按蛑履茉础焯?hào)銷售成品油，有偷稅嫌疑，稅收流失嚴(yán)重?！?/p>

楊和雨稱，該協(xié)會(huì)對(duì)此現(xiàn)象有所關(guān)注，曾前往襄陽等地實(shí)地走訪，新的成品油流通辦法實(shí)施以來，對(duì)這種行為，相關(guān)部門是呈打擊態(tài)勢(shì)的。

他認(rèn)為，此類“新能源油”實(shí)際上是一種燃料，應(yīng)納入危化品管理；如何定義“新能源油”，以及建“新能源站”，應(yīng)該出臺(tái)具體細(xì)則。