近日，安徽省銅陵市樅陽縣下轄的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公布了村、社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整方案。

比如，9月23日，樅陽縣白梅鄉(xiāng)政府發(fā)布《關(guān)于〈樅陽縣白梅鄉(xiāng)村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整建議〉的公告》稱，統(tǒng)籌考慮白梅鄉(xiāng)地域、人口、村規(guī)模等因素，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化進程等實際情況，按照便于自治、便于管理、便于服務(wù)的原則，擬在11月30日前對相關(guān)村規(guī)模進行優(yōu)化調(diào)整。

銅陵市樅陽縣

具體調(diào)整方案涉及6個村，包括：大嶺村、東山村合并，新設(shè)立村命名為大嶺村；巖前村、黃石村合并，新設(shè)立村命名為白云巖村；小街村、翼青村合并，新設(shè)立村命名為青口畈村。根據(jù)公示方案，村集體資產(chǎn)直接融合。

樅陽縣政府官網(wǎng)稍早前發(fā)布的《白梅鄉(xiāng)村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整決策事項社會穩(wěn)定風險評估公示》披露了相關(guān)村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的原因。

上述風險評估公示稱，大嶺村與東山村兩村地理位置相鄰，村民交往密切，親屬關(guān)系緊密；大嶺村戶籍人口1535人（常住不足400人），東山村戶籍人口2404人（常住約700人），均面臨勞動力缺乏、發(fā)展動力不足、“空心化”嚴峻等問題，合并有利于資源整合與激發(fā)活力。

翼青村與小街村兩村地理位置相鄰；翼青村戶籍人口1848人（常住約500人），小街村戶籍人口4431人（常住約900人），勞動力流出制約自身發(fā)展，合并有助于優(yōu)化規(guī)模、提升發(fā)展?jié)摿Α?/p>

黃石村與巖前村兩村地理位置相鄰；黃石村戶籍人口3056人（常住約670人），巖前村戶籍人口3386人（常住約1100人），同樣受勞動力流出困擾，合并是突破發(fā)展瓶頸的有效途徑。

該風險評估公示指出，本規(guī)劃旨在通過上述優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)白梅鄉(xiāng)行政村布局更加合理，“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）有效融合，新村組織建設(shè)強化，集體經(jīng)濟壯大，治理能力和服務(wù)水平顯著提升的目標。

除了白梅鄉(xiāng)外，樅陽縣義津鎮(zhèn)、藕山鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、錢鋪鎮(zhèn)、橫埠鎮(zhèn)、會宮鎮(zhèn)、樅陽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也分別公布了村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整方案。

樅陽縣地處安徽省中南部、長江北岸、大別山之東南麓，縣域總面積1473.39平方千米。根據(jù)縣政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)，樅陽縣現(xiàn)轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、214個行政村（社區(qū)），2024年末全縣戶籍人口76.78萬人，常住人口45.9萬人。

在今年8月18日召開的樅陽縣政府第80次常務(wù)會議上，聽取了關(guān)于《樅陽縣村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作的實施方案（送審稿）》的匯報等。會議指出，優(yōu)化行政村（社區(qū)）設(shè)置，減少規(guī)模過小、人口流失造成“空心化”突出的村（社區(qū)）數(shù)量，是提升基層治理能力和服務(wù)水平的重要舉措，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造共建共治共享社會治理格局的必然要求。

樅陽縣官方公布的《樅陽縣村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作實施方案》披露，按照整建制調(diào)整方式優(yōu)化布局，2025年11月底原則上完成全縣戶籍人口3000人以下的村（社區(qū)）的規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，對確需保留的村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上報原因至縣村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作專班進行研究。調(diào)整后的新村（社區(qū)）基本實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源融合，村（社區(qū)）規(guī)模布局進一步優(yōu)化，新村（社區(qū)）組織建設(shè)得到加強，集體經(jīng)濟得到壯大，治理能力和治理水平得到顯著提升。

該實施方案起草背景指出，當前樅陽縣村（社區(qū)）規(guī)模普遍較小，全縣戶籍人口3000人以下的行政村有62個，常住人口不足3000人的社區(qū)有15個。大多數(shù)行政村、社區(qū)資源配置低、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后、生產(chǎn)要素不夠集中，難以適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展要求。村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整有利于整合要素資源、集聚集約發(fā)展、承載產(chǎn)業(yè)集聚。