10月起

一批重磅新規(guī)將密集實(shí)施

規(guī)制“全網(wǎng)最低價(jià)”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為

完善公司退出制度

鐵路、民航全面使用電子發(fā)票

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一、全國新規(guī)

修訂后的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》施行，規(guī)制“全網(wǎng)最低價(jià)”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為

第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，自2025年10月15日起施行。

法條聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“內(nèi)卷式”惡性競爭（如平臺(tái)強(qiáng)制低價(jià)、拖欠賬款、數(shù)據(jù)侵權(quán)等），強(qiáng)化事前預(yù)防與公平競爭價(jià)值導(dǎo)向。其中，明確禁止擅自使用他人新媒體賬號(hào)、應(yīng)用程序名稱或圖標(biāo)，規(guī)范搜索關(guān)鍵詞濫用行為，禁止幫助他人實(shí)施混淆。

《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》施行，守住永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》自10月1日起施行。

《辦法》首次在部門規(guī)章層面明確了永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的有關(guān)規(guī)定，明確縣級(jí)以上自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，作為重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整的主要補(bǔ)劃來源。

優(yōu)先劃入儲(chǔ)備區(qū)的主要包括土地綜合整治新增加的耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、與已劃定的永久基本農(nóng)田集中連片且質(zhì)量高于本地區(qū)平均水平且坡度小于15度的耕地等6種情形。

《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》施行，完善公司退出制度

市場監(jiān)管總局制定出臺(tái)《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》自10月10日起正式施行。

在強(qiáng)制注銷程序方面，《辦法》一是明確了對擬強(qiáng)制注銷公司登記采取批量公告方式，公告期限為90天。二是明確了對異議申請進(jìn)行形式審查，相關(guān)部門、債權(quán)人和利害關(guān)系人提出異議的，即終止強(qiáng)制注銷程序。三是明確了公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定送達(dá)強(qiáng)制注銷登記決定書，考慮到很多擬被強(qiáng)制注銷的公司因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄，明確對這類失聯(lián)公司可以采取公告送達(dá)的方式。四是規(guī)定了強(qiáng)制注銷程序終止或者公司被恢復(fù)登記之日起滿三年，公司仍未申請注銷登記的，公司登記機(jī)關(guān)可以再次啟動(dòng)強(qiáng)制注銷程序。五是為避免異議程序被濫用，對惡意申請異議等情形規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

鐵路、民航全面使用電子發(fā)票

10月1日起，全國鐵路客運(yùn)領(lǐng)域?qū)⑷媸褂秒娮影l(fā)票，旅客本人在行程結(jié)束或者退票、改簽業(yè)務(wù)辦理之日起的180日內(nèi)，可通過鐵路12306或車站售票窗口、自動(dòng)售票機(jī)申請開具電子發(fā)票。

10月1日起，中國民航境內(nèi)航線旅客運(yùn)輸服務(wù)將全面停止提供紙質(zhì)行程單。旅客在所購機(jī)票所有行程結(jié)束后，可通過航空運(yùn)輸企業(yè)或代理企業(yè)的官網(wǎng)、移動(dòng)客戶端、服務(wù)電話等渠道取得電子行程單。

《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量管理規(guī)范》施行，規(guī)范醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售行為

國家藥監(jiān)局發(fā)布《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量管理規(guī)范》自2025年10月1日起施行?！兑?guī)范》共四章五十條，重點(diǎn)對醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售和電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者管理提供了指引。

其中，規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)銷售的醫(yī)療器械企業(yè)要展示經(jīng)營主體信息、產(chǎn)品信息，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，包括質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、軟硬件設(shè)備、體系文件、網(wǎng)絡(luò)銷售記錄和運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)內(nèi)容。

《傷殘撫恤管理辦法》施行，傷殘證件遺失的，須本人登報(bào)聲明作廢

《傷殘撫恤管理辦法》自2025年10月1日起施行?！掇k法》明確，傷殘證件由國務(wù)院退役軍人工作主管部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16周歲至25周歲為10年，26周歲至45周歲為20年，46周歲以上為長期。

持證人可以在證件有效期滿之日前3個(gè)月內(nèi)申請換發(fā)證件。傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門申請換發(fā)證件或者補(bǔ)發(fā)證件。傷殘證件遺失的，須本人登報(bào)聲明作廢。

《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法》施行，給“錢袋子”上安全鎖

《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法》10月1日起施行。新規(guī)亮點(diǎn)之一在于首次將6類金融基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一監(jiān)管框架，明確監(jiān)管分工與責(zé)任，并從風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理、運(yùn)營要求等方面強(qiáng)化監(jiān)管。相當(dāng)于給不同的金融基礎(chǔ)設(shè)施裝上了統(tǒng)一的“安全閥”和“紅綠燈’

亮點(diǎn)之二是首次提出“系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施”，并明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在維持由國務(wù)院金融管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的現(xiàn)行監(jiān)管體制不變的基礎(chǔ)上，明確由中國人民銀行負(fù)責(zé)宏觀審慎管理，從而強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施的集中統(tǒng)一監(jiān)管，更好地維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和金融體系穩(wěn)定性。

二、地方新規(guī)

北京：業(yè)主可按需求選擇物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

新修訂的北京市《住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》于2025年10月1日正式施行?！稑?biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)新設(shè)置“剛性指標(biāo)不分級(jí)、柔性指標(biāo)分三級(jí)”的物業(yè)服務(wù)新方式，讓業(yè)主可以根據(jù)實(shí)際情況和需求選定相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)差異化和個(gè)性化，化解因物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用認(rèn)知差異所引起的矛盾糾紛，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)做好群眾身邊“關(guān)鍵小事”。

湖南：全國首個(gè)省級(jí)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)行政條例施行

2025年7月31日，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過《湖南省細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，自2025年10月1日起施行。

條例共八章四十八條，主要從細(xì)胞采集和儲(chǔ)存、細(xì)胞和基因產(chǎn)品研發(fā)、拓展性使用和拓展性臨床試驗(yàn)、科學(xué)性審查和倫理審查等方面進(jìn)行了規(guī)范，旨在推動(dòng)細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，有效防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險(xiǎn)，更好滿足人民群眾對健康生活的需求。

條例明確，細(xì)胞和基因技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求，不得危害公眾健康、國家安全和社會(huì)公共利益。

海南：免征歸屬海南省地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

為進(jìn)一步深化財(cái)稅改革，支持自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的通知》，自2025年10月1日起，在海南自由貿(mào)易港免征歸屬海南省地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)?！锻ㄖ穬?nèi)容具體如下：

一是明確免征的地域范圍和收入范圍。《通知》規(guī)定免征政策的實(shí)施范圍限于海南島全島，不包括三沙市；僅免征歸屬我省地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

二是明確免征起始時(shí)間及期限?！锻ㄖ芬?guī)定自2025年10月1日起免征，繳費(fèi)人可從第四季度起完整享受文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)免征優(yōu)惠。同時(shí)，《通知》不設(shè)置免征期限，為市場主體提供長期穩(wěn)定的政策預(yù)期。

此外，為做好政策落實(shí)工作，《通知》明確了相關(guān)部門職責(zé)。

以上的新規(guī)

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