面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的迅猛崛起，合肥正以“首位產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略全力布局，成為全國(guó)乃至全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)版圖上的重要一極。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)張、競(jìng)爭(zhēng)格局將加速演化，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新的拐點(diǎn)。單憑自身優(yōu)勢(shì)“練好內(nèi)功”已難以應(yīng)對(duì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)。如何在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、融入?yún)^(qū)域協(xié)同，成為決定合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵命題。

合肥正試圖以更開(kāi)放的姿態(tài)，借助長(zhǎng)三角雄厚的制造基礎(chǔ)與創(chuàng)新資源，構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)同生態(tài)。從產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化到技術(shù)攻關(guān)，從市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)到基礎(chǔ)設(shè)施互通，合肥的新能源汽車產(chǎn)業(yè)正從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)協(xié)同”，在區(qū)域融合中尋找新的發(fā)展動(dòng)力。

2025年7月1日，安徽合肥，蔚來(lái)汽車智能生產(chǎn)線。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

協(xié)同共進(jìn)：構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈新格局

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)版圖中，合肥憑借整車制造與動(dòng)力電池的雙重優(yōu)勢(shì)，正成為長(zhǎng)三角地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。然而，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，單點(diǎn)突破已難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，合肥要實(shí)現(xiàn)從“制造強(qiáng)市”向“產(chǎn)業(yè)樞紐”的跨越，必須深度融入長(zhǎng)三角，構(gòu)建協(xié)同共生的區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系。

1.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性

合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)在整車制造環(huán)節(jié)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。未來(lái)應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，通過(guò)鼓勵(lì)合肥整車龍頭企業(yè)兼并重組提升整車企業(yè)集中度，積極推動(dòng)整車企業(yè)與零部件上下游企業(yè)之間的緊密合作，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建更具彈性的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)，合肥需要依托自身在整車制造和電池環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接其他省市的創(chuàng)新資源：與上海在智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)和車規(guī)級(jí)芯片研發(fā)上協(xié)同創(chuàng)新；與江蘇在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等核心零部件供應(yīng)上建立更加穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)供應(yīng)安全；依托浙江在精密制造和汽車電子領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端零部件在合肥落地，實(shí)現(xiàn)整車與零部件的高效銜接。通過(guò)這些跨區(qū)域合作，合肥能夠有效降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性與靈活性。

2.補(bǔ)齊關(guān)鍵短板

盡管產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，合肥在車規(guī)級(jí)芯片、智能駕駛系統(tǒng)及輕量化材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在短板。對(duì)此，合肥應(yīng)以“引進(jìn)+共建”的方式完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

未來(lái)，合肥一方面要提升自身招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)零部件集聚程度高但整車發(fā)展較弱的城市合作，如蘇州、寧波、常州等，引進(jìn)其高端零部件頭部企業(yè)入駐合肥或設(shè)生產(chǎn)基地，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合。

另一方面合肥也要提供更多的資源、政府服務(wù)及科創(chuàng)要素支持跨區(qū)域共建，逐步形成“合肥整車+長(zhǎng)三角零部件”的互補(bǔ)格局。如與上海共建智能駕駛與車規(guī)級(jí)芯片研發(fā)平臺(tái)；與江蘇加強(qiáng)在新材料和功率半導(dǎo)體領(lǐng)域的創(chuàng)新合作；吸引浙江智能座艙和車載軟件企業(yè)在合肥設(shè)立研發(fā)或生產(chǎn)基地。此外，合肥可依托招商車研汽車檢測(cè)基地，牽頭推動(dòng)長(zhǎng)三角新能源汽車檢測(cè)與認(rèn)證體系建設(shè)，聯(lián)合上海標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、江蘇和浙江的裝備制造，形成統(tǒng)一的檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，提升區(qū)域在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈拓展

在產(chǎn)業(yè)延伸方面，合肥在電池回收和應(yīng)用場(chǎng)景拓展上具有天然優(yōu)勢(shì)。依托本地龍頭企業(yè)，合肥可率先建設(shè)長(zhǎng)三角電池回收與梯次利用中心，與江蘇、浙江在回收工藝和資源再生環(huán)節(jié)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，借助上海的國(guó)際化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)輸出和政策互認(rèn)。

同時(shí)，合肥應(yīng)積極融入長(zhǎng)三角后市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，可以打造長(zhǎng)三角地區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，與上海的后市場(chǎng)中心、江蘇和浙江的零部件與維保網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動(dòng)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體系互認(rèn)，構(gòu)建跨城互聯(lián)的消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)。未來(lái)，隨著合肥與滬蘇浙共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)的深入推進(jìn)，自動(dòng)駕駛出租車、智慧公交、智慧物流等新場(chǎng)景將不斷拓展，合肥有望實(shí)現(xiàn)從制造端到應(yīng)用端的全鏈條突破。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：打造長(zhǎng)三角技術(shù)協(xié)同新引擎

核心技術(shù)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。合肥要充分發(fā)揮科研與產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，牽引滬蘇浙科研院所和龍頭企業(yè)形成“分工協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)”的創(chuàng)新體系，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力整體躍升。

1.健全創(chuàng)新鏈與研發(fā)體系

合肥可依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等科研院所的科研優(yōu)勢(shì)，以及晶合集成、蔚來(lái)汽車、比亞迪半導(dǎo)體等龍頭企業(yè)的技術(shù)積累，牽頭建設(shè)安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，并聯(lián)合南京、杭州、上海等地共建“長(zhǎng)三角新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新中心”。該中心可集基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和試驗(yàn)驗(yàn)證于一體，聚焦動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)、高精度傳感器等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，匯聚滬蘇浙科研力量共同參與，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、車規(guī)級(jí)芯片、智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)安徽合肥、上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，共建高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系；支持“科大硅谷”“中國(guó)聲谷”等創(chuàng)新平臺(tái)與江浙滬新能源汽車企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)；推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊共享創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的雙輪驅(qū)動(dòng)。

2.完善跨區(qū)域攻關(guān)機(jī)制

為突破“卡脖子”難題，可在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)建立新能源汽車重大技術(shù)攻關(guān)協(xié)同機(jī)制，明確合肥牽頭動(dòng)力電池與芯片技術(shù)，上海主攻人工智能與軟件系統(tǒng)，江蘇專注材料科學(xué)，浙江強(qiáng)化制造工藝。通過(guò)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)、共建跨區(qū)域示范工程等形式，形成“資源互補(bǔ)、攻關(guān)共進(jìn)”的區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.強(qiáng)化區(qū)域交流與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

在創(chuàng)新成果落地方面，合肥應(yīng)牽頭建立跨區(qū)域常態(tài)化對(duì)話與交流機(jī)制。通過(guò)政府間會(huì)商、企業(yè)論壇、高校協(xié)作等多維渠道，推動(dòng)信息、技術(shù)、政策和市場(chǎng)等資源共享與經(jīng)驗(yàn)交流。依托數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)“長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)一體化數(shù)據(jù)中心”，實(shí)現(xiàn)研發(fā)數(shù)據(jù)、技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資源的高效對(duì)接。

同時(shí)，應(yīng)積極構(gòu)建長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化體系，牽頭建立統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)協(xié)同平臺(tái)，合力建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟，推動(dòng)成果信息、技術(shù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息資源互聯(lián)互通，加速科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化孵化，不斷推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

以協(xié)同贏市場(chǎng)，共拓發(fā)展新空間

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅在技術(shù)，更在市場(chǎng)。合肥若要在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)更高地位，必須以差異化策略和跨區(qū)域協(xié)同，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化市場(chǎng)，謀求可持續(xù)發(fā)展的更大空間。

1.差異化市場(chǎng)布局

目前，合肥新能源汽車企業(yè)在中低端市場(chǎng)具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在中高端市場(chǎng)仍有提升空間。因此，應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)三角不同城市的經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)習(xí)慣等因素，制定差異化的市場(chǎng)進(jìn)入策略：在上海、南京、杭州等國(guó)際化大都市，聚焦高端智能車型，與上汽、蔚來(lái)等企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新款車型，提升品牌形象和溢價(jià)能力；在江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但更注重性價(jià)比的城市，推出高質(zhì)量、親民價(jià)新能源車型，提升市場(chǎng)滲透率；對(duì)于安徽省內(nèi)市場(chǎng)，則在穩(wěn)固現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重點(diǎn)滿足家庭用戶和公共服務(wù)領(lǐng)域的用車需求，形成多層次市場(chǎng)布局。

2.推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)互通

與上海、南京、杭州等地共同舉辦新能源汽車展會(huì)、論壇和路演活動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域品牌聯(lián)合推廣機(jī)制，擴(kuò)大整體影響力。

推動(dòng)跨區(qū)域銷售與服務(wù)體系協(xié)同，例如蔚來(lái)、安徽大眾等車企可以在蘇浙布局銷售服務(wù)中心，而上海的共享汽車、網(wǎng)約車平臺(tái)則可更多采購(gòu)合肥生產(chǎn)的新能源車型。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，合肥可聯(lián)合滬蘇浙城市推動(dòng)新能源汽車在出租車、公交、環(huán)衛(wèi)與物流車領(lǐng)域的跨城運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一車輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、共享運(yùn)維體系和互認(rèn)充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本協(xié)同降低、市場(chǎng)認(rèn)可同步提升。

針對(duì)海外市場(chǎng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角新能源汽車企業(yè)“抱團(tuán)出海”，聯(lián)合參與國(guó)際車展與市場(chǎng)開(kāi)拓，以上海港、寧波舟山港、蘇州港為核心建立“長(zhǎng)三角新能源汽車出口集運(yùn)中心”，推動(dòng)奇瑞、江淮、上汽、吉利等企業(yè)組建“長(zhǎng)三角汽車出口聯(lián)盟”，共享海外渠道與市場(chǎng)信息，不斷提升區(qū)域品牌在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

車路云融合：構(gòu)建智慧出行基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的底座。合肥應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)車、路、云深度協(xié)同。

1.建設(shè)互聯(lián)互通的充換電網(wǎng)絡(luò)

合肥應(yīng)發(fā)揮在公共充換電布局上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，牽頭推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一的充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。通過(guò)政府間協(xié)作和第三方獨(dú)立平臺(tái)建設(shè)，吸納上海、蘇州、杭州等地的龍頭充電運(yùn)營(yíng)商、電力企業(yè)和主機(jī)廠共同參與，構(gòu)建“共建共管共享”的區(qū)域充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

未來(lái)應(yīng)推動(dòng)統(tǒng)一支付體系和認(rèn)證機(jī)制，通過(guò)政府協(xié)作與第三方平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，吸納上海、蘇州、杭州等地充電運(yùn)營(yíng)商、電力企業(yè)參與，逐步實(shí)現(xiàn)跨城充電即插即用與費(fèi)用結(jié)算互認(rèn)。合肥還可依托安徽電網(wǎng)能力，與江蘇、浙江在電力調(diào)度與負(fù)荷管理上協(xié)同，避免“充電孤島”，保障區(qū)域能源安全。

2.加快智能道路交通系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

合肥在包河區(qū)等地已開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，可作為長(zhǎng)三角車路協(xié)同的重要測(cè)試場(chǎng)景。未來(lái)可通過(guò)與上海張江的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、蘇州和杭州的車載傳感器與通信模組產(chǎn)業(yè)集群深度合作，聯(lián)合推動(dòng)5G-V2X等車用通信網(wǎng)絡(luò)的全域覆蓋，打造低延遲、高可靠的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力。

同時(shí)，合肥應(yīng)聯(lián)合滬蘇浙推動(dòng)跨區(qū)域交通數(shù)據(jù)互通，建設(shè)統(tǒng)一的智能交通管理平臺(tái)，提升信號(hào)調(diào)度與道路運(yùn)行效率。依托合寧智慧高速試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可進(jìn)一步統(tǒng)籌智慧高速標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，形成跨省聯(lián)通的智慧交通藍(lán)圖。在重點(diǎn)路段同步部署感知設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)施和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的交通信息采集、路況預(yù)警和服務(wù)共享，支撐智能駕駛車輛在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的跨城運(yùn)行和動(dòng)態(tài)調(diào)度，為自動(dòng)駕駛在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)落地提供基礎(chǔ)支撐。

政策機(jī)制與要素保障：長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座

1.建立長(zhǎng)三角統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

建議設(shè)立“長(zhǎng)三角新能源汽車協(xié)調(diào)小組”，由長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)及試點(diǎn)示范等。

該協(xié)調(diào)小組可定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)任務(wù)，明確各地在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的定位與分工，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，可推出跨區(qū)域配套政策，如購(gòu)車補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等，形成政策合力，提高區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)意愿。建立聯(lián)合監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保政策落地，優(yōu)化政策改進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.健全人才引進(jìn)與保障機(jī)制

合肥應(yīng)牽頭打造長(zhǎng)三角新能源汽車人才協(xié)同體系，依托本地高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)資源，與上海、南京、杭州等地高校聯(lián)合開(kāi)設(shè)新能源汽車工程碩士項(xiàng)目，培養(yǎng)具備電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化背景的高級(jí)工程師。推動(dòng)高校與企業(yè)深度合作，開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、訂單班和技能競(jìng)賽，形成面向高端工程師、研發(fā)人員及一線技術(shù)工人的全鏈條人才培養(yǎng)體系。

設(shè)立長(zhǎng)三角新能源汽車人才培養(yǎng)聯(lián)盟，定期開(kāi)展培訓(xùn)、研討、論壇等活動(dòng)，促進(jìn)跨區(qū)域人才流動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)完善住房、教育、醫(yī)療等配套措施，并通過(guò)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)創(chuàng)辦激勵(lì)等措施，吸引國(guó)內(nèi)外頂尖人才入駐，帶動(dòng)長(zhǎng)三角整體產(chǎn)業(yè)人才水平提升。

3.完善金融服務(wù)支撐體系

合肥可牽頭設(shè)立長(zhǎng)三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資本參與，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資格局，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和技術(shù)升級(jí)提供資金保障。

同時(shí)，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)利用股權(quán)融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化等多渠道籌資，支持重點(diǎn)企業(yè)上市與并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合和規(guī)模化發(fā)展。可以依托上交所科創(chuàng)板、江蘇股權(quán)交易中心等平臺(tái)，建立長(zhǎng)三角新能源企業(yè)上市“綠色通道”，為新能源汽車企業(yè)跨省并購(gòu)重組簡(jiǎn)化審批流程。

長(zhǎng)三角金融機(jī)構(gòu)可共同推進(jìn)供應(yīng)鏈金融與綠色金融創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化信用評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理，為區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐。

從“合肥制造”到“長(zhǎng)三角協(xié)同”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正成為區(qū)域一體化發(fā)展的典型樣本。

（作者倪澤強(qiáng)、楊耿、任天豪均來(lái)自合肥大學(xué)管理學(xué)院）

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今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”（2026—2030）規(guī)劃的謀劃之年，本專欄將立足城市和區(qū)域發(fā)展，關(guān)注新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇問(wèn)題。